---
title: "Приказ Генпрокуратуры России от 05.11.2019 N 771"
number: "771"
issuer: "Генеральная прокуратура Российской Федерации"
issued_on: 2019-11-05
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-771-2019-genprokuratura-rossii"
---

## Приказ Генпрокуратуры России от 05.11.2019 N 771

# Приказ Генпрокуратуры России от 05.11.2019 N 771

"Об утверждении и о введении в действие статистического отчета "О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" по форме НПА и Инструкции по его составлению"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с 1 января 2022 года в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-117-2022-genprokuratura-rossii#p100012) Генпрокуратуры России от 01.03.2022 N 117, утвердившего новые статистический [отчет](https://bukva.ai/docs/prikaz-117-2022-genprokuratura-rossii#p100017) и [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/prikaz-117-2022-genprokuratura-rossii#p100069).
> Начало действия документа - 01.01.2020.
> Окончание действия документа - 31.12.2021.
> Статистический [отчет](#p100014) и [инструкция](#p100080), утвержденные данным документом, [введены](#p100005) в действие с 1 января 2020 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 5 ноября 2019 г. N 771**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО**<br>
**ОТЧЕТА "О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО УЧАСТИЮ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ**<br>
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"**<br>
**ПО ФОРМЕ НПА И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО СОСТАВЛЕНИЮ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить и ввести в действие с 1 января 2020 г.:
<a id="p100006"></a>статистический отчет "О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" по форме НПА [(приложение N 1)](#p100014);
<a id="p100007"></a>Инструкцию по формированию статистического отчета "О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" по форме НПА [(приложение N 2)](#p100080).
2. <a id="p100008"></a>Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме НПА, контроль за достоверностью статистических данных и представление их раз в полугодие нарастающим итогом на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. <a id="p100009"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-381-2012-genprokuratura-rossii) Генерального прокурора Российской Федерации от 30 октября 2012 г. N 381 "Об утверждении и введении в действие статистического отчета "О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" и Инструкции по его составлению" считать утратившим силу с 1 января 2020 г.
4. <a id="p100010"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.
<a id="p100011"></a>Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

<div align="right">

<a id="p100012"></a>Генеральный прокурор<br>
Российской Федерации<br>
действительный государственный<br>
советник юстиции<br>
Ю.Я.ЧАЙКА

</div>






<a id="p100013"></a>Приложение N 1
к приказу
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 5 ноября 2019 г. N 771

<div align="right">

<a id="p100014"></a>О работе прокурора по участию в правотворческой<br>
деятельности органов государственной власти субъектов<br>
Российской Федерации и органов местного самоуправления<br>
за январь - ________________ 20__ г.<br>
(нарастающим итогом)

</div>



| <a id="p100015"></a>Наименование органа прокуратуры __________________________________________ |
| --- |



