Приказ Минцифры России от 17.10.2022 № 781
Актуально на 07.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минцифры России от 17.10.2022 N 781. 781. 17.10.2022. https://bukva.ai/docs/prikaz-781-2022-mintsifry-rossii-ministerstvo
«О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.11.2020 № 600 „Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации „Цифровая трансформация“»
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 17 октября 2022 г. № 781
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 18.11.2020 № 600 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ „ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ“»
1. Внести в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.11.2020 № 600 «Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации „Цифровая трансформация“ следующие изменения:»
-
после слов «Методику расчета целевого показателя „Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления;» дополнить словами «Методику расчета целевого показателя „Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» для субъекта Российской Федерации;»;
-
методику расчета целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему приказу;
-
методику расчета целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» для субъекта Российской Федерации изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящему приказу;
-
методику расчета целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящему приказу;
-
методику расчета целевого показателя «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года» изложить в новой редакции согласно приложению № 4 к настоящему приказу;
-
методику расчета целевого показателя «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года» для субъекта Российской Федерации изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящему приказу;
-
в пункте 1.3 раздела 1 методики расчета целевого показателя «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, до 97 процентов» слово «Россвязи» исключить;
-
в пунктах 4.1.2, 4.1.3 раздела 4 методики расчета целевого показателя «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, до 97 процентов» слова «и информационная система Россвязи» исключить;
-
в абзаце первом раздела 5 методики расчета целевого показателя «Рост доли домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, до 97 процентов» слова «и Россвязи» исключить.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 14.01.2021 № 9 «О внесении изменений в приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.11.2020 № 600 „Об утверждении методик расчета целевых показателей национальной цели развития Российской Федерации „Цифровая трансформация“.»
Приложение № 1 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.10.2022 № 781
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОСТИЖЕНИЕ „ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ“ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» (далее — Показатель), характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
1.2. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по Показателю, — Минцифры России.
1.3. Показатель формируется с месячной периодичностью по Российской Федерации нарастающим итогом. Значение Показателя за отчетный год принимается равным значению за декабрь отчетного года.
II. Основные понятия и определения
Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления <1> — одновременное достижение всех целевых значений, установленных на конец 2030 года, для показателей, характеризующих рост численности специалистов, интенсивно использующих информационно-коммуникационные технологии (далее — ИКТ), занятых в экономике, рост расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений, а также показателей, характеризующих «цифровую зрелость» каждой из следующих ключевых отраслей экономики и социальной сферы:
<1> Определение приводится исключительно для целей настоящей Методики.
энергетическая инфраструктура,
экология и природопользование.
III. Источники информации
3.1. Источниками информации для расчета Показателя являются официальная статистическая информация, формируемая Росстатом, а также административные данные заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, формируемые в рамках автоматизированных информационных систем и аккумулируемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации <2>.
<2> С учетом Положения о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1235 «О федеральной государственной информационной системе координации информатизации».
3.2. Конкретные источники данных определяются в рамках отдельных методик расчета компонентов Показателя.
IV. Алгоритм расчета Показателя
4.1 Расчет Показателя осуществляется по следующей формуле:
ЦЗО = 0,25 * Дии + 0,25 * Дрцр + 0,5 * Дцзо (1),
ЦЗО — достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления (процентов);
Дии — доля достижения целевого значения численности специалистов, интенсивно использующих ИКТ, занятых в экономике (процентов);
Дрцр — доля достижения целевого значения роста расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений (процентов);
Дцзо — доля достижения целевого значения «цифровой зрелости» отраслей экономики и социальной сферы (процентов).
4.2. Методика расчета компонента «доля достижения целевого значения численности специалистов, интенсивно использующих ИКТ, занятых в экономике» приведена в приложении № 1 к настоящей Методике.
Методика расчета компонента «доля достижения целевого значения роста расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений» приведена в приложении № 2 к настоящей Методике.
4.3. Доля достижения целевого значения «цифровой зрелости» отраслей экономики и социальной сферы рассчитывается по формуле:
\text{Д}_{\text{цзо}} = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{И}_{\text{цзо}_{i}}}{n} (2),
Дцзо — доля достижения целевого значения «цифровой зрелости» отраслей экономики и социальной сферы (процентов);
\text{И}_{\text{цзо}_{i}} — индекс, характеризующий «цифровую зрелость» i-ой отрасли из 12-ти отраслей экономики и социальной сферы:
энергетическая инфраструктура,
экология и природопользование;
n — количество отраслей (n = 12).
Перечень показателей, характеризующих достижение «цифровой зрелости» каждой из перечисленных отраслей, приведен в приложении № 3 к настоящей Методике.
Методики расчета каждого из показателей, приведенных в приложении № 3 к настоящей Методике, включая состав компонентов и источники данных, утверждаются президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности после согласования с профильными федеральными органами исполнительной власти по соответствующим отраслям.
\text{И}_{\text{цзо}_{i}} = \frac{\sum_{j}^{k} {}_{= 1}^{i}x_{ij}}{k_{i}} *100\% (3),
\text{И}_{\text{цзо}_{i}} — индекс, характеризующий «цифровую зрелость» i-ой отрасли из 12-ти отраслей экономики и социальной сферы (процентов);
xij — индекс, характеризующий отношение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли на конец отчетного месяца к целевому значению в 2030 г.;
ki — количество индексов «цифровой зрелости» i-ой отрасли, которые учитывались в расчете «цифровой зрелости» данной отрасли на конец отчетного месяца.
x_{ij} = \frac{y_{ij}}{z_{ij}} (4),
xij — индекс, характеризующий отношение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли на конец отчетного месяца к целевому значению в 2030 году;
yij — значение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли на конец отчетного месяца;
zij — значение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли в 2030 году (целевое значение).
В случае, если фактическое значение j-го показателя превышает целевое на 2030 год и xij > 1, для расчета индекса «цифровой зрелости» i-ой отрасли xij принимается равным 1 (единице).
V. Сроки предоставления
5.1. Профильные федеральные органы исполнительной власти обеспечивают расчет значений показателей, характеризующих достижение «цифровой зрелости» каждой из 12-ти отраслей, и внесение значений в федеральную государственную информационную систему координации информатизации ежемесячно в течение 10 календарных дней после окончания отчетного месяца.
5.2. Минцифры России обеспечивает расчет значений трех компонентов Показателя («доля достижения целевого значения численности специалистов, интенсивно использующих ИКТ, занятых в экономике», «доля достижения целевого значения роста расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений» и «доля достижения целевого значения „цифровой зрелости“ отраслей экономики и социальной сферы»), расчет значения Показателя и его внесение в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» ежемесячно в течение 15 календарных дней после окончания отчетного месяца.
Приложение № 1 к Методике расчета целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления»
МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПОНЕНТА «ДОЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ ЧИСЛЕННОСТИ СПЕЦИАЛИСТОВ, ИНТЕНСИВНО ИСПОЛЬЗУЮЩИХ ИКТ, ЗАНЯТЫХ В ЭКОНОМИКЕ» ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОСТИЖЕНИЕ „ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ“ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета компонента «Доля достижения целевого значения численности специалистов, интенсивно использующих ИКТ, занятых в экономике» (далее — Компонент), используемого при расчете целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее — целевой показатель «цифровой зрелости»).
II. Основные понятия и определения <3>
<3> Определения приводятся исключительно для целей настоящей Методики.
