Приказ ФДС РФ от 16.04.1998 № 78

«О мерах по обеспечению создания системы платных автомобильных дорог в Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ДОРОЖНАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ от 16 апреля 1998 г. № 78

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЗДАНИЯ СИСТЕМЫ ПЛАТНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях удовлетворения возрастающих потребностей пользователей автомобильных дорог, привлечения дополнительных источников финансирования для развития и содержания федеральной дорожной сети путем создания платных автомобильных дорог, мостов, путепроводов и тоннелей приказываю:

1. Федеральным и региональным дирекциям автомобильных дорог считать создание системы платных автомобильных дорог одной из важнейших задач развития отрасли.

2. Одобрить доработанный по замечаниям коллегии ФДС России, заинтересованных министерств и ведомств, администраций субъектов Российской Федерации проект концепции создания системы платных автомобильных дорог в Российской Федерации и представить его на утверждение в Правительство Российской Федерации.

3. Центру системного анализа правовых и региональных проблем дорожного хозяйства (Ильину И.В.), дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.):

• в срок до 21 апреля 1998 года доработать для представления в Правительство Российской Федерации проекты Указа Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации «О создании системы платных автомобильных дорог в Российской Федерации»;
• в срок до 1 мая доработать для представления в Правительство Российской Федерации проект Федерального закона «О платных автомобильных дорогах в Российской Федерации».

4. Утвердить «Перечень действующих, находящихся в стадии строительства (реконструкции) и перспективных автомобильных дорог, мостов и путепроводов, эксплуатацию которых предполагается осуществлять на платной основе», а также сроки представления общих сведений об объекте, бизнес — плана и ТЭО (технических проектов) (приложения 1, 2 к Приказу) <*>.

---

<*> Не приводятся.

Персональную ответственность за выполнение работ в установленные сроки возложить на руководителей органов дорожного хозяйства. Финансирование разработки бизнес — планов по объектам федеральной собственности осуществить за счет средств Федерального дорожного фонда по статье «Федеральные расходы».

5. Утвердить Экспертный совет по рассмотрению проектов платных автомобильных дорог, мостов, путепроводов (приложение 3 к Приказу) <*>.

---

<*> Не приводится.

Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.) до 30.04.98 представить мне на утверждение положение об Экспертном совете.

6. Экспертному совету (Мосалову В.Н.) рассмотреть до 30 июня 1998 г. поступившие бизнес — планы создания платных дорожных объектов и внести предложения об уточнении приложения 1.

7. Отделу строительства автомобильных дорог (Черкасову И.В.), отделу ремонта автомобильных дорог (Чернигову А.В.), отделу строительства и ремонта мостов (Жукову Ю.М.), отделу содержания автомобильных дорог (Секачевой Н.А.) совместно с органами управления дорожным хозяйством предусмотреть на 1998 год по каждому объекту отдельной строкой средства, необходимые для разработки ТЭО (технических проектов) по обустройству объектов для эксплуатации на платной основе, а также для выполнения этих работ.

8. Отделу бюджета (Кущенко Т.М.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России при разработке проекта бюджета Федерального дорожного фонда на 1999 год предусмотреть:

• расходы на обустройство объектов для их эксплуатации на платной основе отдельной строкой;
• приоритетное включение в планы строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, мостов, путепроводов и тоннелей, подлежащих эксплуатации на платной основе;
• расходы на приведение в нормативное состояние объектов, обеспечивающих альтернативный бесплатный проезд автомобильного транспорта.

9. Установить, что средства для финансирования строительства дорожных объектов и обустройства действующих дорожных объектов, эксплуатация которых будет осуществляться на платной основе, выделяются в первоочередном порядке и являются защищенными в расходной части бюджета.

10. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с дирекцией по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалевым В.Н.), заинтересованными отделами ФДС России, федеральными и региональными дирекциями в срок до 1 июля 1998 года представить согласованные с субъектами Российской Федерации предложения о долевом участии в финансировании платных федеральных и региональных дорог в 1999 году.

11. Центру «Доринвест» (Покатаеву М.А.), дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), отделу кредитов, работы с банками и альтернативных источников финансирования (Ребровой И.Ф.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России, федеральными и региональными дирекциями, территориальными органами управления дорог общего пользования до 1 июня 1998 года подготовить предложения по привлечению частных инвестиций для обустройства действующих и строящихся дорог в платные, а также для строительства новых дорожных объектов.

12. Дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.), центру «Доринвест» (Покатаеву М.А.), дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), отделу кредитов, работы с банками и альтернативных источников финансирования (Ребровой И.Ф.) совместно с федеральными и региональными дирекциями, территориальными органами дорог общего пользования до 1 июля 1998 года представить для направления в Минэкономики России проекты строительства платных автомобильных дорог с долевым участием бюджета развития Российской Федерации.

13. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), Центру системного анализа правовых и региональных проблем дорожного хозяйства (Ильину И.В.), дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.), отделу структурных реформ и институциональных преобразований (Орловой Л.В.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России в срок до 20 мая 1998 года представить предложения о возможных типовых вариантах организационно — правовых структур организаций по эксплуатации платных объектов.

14. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), отделу кадров, социальной политики и учебных заведений (Покатаеву С.А.), дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России, федеральными и региональными дирекциями в срок до 30 апреля 1998 года представить на утверждение план обучения работников, участвующих в создании системы платных дорог.

15. Дирекции платных дорог (Прохорову В.А.), Управлению научно — технического прогресса (Буянову Э.С.), дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.), Центру системного анализа правовых и региональных проблем дорожного хозяйства (Ильину И.В.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России до 30 июня 1998 года обеспечить разработку:

• требований к техническим и транспортно — эксплуатационным характеристикам платных автомобильных дорог (мостов, путепроводов, тоннелей);
• порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации для создания платных автомобильных дорог (мостов, путепроводов, тоннелей), финансируемых с участием Федерального дорожного фонда;
• типовых технико — экономических обоснований по обустройству автомобильных дорог (мостов, путепроводов, тоннелей) в платные (для действующих объектов, находящихся в стадии строительства, подлежащих строительству);
• типового договора на передачу в эксплуатацию платной автомобильной дороги (моста, путепровода, тоннеля) между федеральными (региональными) дирекциями и организацией, принимающей в эксплуатацию данный объект;
• методики определения размеров оплаты за проезд по платным автомобильным дорогам (мостам, путепроводам, тоннелям) и порядок ее взимания;
• требований к строительству и размещению пунктов взимания платы за проезд;
• требований к созданию и функционированию объектов придорожного сервиса на платных дорогах.

16. Дирекции по реализации Президентской программы «Дороги России» (Михалеву В.Н.), дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с заинтересованными отделами ФДС России, региональными дирекциями, администрациями субъектов Российской Федерации разработать и представить на утверждение программы создания платных дорог в каждом регионе.

17. Пресс — секретарю руководителя ФДС России Чибисову А.Е., дирекции платных дорог (Прохорову В.А.) совместно с федеральными и региональными дирекциями, местными органами власти обеспечить постоянную разъяснительную работу среди населения и пользователей автомобильными дорогами о необходимости создания и развития платных автомобильных дорог.

18. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя ФДС России Мосалова В.Н.

Руководитель ФДС России В. Г. Артюхов

---