Приказ Росстата от 24.02.2025 № 78

«Об утверждении Положения и Регламента Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и первичных статистических показателей»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 6.7 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, приказываю:

1. Утвердить Положение о Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и первичных статистических показателей согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить Регламент Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и первичных статистических показателей согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы государственной статистики от 27 мая 2021 г. № 281 «Об утверждении Положения о Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и внесению изменений в Федеральный план статистических работ».

4. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и первичных статистических показателей (далее — Положение) определяет цели и задачи работы Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и первичных статистических показателей (далее — Комиссия), а также принципы организации ее работы.

1.2. Основными целями деятельности Комиссии являются реализация мероприятий по повышению качества, надежности, объективности официальной статистической информации, рациональному выбору источников информации, минимизации нагрузки на респондентов, территориальные органы Росстата и федеральный бюджет при сборе и обработке первичных статистических и административных данных, осуществление контроля при рассмотрении проектов форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению, недопущение дублирования данных, собираемых Росстатом и другими субъектами официального статистического учета.

1.3. Основная задача Комиссии — подготовка аргументированного заключения, способствующего принятию руководством Росстата решений по вопросам, связанным с утверждением новых, пересмотром и признанием утратившими силу форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению.

1.4. Работа Комиссии осуществляется на основании плана-графика, который разрабатывается Управлением координации и развития статистического учета и утверждается председателем Комиссии в соответствии с регламентом Комиссии (далее — План-график).

II. Рассмотрение предложений по проектам форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению

2.1. Для включения в повестку заседания Комиссии вопросов, связанных с пересмотром форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, структурные подразделения центрального аппарата Росстата представляют в Управление координации и развития статистического учета проекты указанных форм, справку, форма которой установлена ежегодно утверждаемыми до первого заседания Комиссии основными подходами к пересмотру форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению, разрабатываемыми Управлением координации и развития статистического учета (далее — Основные подходы), и докладную записку, содержащую информацию:

о целесообразности актуализации форм федерального статистического наблюдения, входящих в компетенцию структурного подразделения центрального аппарата Росстата, со ссылкой, при необходимости, на нормативные правовые акты, решения Правительства Российской Федерации о совершенствовании системы показателей отчетности, по исключению дублирования статистических данных, об изменении периодичности и сроков предоставления данных, собираемых Росстатом и другими субъектами официального статистического учета;

об основных направлениях совершенствования федерального статистического наблюдения в предстоящем году, в том числе с учетом предложений территориальных органов Росстата;

о количестве подлежащих утверждению форм федерального статистического наблюдения, показателях указанных форм, требующих актуализации, изменении схем информационных потоков;

о методах сбора данных, расширении применения административных данных (при необходимости, о согласовании форм с заинтересованными министерствами и ведомствами), в том числе с использованием государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — ГИС ЦАП).

2.2. В приоритетном порядке Комиссией рассматриваются вопросы по подготовке к утверждению форм федерального статистического наблюдения во исполнение имеющихся поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, реализации требований законодательства Российской Федерации.

2.3. Подготовка проектов форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для рассмотрения на заседании Комиссии проводится структурными подразделениями центрального аппарата Росстата в соответствии с утвержденными Росстатом Основными подходами.

2.4. Критериями при пересмотре форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению являются их унификация и актуализация с учетом требований современного уровня информационных потребностей государства и общества, сокращение количества форм отчетности, их упрощение, исключение дублирования данных, собираемых Росстатом и другими субъектами официального статистического учета, возможность использования административных данных для получения статистической информации, использование эталонных справочников, а также снижение отчетной нагрузки на респондентов.

2.5. Вопрос утверждения новых форм федерального статистического наблюдения рассматривается Комиссией одновременно с вопросом отмены форм федерального статистического наблюдения, потерявших актуальность.

2.6. При пересмотре форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению структурными подразделениями центрального аппарата Росстата представляются предложения по разработке (совершенствованию) указаний по их заполнению. Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения описываются с учетом всех действующих систем налогообложения Российской Федерации, доступных к применению респондентами.

2.7. При рассмотрении вносимых изменений в формы федерального статистического наблюдения Управлением координации и развития статистического учета проверяется наличие в Федеральном плане статистических работ, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р (далее — ФПСР), соответствующей работы либо заявки на внесение изменений в ФПСР, размещенной в ГИС ЦАП.

2.8. Для включения в повестку заседания Комиссии вопросов, связанных с утверждением/актуализацией первичных статистических показателей и указаний по их представлению, структурные подразделения центрального аппарата Росстата представляют в Управление координации и развития статистического учета проекты указанных показателей, справку, форма которой установлена Основными подходами, и докладную записку, содержащую информацию:

о целесообразности утверждения/актуализации первичных статистических показателей и указаний по их представлению, входящих в компетенцию структурного подразделения центрального аппарата Росстата, со ссылкой, при необходимости, на нормативные правовые акты, решения Правительства Российской Федерации;

о количестве субъектов официального статистического учета, собирающих первичные статистические данные по первичным статистическим показателям, а также о наличии согласования с указанными субъектами.

2.9. Подготовка проектов первичных статистических показателей и указаний по их представлению для рассмотрения на заседании Комиссии проводится структурными подразделениями центрального аппарата Росстата в соответствии с ежегодно утверждаемыми Росстатом Основными подходами.