2.1. Специалисты, интенсивно использующие информационно-коммуникационные технологии (далее — ИКТ), — специалисты по ИКТ и специалисты других профессий, интенсивно использующие ИКТ. Для целей настоящей Методики в группировку «Специалисты, интенсивно использующие ИКТ» включены следующие специалисты, входящие в Общероссийский классификатор занятий (ОКЗ) ОК 010-214, введенный в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2020-ст:
руководители служб и подразделений в сфере информационно-коммуникационных технологий (код ОКЗ 133);
разработчики и аналитики программного обеспечения и приложений (код ОКЗ 251);
специалисты по базам данных и сетям (код ОКЗ 252);
инженеры-электроники (код ОКЗ 2152);
инженеры по телекоммуникациям (код ОКЗ 2153);
графические и мультимедийные дизайнеры (код ОКЗ 2166);
преподаватели по обучению компьютерной грамотности (код ОКЗ 2356);
специалисты по сбыту информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) (код ОКЗ 2434);
специалисты-техники по эксплуатации ИКТ и по поддержке пользователей ИКТ (код ОКЗ 351);
специалисты-техники по телекоммуникациям и радиовещанию (код ОКЗ 352);
техники-электроники (код ОКЗ 3114);
монтажники и ремонтники электронного и телекоммуникационного оборудования (код ОКЗ 742);
специалисты других профессий, интенсивно использующих ИКТ:
управляющие финансово-экономической и административной деятельностью (код ОКЗ 121);
руководители служб по сбыту, маркетингу и развитию (код ОКЗ 122);
руководители служб в сфере социальных услуг (код ОКЗ 134);
физики, химики и специалисты родственных занятий (код ОКЗ 211);
архитекторы, проектировщики, топографы и дизайнеры (код ОКЗ 216, за исключением 2166, учтенного выше);
профессорско-преподавательский персонал университетов и других организаций высшего образования (код ОКЗ 231);
специалисты по финансовой деятельности (код ОКЗ 241);
специалисты в области администрирования (код ОКЗ 242);
специалисты по сбыту и маркетингу продукции и услуг и связям с общественностью (код ОКЗ 243, за исключением 2434, учтенного выше);
инженеры-электрики (код ОКЗ 2151).
2.2. Численность занятых — численность лиц в возрасте 15 лет и старше, которые в отчетном периоде выполняли любую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг за оплату или прибыль.
3.1. Источником информации для расчета Компонента является официальная статистическая информация о численности занятых, в том числе интенсивно использующих ИКТ, формируемая Росстатом ежегодно по форме № 1-З «Анкета выборочного обследования рабочей силы» (согласно разделу 1.30.10 Федерального плана статистических работ <4>) в целом по Российской Федерации за год.
<4> Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
IV. Алгоритм расчета Компонента
4.1 Расчет Компонента осуществляется по следующей формуле:
\text{Д}_{\text{ии}} = (((\text{Ч}_{\text{ии}}/\text{Ч}_{\text{з}})/(\text{Ч}_{\text{ии}_{2019}}/\text{Ч}_{\text{з}_{2019}}))/1,25)*100,
Дии — доля достижения целевого значения численности специалистов, интенсивно использующих ИКТ, занятых в экономике (процентов);
Чии — численность специалистов, интенсивно использующих ИКТ, в отчетном году (тыс. человек);
\text{Ч}_{\text{ии}_{2019}} — численность специалистов, интенсивно использующих ИКТ, в 2019 году (тыс. человек);
Чз — численность занятых в отчетном году (тыс. человек);
\text{Ч}_{\text{з}_{2019}} — численность занятых в 2019 году (тыс. человек).
Целевое значение доли специалистов, интенсивно использующих ИКТ, в общей численности занятых в экономике к 2030 году — 125% от значения 2019 года (рост в 1,25 раза).
5.1. Минцифры России рассчитывает значение Компонента раз в год до 15 мая года, следующего за отчетным, на основе официальной статистической информации, формируемой Росстатом. Ежемесячные значения Компонента в течение отчетного года принимаются равными последнему рассчитанному значению за полный год.
5.2. Значения Компонента используются при расчете целевого показателя «цифровой зрелости» и вносятся в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» ежемесячно в течение 15 календарных дней после окончания отчетного месяца.
Приложение № 2 к Методике расчета целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления»
МЕТОДИКА РАСЧЕТА КОМПОНЕНТА «ДОЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ РОСТА РАСХОДОВ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ВНЕДРЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ЦИФРОВЫХ РЕШЕНИЙ» ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОСТИЖЕНИЕ „ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ“ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета компонента «Доля достижения целевого значения роста расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений» (далее — Компонент), используемого при расчете целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее — целевой показатель «цифровой зрелости»).
II. Основные понятия и определения <5>
<5> Определения приводятся исключительно для целей настоящей Методики.
2.1. Расходы организаций на внедрение и использование современных цифровых решений — затраты организаций на внедрение и использование цифровых технологий, произведенные в отчетном году (по данным формы федерального статистического наблюдения № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг»).
2.2. Сектор информационно-коммуникационных технологий (сектор ИКТ) (в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 7 декабря 2015 г. № 515) — совокупность организаций, основным видом экономической деятельности которых согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 является:
26.1 Производство элементов электронной аппаратуры и печатных схем (плат);
26.20 Производство компьютеров и периферийного оборудования;
26.30 Производство коммуникационного оборудования;
26.40 Производство бытовой электроники;
26.80 Производство незаписанных магнитных и оптических технических носителей информации;
46.51 Торговля оптовая компьютерами, периферийными устройствами к компьютерам и программным обеспечением;
46.52 Торговля оптовая электронным и телекоммуникационным оборудованием и его запасными частями;
58.2 Издание программного обеспечения;
61.10 Деятельность в области связи на базе проводных технологий;
61.20 Деятельность в области связи на базе беспроводных технологий;
61.30 Деятельность в области спутниковой связи;
61.90 Деятельность в области телекоммуникаций прочая;
62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения;
62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий;
62.03 Деятельность по управлению компьютерным оборудованием;
62.09 Деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий, прочая;
63.11 Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность;
63.12 Деятельность web-порталов;
95.11 Ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования;
95.12 Ремонт коммуникационного оборудования.
2.3. Отгрузка сектора ИКТ — объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) организаций сектора ИКТ.
3.1 Источником информации для расчета Компонента является:
официальная статистическая информация об отгрузке сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий), формируемая Росстатом ежемесячно по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (месячная) (в части крупных и средних предприятий, средняя численность работников которых превышает 15 человек) (согласно разделу 1.5.5 Федерального плана статистических работ <6>);
<6> Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
официальная статистическая информация о затратах организаций на внедрение и использование цифровых технологий, формируемая Росстатом ежегодно по форме № 3-информ «Сведения об использовании цифровых технологий и производстве связанных с ними товаров и услуг» (далее — форма № 3-информ) (согласно разделу 1.27.1 Федерального плана статистических работ).
IV. Алгоритм расчета Компонента
4.1 Расчет Компонента осуществляется по следующей формуле:
\text{Д}_{\text{рцр}} = \frac{\text{Т}_{m_Y}}{200\%} *100\% (1),
Дрцр — доля достижения целевого значения роста расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений за m месяцев отчетного года Y (процентов);
Тm_Y — темп роста расходов организаций на внедрение и использование современных цифровых решений (далее — расходы организаций на цифровые решения) за прошедший период отчетного года Y (нарастающим итогом с начала года по месяц m включительно) относительно аналогичного периода 2019 года (процентов).
Целевое значение объема расходов организаций на цифровые решения в 2030 году — 200% от значения 2019 года (рост в 2 раза).
4.2. Темп роста расходов организаций на цифровые решения рассчитывается ежемесячно на основе данных об отгрузке сектора ИКТ как поставщика таких цифровых решений с учетом корректирующего коэффициента по формуле:
\text{Т}_{m_Y} = (\frac{\text{Отг}_{m - 1_Y}}{\text{Отг}_{m - 1_2019}} /k_{m_Y})*100 (2),
Тm_Y — темп роста расходов организаций на цифровые решения за прошедший период отчетного года Y (нарастающим итогом с начала года по месяц m включительно) относительно аналогичного периода 2019 года (процентов);
Отгm-1_Y — отгрузка сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий) за m-1 месяцев отчетного года Y (нарастающим итогом с начала года) (млрд рублей); при m=1 (т.е. при расчете за январь) учитывается значение отгрузки за январь — декабрь года, предшествующего отчетному;
Отгm-1_2019 — отгрузка сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий) за m-1 месяцев 2019 года (нарастающим итогом с начала года) (млрд рублей);
km_Y — корректирующий коэффициент (алгоритм расчета коэффициента приведен в пунктах 4.3.1 и 4.3.2 настоящей методики).
4.3. Значение корректирующего коэффициента обновляется раз в год при расчете значения Компонента за 12 месяцев (январь — декабрь) отчетного года. Корректирующий коэффициент впервые применяется при расчете Компонента за 2021 год.
