**ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ ОСВОЕНИИ ЗАРУБЕЖНЫМИ**
**КОМПАНИЯМИ-ОПЕРАТОРАМИ НЕФТЕГАЗОВЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ**
**НА ШЕЛЬФЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**В настоящее время в Российской Федерации реализуется ряд крупных проектов по освоению нефтегазовых месторождений на морском шельфе. Операторами данных проектов наряду с российскими компаниями являются ведущие зарубежные нефтегазовые корпорации. Они используют современное оборудование, технологии, которые основываются на нормативной базе, в определенной мере отличающейся от российских аналогов.**
**В целях устранения имеющихся несоответствий в требованиях по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды, а также совершенствования нормативно-методического обеспечения надзорной деятельности приказываю:**
**1. Утвердить [Программу](#p100014) работ на 2006 - 2007 гг. по совершенствованию нормативно-методической базы обеспечения промышленной безопасности при освоении нефтегазовых месторождений на российском шельфе (Приложение 1), разработанную на основе предложений ведущих компаний, являющихся операторами проектов по освоению нефтегазовых месторождений на российском шельфе.**
**2. Создать рабочую группу из представителей Ростехнадзора, представителей зарубежных и российских нефтегазовых компаний, активно участвующих в освоении нефтегазовых месторождений на шельфе, ведущих специалистов в области обеспечения промышленной и экологической безопасности. На указанную рабочую группу возложить:**
**- координацию работ по реализации [Программы](#p100014);**
**- рассмотрение, согласование технических заданий и результатов выполнения соответствующих работ. Внесение разработанных документов в Ростехнадзор для утверждения в установленном порядке.**
**3. Утвердить состав рабочей группы согласно приложению 2 (не приводится).**
**4. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.**
**Руководитель**
**К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ**
| N | Краткое содержание работ | Ожидаемые результаты | Сроки выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Разработка изменений и дополнений в нормативные документы Ростехнадзора, устанавливающие:
- сроки рассмотрения разделов по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды в составе предпроектной и проектной документации;
- ответственность работников за своевременность и полноту рассмотрения представленных в Ростехнадзор материалов;
- требования по обязательному предоставлению и содержанию информации о прохождении в органах Ростехнадзора предпроектной, проектной и иной разрешительной документации;
- необходимость использования современных информационных технологий, обеспечивающих постоянный доступ компаний к информации о прохождении в Ростехнадзоре представленной ими предпроектной, проектной и иной разрешительной документации | 1. РД Ростехнадзора: "Порядок рассмотрения в структурных подразделениях и экспертных организациях Ростехнадзора предпроектной, проектной и иной разрешительной документации".
2. Техническое задание на разработку сайта Ростехнадзора.
На нем в обязательном порядке размещается информация о ходе рассмотрения проектной и иной разрешительной документации, представленной нефтегазовыми компаниями.
К указанному сайту должны иметь доступ нефтегазовые компании на время рассмотрения их материалов.
3. Приказ Ростехнадзора о введении в действие РД Ростехнадзора | |
| 2. | Разработка и согласование с Ростехнадзором типовых документов, определяющих порядок создания и функционирования в нефтегазодобывающих организациях Системы технического обслуживания, контроля технического состояния нефтегазопромыслового оборудования и его ремонта по фактическому техническому состоянию | 1. Стандарт предприятия: Организация ремонта и профилактики технологического оборудования нефтегазодобывающих организаций по результатам его диагностирования и оценке ресурса (по фактическому состоянию). Данный документ должен быть согласован с Ростехнадзором.
2. Программы обучения и контроля знаний персонала, эксплуатирующего опасные производственные объекты, для внедрения системы ремонта по его фактическому состоянию | |
| 3. | 3.1. Разработка нормативно-методического документа Ростехнадзора, определяющего порядок признания компетентности (аттестации по промышленной безопасности) зарубежных специалистов. | 1. Дополнения и изменения в документы Ростехнадзора, определяющие порядок аттестации по промышленной безопасности зарубежных специалистов.
2. Приказ Ростехнадзора о введении в действие дополнений и изменений | |
3.2. Подготовка предложений по совершенствованию процедур признания в Российской Федерации оценок безопасности технических систем и компетентности специалистов, сделанных надзорными органами зарубежных стран.
Областью применения данного документа в первую очередь должно являться технологическое и иное оборудование, не имеющее аналогов в российской промышленности, для проектирования, монтажа и эксплуатации которого привлекаются зарубежные специалисты | Проекты нормативных актов Российской Федерации |
| 4. | Разработка и введение в действие дополнений и изменений в нормативные документы Ростехнадзора, устанавливающие:
- требования к системе управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды, функционирующей в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты и оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;
- порядок осуществления государственного надзора, требования к частоте и плотности контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, при наличии у эксплуатирующей организации системы управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды | 1. Требования к системе управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды.
2. Инструкция по осуществлению государственного надзора за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов организаций, имеющих системы управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды.
3. Приказ Ростехнадзора о введении в действие указанных выше нормативных документов | |
| 5. | Разработка и введение в действие дополнений и изменений в нормативные документы Ростехнадзора, устанавливающие порядок рассмотрения и оценки безопасности проектов строительства объектов нефтегазодобывающих предприятий при корректировке ранее принятых проектных решений.
Разрабатываемые документы должны содержать четкие инженерные критерии и методики, позволяющие выделять два вида корректировок проектных решений:
- при изменении проектного решения существенно меняются параметры обеспечения безопасности и требуется повторная экспертиза проекта органами Ростехнадзора;
- изменение проектного решения существенно не влияет на параметры безопасности, и повторной экспертизы проекта не требуется | 1. Порядок рассмотрения предложений по корректировке проектов строительства объектов нефтегазодобывающих предприятий и оценки изменения безопасности при их реализации.
2. Приказ Ростехнадзора о введении в действие Порядка рассмотрения предложений по корректировке проектов строительства объектов нефтегазодобывающих предприятий и оценки изменения безопасности при их реализации | |
| 6. | Подготовка необходимых документов и проведение совещания руководителей Ростехнадзора и Росприроднадзора по вопросам разграничения между ними предмета надзора и экспертизы, а также реализации принципа "одного окна" | 1. Протокольное решение руководителей Ростехнадзора и Росприроднадзора по разграничению между ведомствами предмета надзора и экспертизы.
2. Совместный Приказ Ростехнадзора и Росприроднадзора "О реализации принципа "одного окна" | |
| 7. | Разработка и внедрение в Ростехнадзоре нормативных документов и современных информационных технологий, позволяющих осуществлять государственный надзор за деятельностью компаний операторов, использующих при управлении проектами безбумажный документооборот | 1. Концепция осуществления государственного надзора за деятельностью компаний операторов, использующих при управлении проектами безбумажный документооборот.
Концепция определяет требования:
- к составу и содержанию нормативных документов Ростехнадзора, устанавливающих порядок осуществления государственного надзора за деятельностью компаний операторов, использующих безбумажный документооборот;
- к программным средствам, которые необходимо внедрить в Ростехнадзоре для взаимодействия с компаниями, использующими безбумажный документооборот.
2. Проекты нормативных документов, необходимых для осуществления государственного надзора за деятельностью компаний операторов, использующих безбумажный документооборот.
3. Опытный участок по отработке государственного надзора в условиях безбумажного документооборота: Ростехнадзор (Москва) - Управление Ростехнадзора по Сахалинской области - компании операторы | |