--- title: "Приказ Минобрнауки России от 25.02.2019 N 78" number: "78" issuer: "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" issued_on: 2019-02-25 redaction: 2019-03-29 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-78-2019-minobrnauki-rossii" --- ## Приказ Минобрнауки России от 25.02.2019 N 78 # Приказ Минобрнауки России от 25.02.2019 N 78 (ред. от 29.03.2019) "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию, согласованию, утверждению и отмене программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 29.03.2019.
**МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПРИКАЗ
**от 25 февраля 2019 г. N 78** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ,**
**СОГЛАСОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ОТМЕНЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ НАУЧНЫХ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ В ФОРМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ**
**БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ**
**МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с подпунктом 4.3.22 пункта 4 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 г. N 682, приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100010) по формированию, согласованию, утверждению и отмене программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Методические рекомендации). 2. Департаменту координации деятельности научных организаций (Швед К.А.), Департаменту координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук (Багиров В.А.), Департаменту специальных программ, развития государственных научных центров и наукоградов (Медведев В.В.) и Департаменту правового обеспечения деятельности Министерства (Каширских Н.В.) обеспечить внесение изменений в уставы научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом Методических [рекомендаций](#p100010). 3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра А.М. Медведева. Вр.и.о. Министра
М.Б.ЛУКАШЕВИЧ
Утверждены приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации
от 25 февраля 2019 г. N 78
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ, СОГЛАСОВАНИЮ, УТВЕРЖДЕНИЮ И ОТМЕНЕ ПРОГРАММ РАЗВИТИЯ НАУЧНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, СОЗДАННЫХ В ФОРМЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ### I. Общие положения
**1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены с целью методологического обеспечения формирования, согласования, утверждения и отмены программ развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, и отдельных проектов в составе таких программ (далее соответственно - Программа развития, организация, Министерство).**
**2. Программа развития является документом программно-целевого планирования, устанавливающим среднесрочные цели деятельности организации и направленным на формирование и реализацию научно-исследовательской программы, развитие интеллектуальных ресурсов и научной инфраструктуры, и является механизмом, обеспечивающим реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.**
**При формировании Программы развития рекомендуется отразить вклад организации в решение задач и достижение целей, результатов и значений целевых показателей Национального проекта "Наука" <1> и входящих в его состав федеральных проектов <2>.**
--- <1> Национальный проект "Наука" утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16). <2> Федеральные проекты утверждены проектным комитетом по национальному проекту "Наука" (протокол N 3 от 18 декабря 2018 г.). > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100006) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* 3. Результаты достижения значений показателей Программы развития учитываются при проведении последующей оценки деятельности организации <1>. --- <1> Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2009 г. N 312 "Об оценке и о мониторинге результативности деятельности научных организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения". 4. Срок реализации Программы развития составляет 5 лет с момента ее утверждения. 5. В случае осуществления организацией деятельности, связанной с использованием сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, такая деятельность в Программе развития не указывается. 6. Реализуемая модель формирования Программ развития предполагает самостоятельность организации и ее ответственность за формирование научно-исследовательской программы и включенных в нее проектов, являющихся основой Программы развития, а также за достижение по итогам ее реализации значений целевых показателей, качества полученных результатов, их значимости для последующего развития организации. *7. Предельный объем финансирования Программы развития определяется в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности организации.* ### II. Формирование Программы развития 8. Инициатором формирования Программы развития является организация. 9. Организация формирует Программу развития и приложения к ней в форме электронного документа или на бумажном носителе, содержание которых должно быть идентичным. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100011) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* 10. Рекомендуемая структура Программы развития состоит из 9 разделов, включающих в себя: общую информацию о научно-организационных особенностях организации; цели, задачи и сроки реализации Программы развития; сведения о вкладе научной организации в решение задач и достижение целей, результатов и значений целевых показателей Национального проекта "Наука" и входящих в его состав федеральных проектов; научно-исследовательскую программу; мероприятия по развитию кадрового потенциала и научно-исследовательской инфраструктуры, системы научной коммуникации и популяризации результатов исследований; основные ожидаемые результаты и направления их использования; сведения об организациях-партнерах и потребителях (заказчиках) результатов исследований; риски реализации и финансовое обеспечение Программы развития. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100012) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* 11. Неотъемлемыми частями Программы развития являются целевые показатели (основные и дополнительные) реализации Программы развития (далее - приложения). 12. Примерные формы Программы развития и приложений к ней представлены в [приложении](#p100047) к настоящим Методическим рекомендациям. ### III. Согласование, утверждение и отмена Программы развития 13. Руководитель организации обеспечивает рассмотрение проекта Программы развития и приложений к ней на заседании Ученого совета, а также согласование проекта Программы развития в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и локальными нормативными актами организации. 14. Организация представляет в Министерство в форме электронного документа или на бумажном носителе с сопроводительным письмом комплект документов: проект Программы развития, выписку из протокола заседания Ученого совета об одобрении Программы развития (за исключением вновь созданных организаций), заявление в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук" (далее - РАН) о проведении экспертизы, пояснительную записку, содержащую цели и задачи Программы развития, перечень и ожидаемые результаты предусмотренных мероприятий. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100013) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* Экземпляр комплекта документов на бумажном носителе пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью организации, а также собственноручно подписывается руководителем организации (уполномоченным им в установленном порядке должностным лицом). *15. Министерство проверяет комплект документов на соответствие настоящим Методическим рекомендациям.* Министерство проверяет Программы развития на предмет соответствиях их целей и задач целям и задачам национального проекта "Наука", а также влияния достижения целевых показателей Программ развития на достижение показателей национального проекта "Наука" и входящих в его состав федеральных проектов. > *(абзац введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100014) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* 16. При выполнении [пункта 15](#p100031) Министерство направляет комплект документов в электронной форме или на бумажном носителе на экспертизу в Российскую академию наук (далее - РАН) <3>. --- <3> Пункт 3 Правил направления научно-технических программ и проектов на экспертизу в федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2014 г. N 718. > *(п. 16 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100016) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* *17. После проведения РАН оценки и подготовки заключения по проекту Программы развития в сроки, установленные правовым актом Министерства по согласованию с РАН <3>, и направления заключения в Министерство <4> Министерство направляет заключение РАН по проекту Программы развития в организацию.* --- <3> Пункт 8 Правил осуществления федеральным государственным бюджетным учреждением "Российская академия наук" научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, а также экспертизы научно-технических результатов, полученных этими организациями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2018 г. N 1781 (далее - Правила). <4> Пункт 9 Правил. *18. После получения заключения РАН Программа развития утверждается руководителем организации.* Утвержденная Программа развития размещается на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 19. В случае представления неполного комплекта документов либо документов, оформленных ненадлежащим образом, и (или) несоответствия настоящим Методическим рекомендациям, Министерство направляет в организацию письмо о возврате проекта Программы развития с указанием причин возврата. В этом случае организация повторно направляет на рассмотрение в Министерство полный комплект документов, сформированный с учетом настоящих Методических рекомендаций. > *(п. 19 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100020) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* *20. Организация ежегодно формирует годовой отчет о выполнении целевых показателей Программы развития (далее - Отчет).* 21. Руководитель организации ежегодно, не позднее 31 января года, следующего за отчетным, организует рассмотрение и утверждение Отчета Ученым советом. 22. Ученый совет по итогам рассмотрения Отчета дает рекомендации о продолжении или отмене Программы развития. В случае если организацией принимается решение об отмене Программы развития, научная организация информирует Министерство путем направления письма, подписанного руководителем организации, содержащего обоснование целесообразности отмены Программы развития. 