4.3.1. Значение корректирующего коэффициента km_Y, используемое при расчете темпа роста расходов организаций на цифровые решения за прошедшие m месяцев отчетного года Y, для m \leq 11 рассчитывается по формуле:
k_{m_Y} = \frac{\text{Отг}_{Y - 2}/\text{Отг}_{2019}}{\text{ЗЦТ}_{Y - 2}/\text{ЗЦТ}_{2019}} (3),
km_Y — корректирующий коэффициент;
ОтгY-2 — отгрузка сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий) за год Y-2 (млрд рублей);
Отг2019 — отгрузка сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий) за 2019 год (млрд рублей);
ЗЦТY-2 — затраты организаций на внедрение и использование цифровых технологий по данным формы № 3-информ за год Y-2 (млрд рублей);
ЗЦТ2019 — затраты организаций на внедрение и использование цифровых технологий по данным формы № 3-информ за 2019 год (млрд рублей).
4.3.2. Значение корректирующего коэффициента km_Y, используемое при расчете темпа роста расходов организаций на цифровые решения за прошедшие 12 месяцев отчетного года Y, рассчитывается по формуле:
k_{m_Y} = \frac{\text{Отг}_{Y - 1}/\text{Отг}_{2019}}{\text{ЗЦТ}_{Y - 1}/\text{ЗЦТ}_{2019}} (4),
km_Y — корректирующий коэффициент;
ОтгY-1 — отгрузка сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий) за год, предшествующий отчетному (год Y-1) (млрд рублей);
Отг2019 — отгрузка сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий) за 2019 год (млрд рублей);
ЗЦТY-1 — затраты организаций на внедрение и использование цифровых технологий по данным формы № 3-информ за год, предшествующий отчетному (год Y-1) (млрд рублей);
ЗЦТ2019 — затраты организаций на внедрение и использование цифровых технологий по данным формы № 3-информ за 2019 год (млрд рублей).
5.1. Минцифры России рассчитывает значение Компонента на основе официальной статистической информации об отгрузке сектора ИКТ (в части крупных и средних предприятий), формируемой Росстатом ежемесячно в течение 23 рабочих дней после окончания месяца, и о затратах организаций на внедрение и использование цифровых технологий, формируемой Росстатом ежегодно до 30 июля года, следующего за отчетным.
5.2. Значения Компонента используются при расчете целевого показателя «цифровой зрелости» и вносятся в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» ежемесячно в течение 15 календарных дней после окончания отчетного месяца.
Приложение № 3 к Методике расчета целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления»
СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ВХОДЯЩИХ В ОЦЕНКУ УРОВНЯ «ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ» ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ»
VI. «Государственное управление»
<*> Значение устанавливается на уровне 95% от количества услуг, включенных в Перечень массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг (сервисов) (МСЗУ), утвержденный протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
X. «Энергетическая инфраструктура»
XII. «Экология и природопользование»
Приложение № 2 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.10.2022 № 781
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «ДОСТИЖЕНИЕ „ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ“ КЛЮЧЕВЫХ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ» ДЛЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» (далее — Показатель), характеризующего достижение национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», рассчитываемого по субъектам Российской Федерации.
1.2. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование информации по Показателю на основе административных данных, предоставляемых профильными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и ее распространение, является Минцифры России.
1.3. Показатель формируется с месячной периодичностью по субъектам Российской Федерации нарастающим итогом. Значение Показателя за отчетный год принимается равным значению за декабрь отчетного года.
II. Основные понятия и определения
2.1. Достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления в субъекте Российской Федерации <1> — одновременное достижение всех целевых значений, установленных на конец 2030 года, для показателей, характеризующих «цифровую зрелость» каждой из следующих ключевых отраслей экономики и социальной сферы в субъекте Российской Федерации:
<1> Определение приводится исключительно для целей настоящей Методики.
городское хозяйство и строительство,
III. Источники информации
3.1 Источниками информации для расчета Показателя являются:
административные данные заинтересованных региональных органов исполнительной власти, формируемые в рамках автоматизированных информационных систем и аккумулируемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации;
административные данные заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, формируемые в рамках автоматизированных информационных систем и аккумулируемые в федеральной государственной информационной системе координации информатизации.
В качестве источников данных могут быть использованы иные федеральные и региональные информационные системы с юридически значимыми сведениями.
IV. Алгоритм расчета Показателя
4.1 Расчет Показателя осуществляется по следующей формуле:
\text{ЦЗО } = \frac{\sum_{i}^{n} {}_{= 1}\text{И}_{\text{цзо}_{i}}}{n} (1),
ЦЗО — достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления (процентов);
\text{И}_{\text{цзо}_{i}} — индекс, характеризующий «цифровую зрелость» i-ой отрасли из 5-ти отраслей экономики и социальной сферы:
городское хозяйство и строительство,
n — количество отраслей (n = 5).
Перечень показателей, характеризующих достижение «цифровой зрелости» каждой из перечисленных отраслей, приведен в Приложении к настоящей методике.
Методики расчета каждого из показателей, приведенных в приложении к настоящей методике, включая состав компонентов и источники данных, утверждаются президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности после согласования с профильными федеральными органами исполнительной власти по соответствующим отраслям.
4.2 Индекс, характеризующий «цифровую зрелость» отрасли, рассчитывается по формуле:
\text{И}_{\text{цзо}_{i}} = \frac{\sum_{j}^{k} {}_{= 1}^{i}x_{ij}}{k_{i}} *100 (2),
\text{И}_{\text{цзо}_{i}} — индекс, характеризующий «цифровую зрелость» i-ой отрасли из 5-ти отраслей экономики и социальной сферы (процентов);
xij — индекс, характеризующий отношение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли на конец отчетного месяца к целевому значению в 2030 году;
ki — количество индексов «цифровой зрелости» i-ой отрасли, которые учитывались в расчете «цифровой зрелости» данной отрасли на конец отчетного периода.
x_{ij} = \frac{y_{ij}}{z_{ij}} (3),
xij — индекс, характеризующий отношение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли на конец отчетного месяца к целевому значению в 2030 году;
yij — значение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли на конец отчетного месяца;
zij — значение j-го показателя «цифровой зрелости» i-ой отрасли в 2030 году (целевое значение).
В случае, если фактическое значение j-го показателя превышает целевое на 2030 год и xij > 1, для расчета индекса «цифровой зрелости» отрасли xij принимается равным 1 (единице).
V. Сроки предоставления
5.1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают расчет значений показателей, характеризующих достижение «цифровой зрелости» каждой из 5-ти отраслей, и внесение значений в федеральную государственную информационную систему координации информатизации ежеквартально в течение 8 календарных дней после окончания отчетного квартала.
5.2. Минцифры России обеспечивает расчет значения Показателя по каждому субъекту Российской Федерации и внесение значений в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» ежемесячно в течение 15 календарных дней после окончания отчетного месяца.
Приложение к Методике расчета целевого показателя «Достижение „цифровой зрелости“ ключевых отраслей экономики и социальной сферы, в том числе здравоохранения и образования, а также государственного управления» для субъекта Российской Федерации
СОСТАВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ВХОДЯЩИХ В ОЦЕНКУ УРОВНЯ «ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ» ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. «Городское хозяйство и строительство»
V. «Государственное управление»
<*> Значение устанавливается на уровне 95% от количества услуг, включенных в утвержденный Региональный перечень массовых социально значимых услуг (МСЗУ), сформированный с учетом Перечня массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг (сервисов), утвержденного протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности.
Приложение № 3 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.10.2022 № 781
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ МАССОВЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ УСЛУГ, ДОСТУПНЫХ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ, ДО 95 ПРОЦЕНТОВ»
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов» (далее — Показатель), характеризующего достижение национальной цели «Цифровая трансформация», определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
1.2. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование и предоставление (распространение) официальной статистической информации по Показателю, — Минцифры России.
1.3. Показатель формируется с месячной периодичностью по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации нарастающим итогом. Значение Показателя за отчетный год принимается равным значению за декабрь отчетного года.
II. Основные понятия и определения
2.1. Массовые социально значимые услуги (МСЗУ) — перечень государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, услуг органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, муниципальных услуг органов местного самоуправления, услуг бюджетных учреждений, формируемый Минцифры России и удовлетворяющий следующим критериям:
государственные услуги федеральных органов исполнительной власти, услуги органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, по которым по данным государственной автоматизированной информационной системы «Управление» (далее — ГАС «Управление») количество принятых заявлений превысило 100 тысяч за год;
государственные услуги органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые предоставляются в субъектах Российской Федерации и по которым по данным статистики от субъектов Российской Федерации и данным ГАС «Управление» количество принятых заявлений превысило 40 тысяч за год;
муниципальные услуги органов местного самоуправления, по которым по данным статистики от субъектов Российской Федерации и данным ГАС «Управление» количество принятых заявлений превысило 40 тысяч за год;
услуги бюджетных учреждений, по которым по данным статистики от субъектов Российской Федерации и данным ГАС «Управление» количество принятых заявлений превысило 40 тысяч за год;
иные социально значимые услуги.
