«О реализации в отдельных субъектах Российской Федерации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании, и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, реализуемых в рамках федерального проекта „Старшее поколение“ национального проекта „Демография“ в 2020 году»
1. Установить, что:
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра труда и социальной защиты Российской Федерации А.В. Вовченко.
| Наименование мероприятия | Исполнитель | Срок исполнения |
| I. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО СОЗДАНИЮ СИСТЕМЫ ДОЛГОВРЕМЕННОГО УХОДА ЗА ГРАЖДАНАМИ ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА И ИНВАЛИДАМИ, ПРИЗНАННЫМИ НУЖДАЮЩИМИСЯ В СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ |
1. Мониторинг реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании (далее соответственно — система долговременного ухода, пилотный проект по созданию системы долговременного ухода), осуществляемый в 18 субъектах Российской Федерации (Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Алтайский край, Камчатский край, Ставропольский край, Волгоградская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва) (далее — пилотные регионы) в соответствии с утвержденными региональными планами мероприятий по реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода, включающими следующие мероприятия:
а) в части социального обслуживания:
совершенствование предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в стационарной и полустационарной формах социального обслуживания;
развитие и поддержка семейного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
подготовка (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительное профессиональное образование работников организаций социального обслуживания;
развитие стационарозамещающих технологий;
развитие социального сопровождения;
развитие мобильных бригад;
контроль качества предоставляемых услуг по долговременному уходу за гражданами пожилого возраста и инвалидами;
б) в части обеспечения медицинской помощи:
совершенствование первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи по профилю «Гериатрия», паллиативной медицинской помощи, а также медицинской реабилитации в субъекте Российской Федерации;
взаимодействие между врачами-специалистами и медицинскими работниками со средним профессиональным образованием при оказании первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи по профилю «Гериатрия», паллиативной медицинской помощи, а также медицинской реабилитации;
разработка (актуализация) и реализация регламента взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания, участвующих в создании системы долговременного ухода;
разработка критериев потребности граждан в возрасте 65 лет и старше с ограничениями или отсутствием возможностей к передвижению и/или самообслуживанию в социально-бытовых услугах и обеспечение выявления указанной потребности при оказании медицинской помощи;
внедрение и осуществление методического сопровождения реализации комплекса мер по профилактике падений и переломов у лиц пожилого и старческого возраста в медицинских организациях и на дому;
внедрение и осуществление методического сопровождения реализации комплекса мер, направленных на профилактику и раннее выявление когнитивных нарушений у лиц пожилого и старческого возраста в медицинских организациях;
обучение врачей и медицинских работников со средним профессиональным образованием основам гериатрии, паллиативной медицинской помощи и медицинской реабилитации;
определение состава информации для обмена данными между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания;
разработка предложений по информационно-технологическому взаимодействию при обмене информацией о гражданах пожилого возраста и инвалидах, являющихся пациентами медицинских организаций, между медицинскими организациями и организациями социального обслуживания в системе долговременного ухода | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (далее — АНО АСИ), Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | I — IV квартал 2020 г. |
| 2. Осуществление реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода и пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, в соответствии со сроками, установленными федеральным проектом «Старшее поколение», утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Демография» от 14 декабря 2018 г. № 10 | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | I — IV квартал 2020 г. |
| 3. Выполнение условий, предусмотренных приложением № 8(4) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | I — IV квартал 2020 г. |
| 4. Направление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проектов региональных планов по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами для участия в пилотном проекте по созданию системы долговременного ухода в 2021 году | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | июль 2020 г. |
| 5. Отбор и определение субъектов Российской Федерации для реализации пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода в 2021 году | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | III квартал 2020 г. |
| 6. Анализ результатов пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода в пилотных регионах | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, АНО АСИ, Благотворительным фондом помощи пожилым людям и инвалидам «Старость в радость», органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | ежеквартально, начиная с итогов I квартала 2020 г. |
| II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПИЛОТНОГО ПРОЕКТА ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ ЧАСТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОКАЗАНИЕ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ ЛИЦАМ В ВОЗРАСТЕ 65 ЛЕТ И СТАРШЕ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПРОЖИВАЮЩИМ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ |
1. Мониторинг реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности (далее — пилотный проект по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг), осуществляемый в 18 субъектах Российской Федерации (Республика Мордовия, Республика Татарстан, Республика Бурятия, Алтайский край, Камчатский край, Ставропольский край, Волгоградская область, Кемеровская область — Кузбасс, Кировская область, Костромская область, Новгородская область, Рязанская область, Тульская область, Тамбовская область, Воронежская область, Новосибирская область, Тюменская область, г. Москва) (далее — пилотные регионы) в соответствии с утвержденными региональными планами мероприятий по реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг.
В рамках реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг проводятся следующие мероприятия:
мониторинг частных медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по терапии, кардиологии, неврологии, урологии, хирургии и эндокринологии, находящихся на территории субъекта Российской Федерации;
выявление и мониторинг лиц в возрасте 65 лет и старше, нуждающихся в медико-социальном патронаже на дому в рамках пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг, в том числе проживающих в сельской местности;
организация информирования лиц в возрасте 65 лет и старше, проживающих в зоне обслуживания частной медицинской организации, о реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг и возможности получения медико-социального патронажа на дому;
организация межведомственного взаимодействия в рамках реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг;
контроль качества медико-социальных услуг, предоставляемых лицам в возрасте 65 лет и старше в рамках реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования (далее — ФОМС), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами), страховыми медицинскими организациями, частными медицинскими организациями, являющимися участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | II — IV квартал 2020 г. |
| 2. Выполнение условий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1915 «О реализации в субъектах Российской Федерации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности» | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, ФОМС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | I — IV квартал 2020 г. |
| 3. Проведение конкурсного отбора частных медицинских организаций для участия в пилотном проекте по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы) | до 1 марта 2020 г. |
| 4. Заключение соглашений о предоставлении иного межбюджетного трансферта в целях реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше в форме электронного документа посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы) | I — IV квартал 2020 г. |
| 5. Доведение пилотными регионами до частных медицинских организаций бюджетных ассигнований, источником которых является иной межбюджетный трансферт, предоставляемый в виде грантов в форме субсидий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации | Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотные регионы), частные медицинские организации, являющиеся участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | II — IV квартал 2020 г. |
| 6. Анализ представленных пилотными регионами отчетов об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются иные межбюджетные трансферты, предусмотренном пунктом 32 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1915 | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) | II — IV квартал 2020 г. |
| 7. Анализ представленных частными медицинскими организациями отчетов о реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг, содержащих сведения о числе обслуживаемых лиц в возрасте 65 лет и старше и реализованных мероприятиях, в соответствии с пунктом 31 Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше, являющимся гражданами Российской Федерации, в том числе проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 г. № 1915 | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, ФОМС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) и частными медицинскими организациями, являющимися участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | II — IV квартал 2020 г. |
| 8. Анализ реализации пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России совместно с Минздравом России, Росздравнадзором, ФОМС, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пилотными регионами) и частными медицинскими организациями, являющимися участниками пилотного проекта по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг | ежеквартально, начиная с итогов II квартала 2020 г. |