<table>
<colgroup><col width="50%"><col width="19%"><col width="4%"><col width="27%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100016"></a>Представляют</td><td><a id="p100017"></a>Сроки представления</td><td rowspan="4"></td><td><a id="p100018"></a>Форма НПА</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100019"></a>Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним прокуроры специализированных прокуратур, прокурор комплекса "Байконур"<br>на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи - в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации</td><td rowspan="3"><a id="p100020"></a>к 20 числу месяца, следующего за отчетным периодом</td><td><a id="p100021"></a>Код формы: 505</td></tr>
<tr><td><a id="p100022"></a>Периодичность: полугодовая</td></tr>
<tr><td><a id="p100023"></a>Способ представления: почтовый и электронный</td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="9%"><col width="29%"><col width="9%"><col width="7%"><col width="16%"><col width="18%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td colspan="2" rowspan="2"><a id="p100024"></a>По всем строкам графа 1 равна сумме граф 2 - 4</td><td rowspan="2"><a id="p100025"></a>N стр.</td><td rowspan="2"><a id="p100026"></a>Всего</td><td colspan="3"><a id="p100027"></a>В том числе:</td></tr>
<tr><td><a id="p100028"></a>законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации</td><td><a id="p100029"></a>исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации</td><td><a id="p100030"></a>органы местного самоуправления</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100031"></a>А</td><td><a id="p100032"></a>Б</td><td><a id="p100033"></a>1</td><td><a id="p100034"></a>2</td><td><a id="p100035"></a>3</td><td><a id="p100036"></a>4</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100037"></a>Количество проектов нормативных правовых актов, поступивших в отчетный период</td><td><a id="p100038"></a>1</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100039"></a>Количество изученных проектов нормативных правовых актов в отчетный период</td><td><a id="p100040"></a>2</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100041"></a>Количество отрицательных заключений по проектам нормативных правовых актов</td><td><a id="p100042"></a>3</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100043"></a>Количество принятых нормативных правовых актов без учета замечаний прокурора</td><td><a id="p100044"></a>4</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100045"></a>в связи с этим</td><td><a id="p100046"></a>принесено протестов, внесено представлений, предъявлено требований</td><td><a id="p100047"></a>5</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100048"></a>направлено заявлений в суд</td><td><a id="p100049"></a>6</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100050"></a>Количество предложений прокуроров о разработке нормативных правовых актов, включенных в планы законопроектной (нормотворческой) работы органов государственной власти, органов местного самоуправления</td><td><a id="p100051"></a>7</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100052"></a>Количество представлений, информационных писем, предложений о необходимости приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства нормативных правовых актов</td><td><a id="p100053"></a>8</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100054"></a>Количество учтенных представлений, информационных писем, предложений о необходимости приведения в соответствие с изменениями федерального законодательства нормативных правовых актов</td><td><a id="p100055"></a>9</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100056"></a>Количество подготовленных проектов нормативных правовых актов (поправок к законопроектам) с использованием предоставленного прокуратуре права законодательной (нормотворческой) инициативы</td><td><a id="p100057"></a>10</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100058"></a>Количество принятых нормативных правовых актов с использованием предоставленного прокуратуре права законодательной (нормотворческой) инициативы</td><td><a id="p100059"></a>11</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100060"></a>Количество проектов модельных правовых актов, подготовленных прокуратурой, в том числе совместно с региональными государственными органами и советом муниципальных образований субъекта Российской Федерации</td><td><a id="p100061"></a>12</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100062"></a>из них</td><td><a id="p100063"></a>нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления</td><td><a id="p100064"></a>13</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100065"></a>Принято участие в заседаниях органов государственной власти, органов местного самоуправления, заседаниях их комитетов, рабочих групп</td><td><a id="p100066"></a>14</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100067"></a>Количество принятых нормативных правовых актов в отчетном периоде</td><td><a id="p100068"></a>15</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100069"></a>Разработано прокуратурой и внесено законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов</td><td><a id="p100070"></a>16</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100071"></a>из них</td><td><a id="p100072"></a>принято федеральных законов</td><td><a id="p100073"></a>17</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



| <a id="p100074"></a>Исполнитель _____________________ |  | <a id="p100075"></a>Прокурор _______________________ |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100076"></a>Телефон _________________________ |  |  |
| <a id="p100077"></a>Исх. N ___________________________ |  | <a id="p100078"></a>"__" ______________ 20__ г. |






<a id="p100079"></a>Приложение N 2
к приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 5 ноября 2019 г. N 771

<a id="p100080"></a>ИНСТРУКЦИЯ
ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА "О РАБОТЕ ПРОКУРОРА
ПО УЧАСТИЮ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ" ПО ФОРМЕ НПА


### <a id="p100081"></a>Общие положения


1. <a id="p100082"></a>Инструкция по составлению статистического отчета "О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления" по форме НПА (далее - Инструкция) устанавливает основные правила формирования данного отчета.
2. <a id="p100083"></a>За полноту и достоверность отчетных показателей в районной (городской) прокуратуре ответственность несут прокуроры, а в аппарате прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры - старшие помощники прокуроров по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее - ответственный работник).
3. <a id="p100084"></a>Порядок и сроки представления отчетов прокурорами городов, районов, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур определяются приказами и указаниями, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.
4. <a id="p100085"></a>Отчет по форме НПА представляется вышестоящему прокурору раз в полугодие нарастающим итогом с начала отчетного периода.
5. <a id="p100086"></a>В аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур отчет составляют ответственные работники, которые представляют его старшему помощнику прокурора по оперативному учету и статистике (начальнику отдела статистики).
6. <a id="p100087"></a>На основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по аппарату прокуратуры отдел, старший помощник, помощник прокурора по оперативному учету и статистике составляют сводный отчет по региону, который передается ответственному работнику для проверки и подписи у прокурора субъекта Российской Федерации или прокурора приравненной к прокуратуре субъекта Российской Федерации специализированной прокуратуры.