2.2. Перечень МСЗУ утверждается протоколом заседания президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности и направляется письмом Минцифры России в соответствующие федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (далее — перечень МСЗУ).
Перечень МСЗУ регионального и муниципального уровней (далее — региональный Перечень) утверждается в каждом субъекте Российской Федерации.
III. Источники информации и регламент расчета Показателя
2.3. Источником информации для расчета Показателя являются данные из перечня МСЗУ, данные из ситуационного центра электронного правительства, данные Минэкономразвития России из ГАС «Управление» (в части количества обращений по услугам), а также данные Минцифры России о МСЗУ, реализованных в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — ЕПГУ).
2.4. Данные субъектов Российской Федерации о количестве услуг из региональных перечней, реализованных в электронном виде на ЕПГУ или порталах государственных и муниципальных услуг (функций) субъектов Российской Федерации.
2.5. Перечень МСЗУ может обновляться один раз в год в течение 60 календарных дней после окончания отчетного года, за исключением случаев внесения изменения в нормативно-правовые акты, связанные с реализацией конкретных государственных и муниципальных услуг.
2.6. Перечень МСЗУ формируется путем запроса статистики количества запросов на оказания услуг за предыдущий год в ГАС «Управление».
2.7. Региональный перечень утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в течение 30 календарных дней после формирования (актуализации) Перечня МСЗУ. Региональный перечень формируется из услуг регионального и муниципального уровней, приведенных в Перечне МСЗУ. Разъяснения по формированию регионального перечня приведены в приложении № 2 к настоящей Методике.
2.8. Перевод услуг в электронный формат может быть зачтен в отчетном периоде при условии соответствия единым требованиям по переводу массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный формат, утвержденным протоколом президиума Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 25.06.2021 № 19 (приложение № 1 к настоящей Методике) (далее — Единые требования).
IV. Порядок расчета Показателя
Расчет Показателя осуществляется по формуле:
Удмсу = Дф x Удфмсу + Др x Удрмсу, где:
Удмсу — доля массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде на конец отчетного периода (процентов);
Дф — доля государственных услуг федеральных органов исполнительной власти, услуг государственных органов внебюджетных фондов Российской Федерации (далее — федеральные услуги) в общем количестве массовых социально значимых услуг на конец отчетного периода;
Др — доля государственных услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных услуг органов местного самоуправления и услуг бюджетных учреждений (далее — региональные услуги) в общем количестве массовых социально значимых услуг на конец отчетного периода;
\text{Д}_{\text{ф}} = \frac{\text{К}_{\text{ф}}}{\text{К}_{\text{мсзу}}} , где:
Дф — доля федеральных услуг в общем количестве массовых социально значимых услуг на конец отчетного периода (принимает значение от 0 до 1);
Кф — количество федеральных услуг в перечне массовых социально значимых услуг (единиц);
Кмсзу — общее количество услуг в перечне массовых социально значимых услуг (единиц).
\text{Д}_{\text{р}} = \frac{\text{К}_{\text{р}}}{\text{К}_{\text{мсзу}}} , где:
Др — доля региональных услуг в общем количестве массовых социально значимых услуг на конец отчетного периода (принимает значение от 0 до 1);
Кр — количество региональных услуг в перечне массовых социально значимых услуг (единиц).
Кмсзу — общее количество услуг в перечне массовых социально значимых услуг (единиц).
\text{У}_{\text{дфмсу}} = \frac{\text{К}_{\text{фмсзуДЭ}}}{\text{К}_{\text{ф}}} \times 100\% , где:
Удфмсу — доля федеральных услуг, доступных в электронном виде на конец отчетного периода (процентов);
КфмсзуДЭ — количество федеральных услуг, соответствующих Единым требованиям, на конец отчетного периода (единиц);
Кф — количество федеральных услуг из числа массовых социально значимых услуг (единиц);
\text{У}_{\text{дрмсу}} = \frac{\text{У}_{\text{дрмсу }1} + \text{У}_{\text{дрмсу }2} + ... + \text{У}_{\text{дрмсу }n}}{n} , где:
Удрмсу — доля региональных услуг, доступных в электронном виде на конец отчетного периода (процентов);
n — общее количество субъектов Российской Федерации (единиц).
\text{У}_{\text{дрмсу }i} = \frac{\text{К}_{\text{рмсзу }i}}{\text{О}_{\text{кмсзу }i}} \times 100 , где:
Удрмсу i — доля региональных услуг, доступных в электронном виде в i-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода (процентов);
Крмсзу i — количество региональных услуг, соответствующих Единым требованиям в i-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода (единиц);
Окмсзу i — количество региональных услуг из числа массовых социально значимых услуг, предоставляемых в i-ом субъекте Российской Федерации (единиц).
Расчет компонентов показателя в части региональных услуг обеспечивается с учетом утвержденных Региональных перечней.
Кроме того, на уровне субъектов Российской Федерации рассчитывается показатель цифровизации по услуге:
\text{ПЦ } = \frac{\text{МСЗУ}_{\text{эл}}}{\text{МСЗУ}_{\text{общ}}} , где:
ПЦ — показатель цифровизации услуги, где 1 — это полная цифровизация;
МСЗУэл — общее количество органов, оказывающих массовую социально значимую услугу в электронном виде в субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода (единиц);
МСЗУобщ — общее количество органов, оказывающих массовую социально значимую услугу в субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода (единиц).
В расчете Удрмсу i по i-му субъекту Российской Федерации услуга учитывается при показателе ПЦ не менее 0,5 в 2022 году и 0,95 в 2023 году.
В 2021 году услуга учитывается в случае, если она оказывается не менее чем одним органом из оказывающих массовую социально значимую услугу в субъекте Российской Федерации.
При этом к органам в рамках расчета показателя цифровизации услуги следует относить органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и бюджетные учреждения, оказывающие массовые социально значимые услуги.
V. Сроки предоставления
5.1. Минцифры России обеспечивает расчет значений Показателя, включая его компоненты, по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации и их внесение в ГАС «Управление» ежемесячно в течение 15 календарных дней после окончания отчетного месяца.
Приложение № 1 к Методике расчета целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов»
ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО ПЕРЕВОДУ МАССОВЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ФОРМАТ
I. Общие положения
1.1. Единые требования по переводу массовых социально значимых услуг в электронный формат (далее соответственно — услуги, Единые требования) разработаны для федеральных органов исполнительной власти (далее — ФОИВ), органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — РОИВ) и органов местного самоуправления (ОМСУ) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в части увеличения доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов, а также поручения Президента Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № Пр-1648 об обеспечении к 1 января 2023 г. перевода в электронный формат массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг.
1.2. Во исполнение подпункта «в» пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2020 г. № Пр-1648 в результате перевода массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронный формат ФОИВ и РОИВ к 1 января 2023 г. должно быть обеспечено целевое состояние предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг, соответствующее концепции цифровой трансформации «0-0-0» (нулевой вход — нулевое ожидание — ноль бумажных документов).
II. Критерии перевода государственных и муниципальных услуг в электронный формат
2.1 Критериями перевода услуг в электронный формат считаются:
отсутствие в интерактивной форме услуги запроса документов и сведений, которые могут быть получены посредством межведомственного взаимодействия;
в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее — СМЭВ);
ручное заполнение сведений в интерактивной форме услуги допускается только в случае невозможности получения указанных сведений из цифрового профиля посредством СМЭВ или витрин данных;
обеспечение автозаполнения форм из профиля гражданина ЕСИА, цифрового профиля;
наличие в интерактивной форме услуги опросной системы для определения индивидуального набора документов и сведений, обязательных для предоставления в определенной жизненной ситуации заявителя;
онлайн-оплата государственной пошлины и иных платежей (при наличии);
подача и рассмотрение заявления без личного посещения органа власти или многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг;
автоматическое формирование межведомственных запросов;
онлайн-информирование в Едином личном кабинете ЕПГУ заявителя о ходе рассмотрения заявления вне зависимости от канала подачи заявления (автоматические статусы);
автоматизация процедур принятия решения в соответствии с критериями принятия решения;
автоматическое формирование результата предоставления услуги в электронном виде, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица;
ведение электронного реестра решений;
передача оценок качества оказания услуги в автоматизированную информационную систему «Информационно-аналитическая система мониторинга качества государственных услуг»;
средняя оценка качества оказания услуги не ниже, чем в показателе федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 4 июня 2019 г. № 7.