22.1. Ежегодно не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным, организация представляет в Министерство отчет о выполнении Программы развития и о расходовании средств федерального бюджета, предоставленных на реализацию мероприятий национального проекта "Наука", в форме электронного документа и на бумажном носителе. Экземпляр комплекта документов на бумажном носителе пронумеровывается, прошнуровывается и скрепляется печатью организации, а также собственноручно подписывается руководителем организации (уполномоченным им в установленном порядке должностным лицом). 22.2. Министерство не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, оценивает реализацию Программы развития на предмет достижения целевых показателей Программы развития в отчетном году и влияния достижения (недостижения) указанных показателей на достижение целей и показателей национального проекта "Наука". С учетом оценки реализации Программы развития Министерство вырабатывает предложения по дальнейшей реализации Программы развития. В случае невыполнения организацией обязательств по достижению значений целевых показателей, указанных в Программе развития, Министерством может быть принято решение о прекращении предоставления организации средств федерального бюджета на реализацию мероприятий национального проекта "Наука". > *(п. 22 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-176-2019-minobrnauki-rossii#p100022) Минобрнауки России от 29.03.2019 N 176)* 23. Руководитель организации обеспечивает открытый доступ всех работников организации к информации о ходе и результатах реализации Программы развития. Приложение к Методическим рекомендациям по формированию, согласованию, *утверждению и отмене программ* развития научных организаций, созданных в форме федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству науки и высшего образования
Российской Федерации ПРИМЕРНАЯ ФОРМА ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ [название организации]
на [указываются сроки реализации Программы развития] РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ
1Информация о научной организации
1.1.Полное наименование
1.2.Сокращенное наименование
1.3.Фактический (почтовый) адрес
2Существующие научно-организационные особенности организации
2.1.Профиль организации
2.2.Категория организации
2.3.Основные научные направления деятельности
РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ #### 2.1 Цель Программы развития #### 2.2 Задачи Программы развития
РАЗДЕЛ 3. НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКАЯ ПРОГРАММА (Название научно-исследовательской программы)
#### 3.1 Ключевые слова #### 3.2 Аннотация научно-исследовательской программы #### 3.3 Цель и задачи научно-исследовательской программы #### 3.4 Уровень научных исследований по теме научно-исследовательской программы в мире и Российской Федерации 3.5. Основные ожидаемые результаты по итогам реализации научно-исследовательской программы и возможность их практического использования (публикации, патенты, новые технологии) 3.6. Потребители (заказчики) результатов исследований научно-исследовательской программы (обязательно при наличии проектов, включающих проведение поисковых и прикладных научных исследований) РАЗДЕЛ 4. РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНИЗАЦИИ РАЗДЕЛ 5. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОРГАНИЗАЦИИ 5.1. Краткий анализ соответствия имеющейся научно-исследовательской инфраструктуры организации научно-исследовательской программе 5.2. Основные направления и механизмы развитая научно-исследовательской инфраструктуры организации (включая центры коллективного пользования и уникальные научные установки) РАЗДЕЛ 6. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ НАУЧНОЙ КОММУНИКАЦИИ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИССЛЕДОВАНИЙ РАЗДЕЛ 7. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ О РОЛИ НАУЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ВЫПОЛНЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ И ДОСТИЖЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ И ЗНАЧЕНИЙ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА "НАУКА" И ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ РАЗДЕЛ 9. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ
NПоказательЕдиница измеренияОтчетный периодЗначение
____ год____ год____ год
1.Общий объем финансового обеспечения Программы развития <1>тыс. руб.
Из них:
1.1.субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из федерального бюджетатыс. руб.
1.2.субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхованиятыс. руб.
1.3.субсидии, предоставляемые в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерациитыс. руб.
1.4.субсидии на осуществление капитальных вложенийтыс. руб.
1.5.средства обязательного медицинского страхованиятыс. руб.
1.6.поступления от оказания услуг (выполнения работ) на платной основе и от иной приносящей доход деятельноститыс. руб.
1.6.1В том числе, грантытыс. руб.
---
<1> Указывается в соответствии с планом финансово-хозяйственной деятельности организации. Директор - /_________________/ (Дата, месяц и год) Целевые показатели реализации
Программы развития
N п/пЦелевые показатели реализации Программы развития <1>Профиль организации <2>Единица измеренияПредыдущие годыОтчетный годПлан <3>
____ год____ год____ год____ год____ год____ год____ год
123456789101112
Основные целевые показатели
Научно-исследовательская деятельность
1.Количество статей в изданиях, индексируемых в международных базах данныхед.