2.10. Структурные подразделения центрального аппарата Росстата предоставляют Комиссии проекты первичных статистических показателей и указаний по их представлению в разрезе классификационных признаков.

2.11. Критериями при утверждении/актуализации первичных статистических показателей и указаний по их представлению являются:

унификация первичных статистических показателей;

исключение дублирования данных, собираемых Росстатом и другими субъектами официального статистического учета;

использование эталонных справочников;

снижение отчетной нагрузки на респондентов.

2.12. При рассмотрении вопросов по актуализации первичных статистических показателей Управление координации и развития статистического учета проверяет наличие в ФПСР соответствующей работы либо заявки на внесение изменение в ФПСР, размещенной в ГИС ЦАП.

III. Решения, принимаемые по результатам работы Комиссии

3.1. По результатам работы Комиссии подготавливается мотивированное заключение о целесообразности утверждения новых, пересмотре и признании утратившими силу действующих форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению на основе предложений структурных подразделений центрального аппарата Росстата и территориальных органов Росстата, которое является основанием для издания соответствующего приказа Росстата.

3.2. Комиссия своим решением может рекомендовать начальникам структурных подразделений центрального аппарата Росстата доработать проекты форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, а также проекты первичных статистических показателей и указаний по их представлению с учетом замечаний и предложений, высказанных в ходе обсуждения, осуществить их дополнительное согласование или отмену. Сроки повторного рассмотрения на заседании Комиссии таких проектов форм и показателей, а также проектов форм и показателей, не представленных структурными подразделениями центрального аппарата Росстата в сроки рассмотрения, установленные для них Планом-графиком, устанавливаются Комиссией.

I. Общие положения

1.1. Настоящий регламент разработан в целях обеспечения деятельности Комиссии Федеральной службы государственной статистики по пересмотру форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению и первичных статистических показателей и указаний для их представления (далее — Регламент, Комиссия).

1.2. Комиссия образуется и действует в составе, утверждаемом приказом Росстата. Комиссия состоит из председателя Комиссии, его заместителя, секретаря и членов Комиссии.

1.3. Ответственным за организацию деятельности Комиссии является Управление координации и развития статистического учета.

1.4. Заседания Комиссии проводятся в сроки и по вопросам, установленным планом-графиком работы Комиссии, утверждаемым председателем Комиссии (далее — План-график).

1.5. Решение Комиссии считается правомочным при кворуме на заседании не менее 65 процентов от общего числа членов Комиссии.

Участие членов Комиссии в заседании может быть как личное, в том числе в режиме ВКС, так и путем рассмотрения материалов заседания Комиссии заочно с предоставлением своей позиции по рассматриваемым вопросам секретарю Комиссии в письменном виде.

1.6. В работе Комиссии принимает участие формируемая в Росстате экспертная группа, к деятельности которой привлекаются представители бизнеса и разработчики информационных систем. Целью работы экспертной группы является рассмотрение проектов форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению в части возможности предзаполнения значений показателей из систем первичного учета хозяйствующих субъектов, а также понятного изложения указаний для респондента.

1.7. Для участия в заседании Комиссии могут быть приглашены также представители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росстата, ФГБУ ГМЦ Росстата, органов государственной власти и иных организаций.

1.8. Участие экспертной группы и приглашенных лиц в работе заседаний Комиссии может быть как очное, так и в режиме ВКС.

1.9 Заседания Комиссии проводятся в открытом режиме.

II. Подготовка проведения заседаний Комиссии

2.1. При подготовке проведения заседания Комиссии Управление координации и развития статистического учета проводит следующую работу:

обобщает предложения территориальных органов Росстата по актуализации форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению и направляет их на рассмотрение структурным подразделениям центрального аппарата Росстата;

осуществляет контроль за оформлением документов, рассматриваемых на заседании Комиссии;

координирует работу по подготовке заседаний Комиссии.

2.2. План-график после утверждения его председателем Комиссии доводится до заинтересованных структурных подразделений центрального аппарата Росстата, а также до членов Комиссии и заблаговременно приглашенных лиц Управлением координации и развития статистического учета.

2.3. Рассмотрение материалов, представленных структурными подразделениями центрального аппарата Росстата на заседания Комиссии, осуществляется на основании Плана-графика при наличии всех документов, обозначенных в ежегодно утверждаемых до первого заседания Комиссии Основных подходах к пересмотру форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению, а также первичных статистических показателей и указаний по их представлению и Положения о Комиссии, утверждаемого приказом Росстата.

III. Проведение заседаний Комиссии

3.1. Заседание Комиссии проводится под председательством председателя Комиссии или лица, назначенного председателем Комиссии для проведения заседания Комиссии.

3.2. Начальник структурного подразделения центрального аппарата Росстата (или замещающее его должностное лицо) на заседании Комиссии докладывает по теме, назначенной к рассмотрению Планом-графиком, а также отвечает на вопросы членов Комиссии и/или экспертов и приглашенных лиц.

3.3. Решение по рассматриваемому Комиссией вопросу принимается простым большинством голосов участвующих на заседании членов Комиссии. При этом учитываются и голоса членов Комиссии, рассматривающих материалы заседания Комиссии заочно.

Положительное Решение Комиссии, отраженное в протоколе заседания Комиссии, является основанием для подготовки проектов приказов Росстата об утверждении, признании утратившими силу (отмене), актуализации форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению, первичных статистических показателей и указаний по их представлению.

---