2.2. Целевое состояние оказания услуги, предоставляемой ФОИВ, — в один клик, электронный результат день в день (так называемая концепция 0-0-0: нулевой вход — нулевое ожидание — ноль бумажных документов).
2.3. При переводе услуг, предоставляемых ФОИВ, в электронный формат должны быть концептуально пересмотрены сроки предоставления услуг в части их существенного сокращения с учетом следующего подхода:
сведения из витрин данных поступают в режиме, близком к реальному времени;
сведения, получаемые через СМЭВ, — срок продлевается до 5 дней;
в случае необходимости обоснованной выездной проверки или обоснованного выпуска бумажного документа устанавливается срок меньше текущего значения в административном регламенте.
III. Дополнительные требования к переводу государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг в электронный формат
3.1. Субъект Российской Федерации при предоставлении государственных и муниципальных услуг, включенных в перечень массовых социально значимых государственных услуг субъектов Российской Федерации и муниципальных услуг, подлежащих переводу в электронный формат (далее — Перечень МСЗУ РОИВ и ОМСУ), самостоятельно принимает решение о способе приема и обработки заявлений:
посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) с использованием модуля выполнения участниками информационного взаимодействия административных процедур (действий) при предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг, исполнении государственных, муниципальных и иных функций, содержащихся в разделах федерального реестра (далее — ПГС) или ведомственной информационной системы (далее — ВИС);
посредством региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее — РПГУ) с использованием ВИС.
3.2. В случае принятия субъектом Российской Федерации решения о предоставлении государственных и муниципальных услуг, включенных в перечень МСЗУ РОИВ и ОМСУ посредством ЕПГУ с использованием ПГС высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключает с Минцифры России соглашение об организации информационного и технологического взаимодействия при использовании ПГС.
Форма указанного соглашения разработана Минцифры России.
3.3. В случае принятия субъектом Российской Федерации решения о предоставлении государственных и муниципальных услуг, включенных в Перечень МСЗУ РОИВ и ОМСУ, посредством ЕПГУ с использованием ВИС высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает интеграцию ВИС с ЕПГУ в соответствии с разрабатываемыми Минцифры России Едиными функциональными техническими требованиями по каждой из услуг из Перечня МСЗУ РОИВ и ОМСУ.
3.4. В случае принятия субъектом Российской Федерации решения о предоставлении государственных и муниципальных услуг, включенных в Перечень МСЗУ РОИВ и ОМСУ, посредством РПГУ с использованием ВИС, помимо критериев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящих Единых требований, субъектом Российской Федерации должно быть обеспечено выполнение следующих дополнительных критериев:
авторизация на РПГУ с использованием федеральной государственной системы «Единая система идентификации и аутентификации»;
доля активных пользователей РПГУ в субъекте Российской Федерации не менее 50% от числа жителей субъекта Российской Федерации в возрасте от 14 лет;
доля государственных и муниципальных массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде с использованием РПГУ, не менее 50%;
доля электронных заявлений, подаваемых через РПГУ по государственным и муниципальным массовым социально значимым услугам, не менее 40% от общего количества подаваемых заявлений.
1. Требования к обеспечению информационной безопасности
При переводе государственных услуг органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в электронный формат
1.1 Общие требования обеспечению информационной безопасности
Требования по обеспечению безопасности информации на объектах инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, определяются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации в области обеспечения информационной безопасности (далее — ИБ) и должны учитывать требования, установленные нормативными документами в области защиты информации Федеральной службы безопасности (ФСБ России) и Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).
Требования по обеспечению ИБ должны быть применены в отношении следующих элементов объектов инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг:
информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, в которой размещаются информационные системы (далее — ИС) ФОИВ, РОИВ, ОМСУ;
ИС ФОИВ, РОИВ, ОМСУ, создаваемых в целях оказания государственных и муниципальных услуг;
программное обеспечение, разработанное в целях реализации функций по предоставлению региональных и муниципальных услуг;
средства криптографической защиты информации, применяемые в ИС региональных и муниципальных органов власти.
Порядок создания и модернизации объектов инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, должен соответствовать положениям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. № 676 «О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации».
При реализации мер защиты информации на объектах инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, необходимо руководствоваться в том числе следующими нормативными документами в области защиты информации Российской Федерации:
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральный закон Российской Федерации от 26 июля 2017 г. № 187-ФЗ «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 17 марта 2008 г. № 351 «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетей международного информационного обмена»;
постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах»;
приказ ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. № 21 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных»;
приказ ФСТЭК России от 21 декабря 2017 г. № 235 «Об утверждении Требований к созданию систем безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации и обеспечению их функционирования»;
приказ ФСТЭК России от 25 декабря 2017 г. № 239 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации»;
методический документ «Меры защиты информации в государственных информационных системах», утвержденный ФСТЭК России 11 февраля 2014 г.;
методический документ «Методика оценки угроз безопасности информации», утвержденный ФСТЭК России 5 февраля 2021 г.;
приказ ФАПСИ от 13 июня 2001 г. № 152 «Об утверждении инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну»;
приказ ФСБ России от 9 февраля 2005 г. № 66 «Об утверждении положения о разработке, производстве, реализации и эксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации (положение ПКЗ-2005)»;
приказ ФСБ России от 10 июля 2014 г. № 378 «Об утверждении состава и содержания организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных с использованием средств криптографической защиты информации, необходимых для выполнения установленных Правительством Российской Федерации требований к защите персональных данных для каждого из уровней защищенности».
1.2 Классификация объектов инфраструктуры, используемых
при оказании государственных и муниципальных услуг
Объекты инфраструктуры, используемые при оказании государственных и муниципальных услуг, должны быть классифицированы в соответствии со следующими нормативными документами:
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» должен быть определен необходимый уровень защищенности персональных данных (далее — ПДн);
в соответствии с приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» должен быть определен класс защищенности объекта инфраструктуры, используемого при оказании государственных и муниципальных услуг;
в соответствии с приказом ФСБ России и ФСТЭК России от 31 августа 2010 г. № 416/489 «Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования» и приказом Минкомсвязи России от 25 августа 2009 г. № 104 «Об утверждении требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования» должен быть определен класс информационной системы общего пользования.
1.3 Требования к разработке модели угроз и модели нарушителя
информационной безопасности
Перечень актуальных угроз безопасности информации (далее — УБИ) должен определяться в рамках разработки Модели угроз и нарушителя безопасности информации (далее — Модель угроз) в соответствии с методическим документом «Методика оценки угроз безопасности информации», утвержденный ФСТЭК России 5 февраля 2021 г., и с данными банка данных угроз безопасности информации ФСТЭК России (http://bdu.fstec.ru/threat).
Модель угроз должна быть направлена на согласование (согласована) в ФСБ России и ФСТЭК России.
1.4 Требования к мерам защиты информации
на объектах инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг
Для защиты информации на объектах инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, необходимо обеспечить реализацию мер защиты информации в соответствии с Требованиями о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах, утвержденных приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17, Составом и содержанием организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, утвержденных приказом ФСТЭК России от 18 февраля 2013 г. № 21, и Требованиями по обеспечению безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, утвержденными приказом ФСТЭК России от 25 декабря 2017 г. № 239.
Обоснование выбора и уточнение мер защиты информации должно проводиться на основании согласованной с ФСТЭК России и ФСБ России Модели угроз информационной безопасности, с учетом требований, определенных в методическом документе «Меры защиты информации в государственной информационной системе», утвержденном ФСТЭК России 11 февраля 2014 г., на этапе технического проектирования системы защиты информации.