1.1.В том числе количество статей в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развитияед.
Из них:
1.1.1.число статей в изданиях, индексируемых в базе данных Web of Science Core Collection (WoS)ед.
1.1.2.число статей в изданиях, индексируемых в базе данных Scopusед.
2.Число заявок на получение патента на изобретение, включая международные заявкиед.
2.1.В том числе заявок на получение патента на изобретение по областям, определяемых приоритетами научно-технологического развитияед.
2.1.1.Из них:
международные заявки на получение патента на изобретение		ед.
3.Количество заключенных лицензионных договоров о предоставлении права использования изобретений, охраняемых патентомед.
4.Количество полученных охранных документов на РИД <4>ед.
5.Количество разработанных и переданных для внедрения и производства технологий <5>ед.
6.Число внесенных в Государственный реестр селекционных достижений <6>ед.
7Объем внебюджетных средствтыс. руб.
Кадровый потенциал организации
1.Численность исследователейчел.
1.1.Численность исследователей в возрасте до 39 лет (включительно)чел.
2.Численность аспирантовчел.
2.1.Из них: численность аспирантов, защитившихся в срокчел.
3.Численность российских и зарубежных ученых, работающих в организации и имеющих статьи в научных изданиях первого и второго квартилей, индексируемых в международных базах данныхчел.
Приборная база организации
1.Общая балансовая стоимость научного оборудования <7>тыс. руб.
1.1.В том числе балансовая стоимость измерительных и регулирующих приборов и устройств, лабораторного оборудованиятыс. руб.
2.Балансовая стоимость научного оборудования в возрасте до 5 леттыс. руб.
3.Доля отечественного научного оборудования <8>%
4.Общая балансовая стоимость выбывших единиц научного оборудования <9>тыс. руб.
4.1.Из них: балансовая стоимость выбывших измерительных и регулирующих приборов и устройств, лабораторного оборудованиятыс. руб.
5.Балансовая стоимость уникальной научной установки (при наличии)тыс. руб.
6.Объем расходов на эксплуатацию обновляемого научного оборудованиятыс. руб.
7.Отношение фактического времени работы центра коллективного пользования в интересах третьих лиц к фактическому времени работы центра%
8.Доля исследований, проводимых под руководством молодых ученых в возрасте до 39 лет (включительно) <10>%
Развитие системы научной коммуникации и популяризации результатов исследований
1.Количество научных конференций (более 150 участников). в которых организация выступит(ла) организаторомед.
1.1.В том числе международныхед.
2.Количество базовых кафедр в организациях высшего образования и научных организацияхед.
3.Количество научных журналов, выпускаемых организациейед.
из них:
3.1.1.индексируемых RSCI (Russian Science Citation Index)
ед.3.1.2.индексируемых базами данных Web of Science и Scopus
ед.Дополнительные показатели
--------------------------------
<1> Целевые показатели будут использованы для анализа в рамках следующей оценки результатов деятельности научных организаций, подведомственных Минобрнауки России.
<2> В соответствии с приложением N 1 к протоколу заседания Межведомственной комиссии по оценке результативности деятельности научных организаций от 14 января 2016 г. ДЛ-2/14пр указывается номер профиля.
<3> Приводятся планируемые значения показателей по годам на весь срок реализации Программы развития. При соответствии значения формируются с учетом методических рекомендаций к расчету значений показателей, используемых организацией при внесении сведений в базу данных ФСМНО (sciencemon.ru).
<4> РИД - результаты интеллектуальной деятельности.
<5> Подтвержденных актами и протоколами опытно-промышленных испытаний разработанной научно-технической продукции.
<6> Для организаций, проводящих исследования и разработки в области сельскохозяйственных наук.
<7> За исключением балансовой стоимости уникальных научных установок.
<8> Рассчитывается как отношение балансовой стоимости научного оборудования отечественного производства в текущем году к балансовой стоимости научного оборудования в текущем году.
<9> За исключением балансовой стоимости выбывшего научного оборудования уникальных научных установок.
<10> Указывается для центров коллективного пользования.
---