Приказ МЧС России от 04.09.2025 № 777

«Об утверждении Положения об экспертной комиссии территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотренной Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 198-ФЗ „О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О пожарной безопасности“ и статью 35 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“»

(Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2025 № 83712)

Зарегистрировано в Минюсте России 1 октября 2025 г. № 83712

---

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ от 4 сентября 2025 г. № 777

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ» И СТАТЬЮ 35 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ»

В соответствии с частью семнадцатой статьи 22 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», со статьями 1 и 2 Федерального закона от 7 июля 2025 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О пожарной безопасности“ и статью 35 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“ и пунктами 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 „Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий“ приказываю:»

Утвердить Положение об экспертной комиссии территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, предусмотренной Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 22 Федерального закона „О пожарной безопасности“ и статью 35 Федерального закона „Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей“, согласно приложению к настоящему приказу.»

Министр А. В. Куренков

Приложение к приказу МЧС России от 4 сентября 2025 г. № 777

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 7 ИЮЛЯ 2025 Г. № 198-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 22 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ“ И СТАТЬЮ 35 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА „ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ“»

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности и функции экспертной комиссии территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий <1> (далее — Комиссия), создаваемой в целях:

---

<1> Абзац третий пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

1. выработки предложений, направленных на совершенствование функций системы обеспечения пожарной безопасности, повышение эффективности деятельности по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) вследствие пожаров и их последствий, и оценки причин, факторов, условий, повлекших возникновение пожаров и их последствий;

2. выработки предложений, направленных на совершенствование функций аварийно-спасательных служб, повышение эффективности деятельности по проведению аварийно-спасательных работ, минимизацию рисков причинения вреда (ущерба) вследствие чрезвычайных ситуаций и их последствий, и оценки причин, факторов, условий, повлекших возникновение чрезвычайных ситуаций и их последствий.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе настоящим Положением.

3. Комиссия создается в Главном управлении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, в котором расположен центр федерального округа (далее — Главное управление МЧС России, осуществляющее координацию деятельности).

4. Состав Комиссии утверждается Главным управлением МЧС России, осуществляющим координацию деятельности Комиссии.

Комиссия состоит из председателя, одного или двух заместителей председателя, секретаря Комиссии и иных членов Комиссии.

Во время отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет один из заместителей председателя Комиссии.

Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами.

5. Минимальное количество членов Комиссии составляет 9 человек включая председателя, заместителя (заместителей) председателя и секретаря.

В состав Комиссии включаются специалисты, обладающие знаниями в области рассматриваемых на заседании вопросов.

6. В состав Комиссии могут включаться:

1. должностные лица структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, Главных управлений МЧС России, осуществляющих координацию деятельности, и Главных управлений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъекту Российской Федерации (далее — Главные управления МЧС России);

2. представители первичной профсоюзной организации Главного управления МЧС России, осуществляющего координацию деятельности (при наличии, по согласованию), и Главных управлений МЧС России (при наличии, по согласованию);

3. представители образовательных, научных, судебно-экспертных и иных организаций, находящихся в ведении МЧС России (по согласованию).

7. Председателем Комиссии назначается заместитель начальника Главного управления МЧС России (по политической и воспитательной работе).

8. Председатель Комиссии:

1. осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии и обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных настоящим Положением;

2. определяет даты и время проведения заседаний Комиссии;

3. распределяет обязанности между членами Комиссии;

4. определяет процедуру рассмотрения обсуждаемых на заседании Комиссии вопросов;

5. подписывает протоколы заседаний Комиссии.

9. Члены Комиссии:

1. присутствуют на заседании Комиссии;

2. уведомляют в письменной форме председателя Комиссии о невозможности присутствия в связи с отпуском, временной нетрудоспособностью или в связи с обстоятельствами, указывающими на наличие у них конфликта интересов, либо иными обстоятельствами, препятствующими объективному рассмотрению вопросов, не позднее 2 рабочих дней до дня заседания Комиссии;

3. осуществляют рассмотрение рапортов (заявлений) личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы <2>, заявлений спасателей <3>, предложений личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и спасателей, направленных на совершенствование функций системы обеспечения пожарной безопасности или на совершенствование функций аварийно-спасательных служб (далее — предложения), а также копий документов и материалов, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения;

---

<2> Часть первая статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

<3> Абзац четвертый статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее — Федеральный закон № 151-ФЗ).

4. участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой дня заседания Комиссии;

5. запрашивают дополнительные материалы при необходимости;

6. осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

10. Секретарь Комиссии назначается председателем Комиссии.

11. Секретарь Комиссии осуществляет:

1. подготовку повестки, материалов и документов для заседания Комиссии, включая их проверку и учет;

2. уведомление членов Комиссии о дате и времени проведения заседания Комиссии не позднее чем за 7 рабочих дней до дня ее проведения;

3. оформление протокола Комиссии;

4. ведение журнала учета поступивших на рассмотрение Комиссии рапортов, заявлений, предложений, копий документов и материалов, предусмотренных пунктами 13 и 15 настоящего Положения, на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа, в котором указывается информация о дате и времени проведения заседания Комиссии, фиксируются принятые Комиссией решения и информация об особом мнении членов Комиссии (при наличии), предусмотренные пунктами 19 и 20 настоящего Положения;

5. подсчет голосов членов Комиссии;

6. организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии.

12. Комиссией проводятся заседания по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Заседания Комиссии проводятся очно и (или) с использованием средств видео-конференц-связи.

По решению председателя Комиссии могут проводиться внеплановые заседания Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава Комиссии.

13. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются поступившие на рассмотрение:

1. рапорты (заявления) личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, подаваемые непосредственному руководителю;

2. заявления спасателей, подаваемые руководителям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований <4>;

---

<4> Абзац второй пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 151-ФЗ.

3. предложения.

14. Рапорты (заявления), заявления и предложения, указанные в пункте 13 настоящего Положения:

1. направляются в письменной форме в Главные управления МЧС России посредством системы электронного документооборота <5>;

---

<5> Пункт 2.3 Правил делопроизводства в государственных органах, органах местного самоуправления, утвержденных приказом Росархива от 22 мая 2019 г. № 71 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 декабря 2019 г., регистрационный № 57023) (далее — Правила делопроизводства).

2. регистрируются должностными лицами Главных управлений МЧС России в соответствии с инструкцией по делопроизводству <6>;

---

<6> Пункт 1.8 Правил делопроизводства.

3. направляются не позднее 2 рабочих дней со дня их регистрации должностными лицами, указанными в подпункте 2 настоящего пункта, в Главные управления МЧС России, осуществляющие координацию деятельности, для последующего рассмотрения на заседании Комиссии.

15. К рапортам (заявлениям), заявлениям и предложениям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Положения, прилагаются копия документа, удостоверяющего личность, письменное согласие субъекта на обработку его персональных данных <7>, содержащихся в документах, а также копии документов и материалов, относящихся к рассматриваемому вопросу.

---

<7> Статья 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

16. Членами Комиссии осуществляется ознакомление с рапортами (заявлениями), заявлениями и предложениями, предусмотренными пунктом 13 настоящего Положения, в течение 7 рабочих дней со дня их получения.

17. Решение Комиссии считается принятым, если его поддержало не менее двух третей членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.

18. При голосовании у председателя, заместителя (заместителей) председателя и каждого члена Комиссии имеется право на один голос. Передача права голоса при принятии решения членами Комиссии не допускается.

19. Комиссией принимается решение по рассматриваемым на заседании вопросам посредством открытого голосования членов Комиссии, которое оформляется протоколом (далее — Протокол Комиссии) в форме электронного документа, подписанного указанными лицами посредством электронных подписей, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи», и (или) на бумажном носителе в срок не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

20. В случае наличия у члена Комиссии особого мнения оно представляется в письменной форме в срок не позднее 2 рабочих дней до дня оформления Протокола Комиссии и приобщается к Протоколу Комиссии.

21. Протокол Комиссии с приобщенным к нему особым мнением (при наличии) направляется лицам, представившим рапорты, заявления или предложения, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения, и (или) их законным представителям в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня оформления Протокола.

---