С учетом классификации объектов информатизации, установленных актуальных угроз безопасности информации, используемых информационных технологий и структурно-функциональных характеристик объектов информатизации должны быть реализованы следующие меры защиты информации:
идентификации и аутентификации субъектов доступа и объектов доступа;
управления доступом субъектов доступа к объектам доступа;
ограничения программной среды;
защиты машинных носителей информации;
регистрации событий безопасности;
обнаружения (предотвращения) вторжений;
контроля (анализа) защищенности информации;
обеспечения целостности информационной системы и информации;
обеспечения доступности информации;
защиты информационной системы, ее средств, систем связи передачи данных;
реагирования на компьютерные инциденты;
Определение мер по обеспечению безопасности информации, подлежащих реализации в рамках системы защиты информации объектов инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, осуществляется в следующем порядке:
определение базового набора мер по обеспечению безопасности информации для установленного класса защищенности информационной системы и его адаптация с учетом структурно-функциональных характеристик информационной системы, информационных технологий, особенностей функционирования информационной системы;
уточнение адаптированного базового набора мер по обеспечению безопасности информации, в результате которого определяются меры по обеспечению безопасности информации, направленные на нейтрализацию всех актуальных угроз безопасности;
дополнение уточненного адаптированного базового набора мер по обеспечению безопасности информации мерами, обеспечивающими выполнение требований к защите информации, установленных нормативными правовыми актами в области обеспечения безопасности персональных данных и защиты информации с использованием средств криптографической защиты информации (далее — СКЗИ).
1.5 Средства защиты информации
В составе системы защиты информации должны использоваться сертифицированные по требованиям ФСТЭК России средства защиты информации. Используемые средства криптографической защиты информации должны выбираться исходя из модели угроз безопасности информации и модели нарушителя и быть сертифицированы ФСБ России.
В отношении разрабатываемых компонентов объектов инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, реализующих функции защиты информации, должна быть проведена оценка соответствия требованиям безопасности информации в соответствии с Положением о системе сертификации средств защиты информации, утвержденным приказом ФСТЭК России от 03.04.2018 № 55, по требованиям ФСТЭК России, с привлечением специализированной лаборатории, обладающей лицензией ФСТЭК России.
В отношении СКЗИ, встраиваемого в программное обеспечение ИС, реализующих функции оказания государственных и муниципальных услуг, должны быть проведены тематические исследования на корректность встраивания СКЗИ и оценке невлияния среды функционирования на СКЗИ, по требованиям ФСБ России, с привлечением специализированной лаборатории, обладающей лицензией ФСБ России.
1.6 Дополнительные требования к обеспечению
информационной безопасности
Объекты инфраструктуры, используемые при оказании государственных и муниципальных услуг, должны быть сертифицированы на соответствие требованиям, предъявляемым к уровню предоставления услуг центрами обработки данных, требованиям к инфраструктуре центров обработки данных, а также должны отвечать следующим ключевым требованиям:
обеспечение уровня резервирования и надежности, требуемого в каждом конкретном случае национальным стандартом (после введения в действие стандарта) классификации центров обработки данных;
обеспечение резервирования инфраструктуры, используемой при оказании государственных и муниципальных услуг, в том числе каналов связи, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг.
1.7 Оценка соответствия объектов инфраструктуры,
используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, требованиям безопасности информации
Оценка соответствия объектов инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, требованиям безопасности информации должна быть проведена в форме Аттестации.
Аттестация объектов информатизации по требованиям безопасности информации должна быть проведена по классу не ниже чем класс защиты размещаемых государственных информационных систем, систем обработки персональных данных, а также исходя из критериев значимости объектов информационной инфраструктуры.
Аттестация объектов инфраструктуры, используемых при оказании государственных и муниципальных услуг, должна включать в себя проведение комплекса организационных и технических мероприятий (аттестационных испытаний), в результате которых подтверждается соответствие объектов информатизации требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, руководящих документов ФСТЭК России, ФСБ России, регламентирующих вопросы защиты информации.
В качестве исходных данных, необходимых для аттестации объектов информатизации, должна использоваться согласованная с ФСБ России и ФСТЭК России модель угроз и нарушителя безопасности информации, частное техническое задание на создание системы защиты информации, проектная и эксплуатационная документация на систему защиты информации, организационно-распорядительные документы по защите информации, результаты анализа уязвимостей ИС, материалы предварительных и приемочных испытаний системы защиты информации.
Приложение № 2 к Методике расчета целевого показателя «Увеличение доли массовых социально значимых услуг, доступных в электронном виде, до 95 процентов»
РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО УЧЕТУ МАССОВЫХ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ УСЛУГ (МСЗУ)
С учетом особенностей предоставления государственных и муниципальных услуг на территории субъектов Российской Федерации рекомендуется использовать следующие подходы к формированию состава массовых социально значимых услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями:
1. В случае если массовая социально значимая услуга не предоставляется на территории субъекта Российской Федерации, данная услуга не включается в состав массовых социально значимых услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, предоставляемых на территории конкретного субъекта Российской Федерации.
2. В случае если массовая социально значимая услуга реализуется на территории субъекта Российской Федерации как государственная (муниципальная) функция, такая услуга подлежит включению в состав массовых социально значимых услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, предоставляемых на территории конкретного субъекта Российской Федерации.
3. В случае если массовая социально значимая услуга реализуется на территории субъекта Российской Федерации в качестве подуслуги в составе государственной (муниципальной) услуги, такая услуга подлежит включению в состав массовых социально значимых услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, предоставляемых на территории конкретного субъекта Российской Федерации.
4. В случае если массовая социально значимая услуга реализуется на территории субъекта Российской Федерации в составе нескольких государственных (муниципальных) услуг, такая услуга подлежит включению в состав массовых социально значимых услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, предоставляемых на территории конкретного субъекта Российской Федерации как одна услуга.
5. При разработке проекта правового акта высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утверждающего состав массовых социально значимых услуг, оказываемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, рекомендуется предусмотреть таблицу соответствия наименования таких услуг на территории субъекта Российской Федерации и Перечня.
Приложение № 4 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.10.2022 № 781
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «УВЕЛИЧЕНИЕ ВЛОЖЕНИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ»
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий в четыре раза по сравнению с показателем 2019 года» национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», установленной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее — Показатель).
1.2. Субъект официального статистического учета, ответственный за формирование и предоставление информации по Показателю, — Минцифры России. Значение Показателя формируется на основе данных, предоставляемых ФНС России, а также официальной статистической информации, предоставляемой Росстатом.
1.3. Показатель формируется с месячной периодичностью по Российской Федерации нарастающим итогом. Значение Показателя за отчетный год принимается равным значению за декабрь отчетного года.»
II. Основные понятия и определения
2.1. Доходы от ИТ-деятельности <1> — доходы организации, связанные с реализацией программ для ЭВМ, баз данных и прав на них, а также сопутствующих услуг по перечню, определенному в условиях применения пониженных тарифов страховых взносов в соответствии с пунктом 5 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, предусмотренной Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 321-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации».
<1> Определение приведено только в целях настоящей Методики.
2.2. Аккредитованная ИТ-компания <1> — организация, получившая государственную аккредитацию в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729, и включенная в соответствующий реестр организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий <2>.
<2> https://digital.gov.ru/ru/activity/govservices/1/
В рамках настоящей Методики учитываются только те аккредитованные ИТ-компании, которые в отчетном периоде подтвердили соответствие условиям, указанным в пункте 5 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, предусмотренной Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» (включая получение не менее 90% доходов от ИТ-деятельности).
2.3. Реестр отечественного ПО <1> — единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (формируется в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») <3>.
<3> https://reestr.digital.gov.ru/reestr/
2.4. Аккредитованные ИТ-компании — правообладатели продуктов из Реестра отечественного ПО <1> (далее сокращенно — ИТ-компании) — организации, отвечающие одновременно двум критериям: являются аккредитованными ИТ-компаниями и являются правообладателями на программы для ЭВМ или базы данных, включенные в Реестр отечественного ПО.
2.5. ИТ-отрасль (в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 30 декабря 2014 г. № 502 «Об утверждении собирательных классификационных группировок отрасли информационных технологий») — совокупность организаций, основным видом экономической деятельности которых согласно Общероссийскому Классификатору Видов Экономической Деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 является:
62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения;
62.02 Деятельность консультативная и работы в области компьютерных технологий;
62.03 Деятельность по управлению компьютерным оборудованием;
63.11 Деятельность по обработке данных, предоставление услуг по размещению информации и связанная с этим деятельность.
2.6. Отгрузка ИТ-отрасли <1> — объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) организаций ИТ-отрасли. Для целей настоящей Методики используются значения отгрузки по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (включая средние предприятия), средняя численность работников которых превышает 15 человек за отчетный месяц.
2.7. Декларация <1> — расчет по страховым взносам (РСВ), предоставляемый ИТ-компанией в ФНС России ежеквартально по форме КНД 1151111, содержащий данные об объеме доходов от ИТ-деятельности.
III. Алгоритм расчета Показателя
3.1 Значение Показателя за прошедший период отчетного года Y рассчитывается по формуле:
УвОтечИТY = ДохИТY / ДохИТ2019 * 100 (1),
УвОтечИТY — увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий за прошедший период отчетного года Y (нарастающим итогом с начала года) по сравнению с показателем 2019 года за аналогичный период (процентов);
ДохИТY — совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям за прошедший период отчетного года Y (нарастающим итогом с начала года) (млрд рублей);
ДохИТ2019 - совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям за аналогичный период 2019 года (нарастающим итогом с начала года) (млрд рублей).
Алгоритм расчета ежемесячных значений базового 2019 года
3.2 Компонент ДохИТ2019 рассчитывается по формуле:
\text{ДохИТ}_{2019} = \sum_{q}^{Q} {}_{= 1}\text{ДохИТ}_{q,2019} + \text{ДохИТ}_{Q + 1,2019}*(\text{М } - Q*3)/3 (2),
M — порядковый номер месяца (от 1 до 12), по который включительно рассчитывается значение объема доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям в 2019 году;
ДохИТq,2019 — совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям за квартал q 2019 года по данным деклараций (млрд рублей); суммирование ведется с 1-го квартала по квартал Q (где Q — порядковый номер последнего «полного» квартала в рамках M месяцев года);
ДохИТQ+1,2019 — совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям по данным деклараций за квартал Q+1 2019 года (млрд рублей).
Значение множителя (M — Q * 3) / 3 отражает ту часть доходов от ИТ-деятельности за полный квартал Q+1, которая приходится на месяцы до M включительно, входящие в этот квартал (для M = 3, 6, 9 и 12 множитель равен нулю). При Q = 4 значение ДохИТQ+1,2019 = 0.
Алгоритм расчета ежемесячных оперативных (предварительных) значений за отчетный год
3.3. Ежемесячные оперативные значения Показателя рассчитываются на основе ежемесячных значений отгрузки ИТ-отрасли и имеющихся данных деклараций за отчетный год.
При ежемесячном расчете компонент ДохИТY рассчитывается по формуле:
\text{ДохИТ}_{Y} = \sum_{q}^{Q} {}_{= 1}\text{ДохИТ}_{q,Y} + \sum {}_{m = Q*3 + 1}^{M}\text{ДохИТ}_{m,Y}^{\text{оц}} (3),
M — порядковый номер отчетного месяца отчетного года Y;
Q — порядковый номер последнего квартала отчетного года Y, за который имеются данные из деклараций;
ДохИТq,Y — совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям за квартал q отчетного года Y по данным деклараций, млрд рублей; суммирование ведется по всем кварталам отчетного года Y, за которые поступили данные из деклараций. При отсутствии данных деклараций в отчетном году \sum_{q}^{Q} {}_{= 1}\text{ДохИТ}_{q,Y} = 0 ;
\text{ДохИТ}_{m,Y}^{\text{оц}} — оценка объема доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям за месяц m отчетного года Y, млрд руб.; суммирование ведется по тем месяцам отчетного года, которые следуют после квартала Q, до месяца M включительно. При отсутствии данных деклараций в отчетном году суммирование ведется с 1-го месяца по месяц M.
3.4 Значение \text{ДохИТ}_{m,Y}^{\text{оц}} рассчитывается по формуле:
\text{ДохИТ}_{m,Y}^{\text{оц}} = \frac{\text{Отг}_{m - 1,Y}}{\text{Отг}_{m - 1,Y - 1}} *\text{ДохИТ}_{q(m),Y - 1}/3 (4),
ДохИТq(m),Y-1 — совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям по данным деклараций за квартал q, в котором находится месяц m, года, предшествующего отчетному (Y-1) (млрд рублей);
Отгm-1,Y — отгрузка ИТ-отрасли за месяц m-1 отчетного года Y (млрд рублей);
Отгm-1,Y-1 — отгрузка ИТ-отрасли за месяц m-1 года, предшествующего отчетному (Y-1) (млрд рублей).
Значения отгрузки ИТ-отрасли за месяц m-1 используются для оценки доходов от ИТ-деятельности за месяц m в связи с лагом поступления данных об отгрузке.
Алгоритм расчета уточненных квартальных значений за отчетный год
3.5. Уточненные значения Показателя рассчитываются по данным квартальных деклараций.
При ежеквартальном уточняющем расчете компонент ДохИТY рассчитывается по формуле:
\text{ДохИТ}_{Y} = \sum_{q}^{Q} {}_{= 1}\text{ДохИТ}_{q,Y} (5),
Q — порядковый номер последнего квартала отчетного года Y, за который поступили данные из деклараций;
ДохИТq,Y — совокупный объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям за квартал q отчетного года Y (млрд рублей).
Объем доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям считается распределенным равномерно по трем месяцам внутри квартала, в связи с чем значение за месяц принимается равным 1/3 от значения за квартал.
IV. Источники информации и регламент расчета показателя
4.1 Источниками информации для расчета Показателя являются:
в части доходов от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям (компоненты ДохИТq,Y, ДохИТq,2019) — декларации (Расчет по страховым взносам — КНД 1151111), передаваемые ФНС России в Минцифры России; Минцифры России рассчитывает значения компонентов по результатам обработки деклараций (используется Приложение № 5, строка 030, графа 3 «Сумма доходов, определяемая исходя из критериев, указанных в пункте 5 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации»);
в части отгрузки ИТ-отрасли (компоненты Отгm-1,Y, Отгm-1,Y-1) — официальная статистическая информация, формируемая Росстатом по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» (месячная) и размещаемая в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС).
4.2. ФНС России передает данные в Минцифры России; Минцифры России производит расчет значения Показателя с учетом данных ФНС России, а также открытых данных Росстата (при необходимости) и размещает его в ГАС «Управление».
V. Сроки предоставления
5.1. Минцифры России осуществляет расчет ежемесячных оперативных значений Показателя и размещает значения в ГАС «Управление» в течение 15 календарных дней после окончания отчетного месяца.
Для расчета указанных значений используется официальная статистическая информация об отгрузке ИТ-отрасли, предоставляемая Росстатом и размещаемая в ЕМИСС на 19 — 23-й рабочий день после отчетного периода (согласно разделу 1.5.5 Федерального плана статистических работ <4>), а также имеющиеся данные деклараций о доходах от ИТ-деятельности по ИТ-компаниям в рамках кварталов отчетного года.
<4> Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р. Содержание раздела 1.5.5 - в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 30.06.2018 № 1323-р, от 30.04.2021 № 1153-р, от 30.06.2021 № 1785-р.
5.2. Минцифры России осуществляет расчет уточненных квартальных значений Показателя и размещает значения за соответствующий квартал в ГАС «Управление» и входящие в него месяцы в течение 3 месяцев после окончания данного квартала взамен ранее размещенных в ГАС «Управление» ежемесячных оперативных значений по данному кварталу и входящим в него месяцам.
Для этого ФНС России ежеквартально в течение 15 календарных дней после установленного срока предоставления организациями деклараций (Расчетов по страховым взносам - КНД 1151111) в ФНС России передает данные (файлы деклараций) в Минцифры России. Минцифры России в течение 1 месяца после получения деклараций от ФНС России производит их обработку и расчет уточненного квартального значения Показателя.
Приложение № 5 к приказу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.10.2022 № 781
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕЛЕВОГО ПОКАЗАТЕЛЯ «УВЕЛИЧЕНИЕ ВЛОЖЕНИЙ В ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ РЕШЕНИЯ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ» ДЛЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика предназначена для расчета показателя «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий» национальной цели развития Российской Федерации «Цифровая трансформация», установленной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее соответственно — Показатель, национальная цель), на уровне субъектов Российской Федерации.
1.2. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование информации по Показателю на основе административных данных, предоставляемых профильными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и ее распространение, является Минцифры России.
1.3. Показатель формируется с ежемесячной периодичностью по субъектам Российской Федерации.
II. Основные понятия и определения
2.1. Реестр отечественного ПО <1> — единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных (формируется в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации») <1>.
<1> https://reestr.digital.gov.ru/reestr/
2.2. Государственные и муниципальные организации субъекта Российской Федерации <2> — организации в собственности субъекта Российской Федерации и (или) входящих в него муниципальных образований, осуществляющие закупки в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — № 44-ФЗ) или Федеральным законом 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — № 223-ФЗ), включая государственные и муниципальные учреждения (автономные, бюджетные и казенные), государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, в уставном капитале которых доля участия субъекта Российской Федерации и (или) входящих в него муниципальных образований в совокупности превышает пятьдесят процентов, за исключением органов государственной власти, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов.
<2> Определение приведено исключительно в целях настоящей Методики.
2.4. ИТ-проекты, поддержанные субъектом Российской Федерации, — проекты по разработке и внедрению решений в сфере информационных технологий, в том числе реализуемые стартапами, получившие поддержку со стороны субъекта Российской Федерации. Критерии отнесения ИТ-проектов к числу поддержанных субъектом и перечень возможных инструментов такой поддержки приведены в Приложении к настоящей Методике.
III. Алгоритм расчета Показателя
3.1 Значение Показателя за отчетный период для i-го субъекта Российской Федерации рассчитывается по формуле:
\text{УвОтечИТ}^{i} = \text{ПроектИТ}^{i}* \frac{\text{ДОтечИТ}^{i}}{\text{ДОтечИТ}_{\text{план}}^{i}} ,
УвОтечИТi — увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий за отчетный период (единиц);
ПроектИТi — количество ИТ-проектов, поддержанных i-ым субъектом Российской Федерации за отчетный период (единиц);
ДОтечИТi — фактическая доля закупок ПО из Реестра отечественного ПО в общем объеме закупок ПО государственными и муниципальными организациями i-го субъекта Российской Федерации за отчетный период;
\text{ДОтечИТ}_{\text{план}}^{i} — плановая (целевая) доля закупок ПО из Реестра отечественного ПО в общем объеме закупок ПО государственными и муниципальными организациями i-го субъекта Российской Федерации за отчетный период.
3.2. Под объемом закупок ПО за период понимается объем расходов на закупку и (или) аренду ПО в течение данного периода. Расходы определяются как фактические затраты по актам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг (включая оплату лицензий на использование ПО).
3.3. В случае отсутствия в субъекте Российской Федерации поддержанных ИТ-проектов за отчетный период компонент ПроектИТi принимается равным 0,5 (в целях не обнуления второго компонента Показателя).
IV. Источник информации и регламент расчета Показателя
4.1. Данные для расчета количества поддержанных ИТ-проектов (компонент ПроектИТi) формируются на основе формализованного запроса в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и муниципальные органы, а также региональные институты развития (операторы региональных мер поддержки), осуществляющие поддержку ИТ-проектов. Указанный запрос реализует орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за расчет Показателя. Запрос включает предоставление сведений о количестве поддержанных за отчетный период ИТ-проектов с учетом критериев, приведенных в Приложении к настоящей Методике.
4.2. Источником информации для расчета доли закупок ПО из Реестра отечественного ПО (компонент ДОтечИТi) являются сведения, предоставляемые по запросу государственными и муниципальными организациями субъекта Российской Федерации, осуществляющими закупки в соответствии с положениями Федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (согласно пункту 2.2 настоящей Методики). Указанный запрос реализует орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за расчет Показателя. Запрос включает предоставление сведений об объеме закупок ПО за отчетный период — всего и отечественного (из Реестра отечественного ПО). Дополнительно для целей расчета значения компонента могут использоваться открытые данные единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru).
V. Сроки предоставления
5.1. Значения Показателя в целом и отдельно его компонентов (а именно, количества поддержанных ИТ-проектов и доли закупок ПО из Реестра отечественного ПО) по каждому субъекту Российской Федерации формируются профильными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и представляются в Минцифры России.
5.2. Минцифры России обеспечивает расчет (оценку) значений Показателя по субъектам Российской Федерации ежемесячно в течение 15 календарных дней после окончания отчетного периода на основе актуальных данных, представленных профильными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Приложение к Методике расчета показателя «Увеличение вложений в отечественные решения в сфере информационных технологий» на уровне субъектов Российской Федерации
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ИТ-ПРОЕКТОВ К ЧИСЛУ ПОДДЕРЖАННЫХ СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗМОЖНЫХ ИНСТРУМЕНТОВ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ПОДДЕРЖКИ
1. Учет поддержанных ИТ-проектов в расчете Показателя осуществляется на основе совокупности критериев в отношении получателя поддержки и инструмента (вида) поддержки.
2. В расчете Показателя под количеством ИТ-проектов, поддержанных субъектом Российской Федерации, понимается:
в случае прямой финансовой поддержки (подпункт 4.1) — количество поддержанных проектов за отчетный период при условии, что получатели поддержки отвечали критериям из пункта 3;
в случае прочей поддержки (подпункт 4.2) — количество организаций или индивидуальных предпринимателей (далее — ИП), получавших поддержку в течение отчетного периода (например, количество резидентов особой экономической зоны) при условии, что они отвечали критериям из пункта 3.
Если организация (ИП) получала в течение отчетного периода поддержку двух видов, то учитывается только прямая поддержка.
3. В расчете Показателя учитываются получатели поддержки, отвечающие одновременно следующим критериям:
3.1. организация (ИП) поставлена на налоговый учет в субъекте Российской Федерации;
3.2. получатель поддержки является малым предприятием (включая микропредприятие) согласно критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», либо ИП;
3.3. организация получила государственную аккредитацию в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном Положением о государственной аккредитации российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее — Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1729, и включена в соответствующий реестр организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Для ИП применяется только критерий о соответствии вида деятельности согласно ОКВЭД2 видам деятельности, определенным подпунктом «а» пункта 4 Положения.
4. В расчете Показателя учитываются следующие инструменты (виды) поддержки:
4.1. прямая финансовая поддержка:
субсидии, гранты, льготные займы из средств бюджета субъекта Российской Федерации и муниципальных бюджетов, в том числе в рамках региональных программ поддержки развития малого и среднего предпринимательства, развития промышленности, инвестиций и инноваций, а также иные формы прямой адресной поддержки проектов из средств бюджета субъекта Российской Федерации и муниципальных бюджетов;
субсидии, гранты, льготные займы из средств региональных институтов развития (центры кластерного развития, корпорации развития, фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности и т.п.);
софинансирование из средств бюджета субъекта Российской Федерации или муниципальных бюджетов реализации проектов, получающих поддержку на федеральном уровне, как в рамках субсидий, грантов, льготных займов, предусмотренных федеральным проектом «Цифровые технологии», так и в рамках более широкого круга инструментов поддержки инноваций, в том числе от институтов развития (Фонд содействия инновациям, Фонд «Сколково», венчурные фонды РВК, Фонд развития промышленности), по линии Национальной технологической инициативы, Минобрнауки России (в том числе на развитие региональных научно-образовательных центров, реализацию различных программ развития университетов), Минпромторга России (в том числе на развитие промышленных кластеров) и других федеральных органов исполнительной власти;
предоставление помещений в аренду по льготным ставкам, предоставление бесплатного или льготного доступа к инфраструктуре;
кадровая поддержка, в том числе софинансирование, компенсация затрат на подготовку и повышение квалификации сотрудников, иные направления поддержки сотрудников ИТ-компаний (например, субсидии на приобретение жилья);
информационно-консультационная поддержка, в том числе по вопросам экспорта, интеллектуальной собственности, поиска инвесторов и др.;
организация акселерационных программах, питч-сессий, роад-шоу и т.п.;
организационная и финансовая поддержка участия в зарубежных выставках;
региональные налоговые льготы, в том числе обеспечиваемые в рамках деятельности особых экономических зон, территорий опережающего развития, технопарков, бизнес-инкубаторов, бизнес-акселераторов, центров кластерного развития, корпораций развития, центров коллективного пользования оборудованием и т.п. структур (без учета налоговых льгот, предусмотренных для ИТ-компаний федеральным законодательством);
пилотная закупка из средств бюджета субъекта Российской Федерации или муниципального бюджета нового (разработанного) ИТ-решения (заказ такой разработки).