### <a id="p100088"></a>Порядок формирования отчета


7. <a id="p100089"></a>В [строке 1](#p100038) указывается количество проектов нормативных правовых актов, поступивших в прокуратуру в отчетный период.
8. <a id="p100090"></a>Количество изученных в прокуратуре в отчетный период проектов нормативных правовых актов отражается в [строке 2](#p100040).
<a id="p100091"></a>Следует иметь в виду, что показатели [строки 2](#p100040) могут быть больше показателей [строки 1](#p100038) в случаях:

<div align="center">

<a id="p100092"></a>если по одному и тому же проекту нормативного правового акта составлялось несколько заключений в течение отчетного периода (по редакциям законопроекта к каждому чтению, по перечню поправок и т.д.);<br>
<a id="p100093"></a>если в отчетный период составлены письменные заключения по проектам нормативных правовых актов, поступившим в прокуратуру до отчетного периода (например, проект нормативного правового акта поступил в прокуратуру в декабре 2019 г., а заключение по нему подготовлено в январе 2020 г.).<br>
<a id="p100094"></a>Количество поступивших проектов нормативных правовых актов из [строки 1](#p100038), число изученных проектов нормативных правовых актов из [строки 2](#p100040) отчета должны соответствовать данным из реестра изученных проектов нормативных правовых актов, направленных замечаний и предложений, а также результатов их рассмотрения, ведение которого предусмотрено требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 N 144.<br>
9. <a id="p100095"></a>В [строке 3](#p100042) учитывается общее количество подготовленных в прокуратуре в отчетный период письменных отрицательных заключений по проектам нормативных правовых актов, в том числе:<br>
<a id="p100096"></a>о несоответствии проектов нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному (региональному) законодательству;<br>
<a id="p100097"></a>о несоответствии проектов нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному (региональному) законодательству с замечаниями по юридико-техническому оформлению, указанием на пробелы в правовом регулировании и т.д.;<br>
<a id="p100098"></a>о наличии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов;<br>
<a id="p100099"></a>о нарушении правил юридической техники.<br>
10. <a id="p100100"></a>В [строке 4](#p100044) приводится число нормативных правовых актов, принятых без учета замечаний, высказанных прокуратурой при рассмотрении проектов данных нормативных правовых актов.<br>
11. <a id="p100101"></a>Количество актов прокурорского реагирования (протестов, представлений, информаций, требований), направленных в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, внесенных в связи с принятием незаконных нормативных правовых актов без учета мнения прокурора, высказанного в заключении по проектам этих нормативных правовых актов, отражается в [строке 5](#p100047).<br>
<a id="p100102"></a>О результатах рассмотрения документов прокурорского реагирования сообщается в информационно-аналитической справке <1>.

</div>


<a id="p100103"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100104"></a><1> Представляется в соответствии с требованиями Положения об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 N 144.

12. <a id="p100105"></a>В [строке 6](#p100049) указывается количество заявлений, направленных прокурором в суд в связи с отклонением протеста, затягиванием вопроса о приведении (об отказе в приведении) в соответствие с федеральным (региональным) законодательством нормативного правового акта, по проекту которого прокуратурой были высказаны замечания.<br>
<a id="p100106"></a>О принятых судом решениях сообщается в информационно-аналитической справке.<br>
13. <a id="p100107"></a>В [строке 7](#p100051) учитывается число предложений прокурора о разработке нормативных актов, включенных в планы законопроектной (нормотворческой) работы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.<br>
14. <a id="p100108"></a>Количество представлений, информационных писем и предложений, подготовленных по результатам мониторинга федерального законодательства и направленных прокурором в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, о необходимости принятия новых нормативных правовых актов или приведения актов в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве отражается в [строке 8](#p100053).<br>
15. <a id="p100109"></a>В [строке 9](#p100055) указывается число учтенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления инициированных прокурором предложений.<br>
16. <a id="p100110"></a>В [строке 10](#p100057) приводится количество подготовленных прокурором проектов нормативных правовых актов с использованием предоставленного ему права законодательной (нормотворческой) инициативы уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации (уставом муниципального образования), а также поправок к законопроектам, рассмотренным, как правило, в первом чтении.<br>
17. <a id="p100111"></a>Число принятых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления нормативных правовых актов, проекты (поправки к законопроектам) которых были подготовлены прокурором с использованием предоставленного ему права законодательной (нормотворческой) инициативы, учитывается в [строке 11](#p100059).<br>
18. <a id="p100112"></a>В [строке 12](#p100061) приводится количество подготовленных прокуратурами субъектов Российской Федерации, городскими и районными прокуратурами, в том числе совместно с региональными государственными органами и советом муниципальных образований субъекта Российской Федерации, проектов модельных нормативных правовых актов.<br>
<a id="p100113"></a>Если проекты модельных нормативных правовых актов были подготовлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации, то в информационно-аналитической справке необходимо указать, участвовала ли прокуратура в их разработке (проверке).<br>
<a id="p100114"></a>При этом под модельным правовым актом органов местного самоуправления следует понимать типовой документ, содержащий нормативные рекомендации по регулированию конкретных общественных отношений, а также варианты их возможных правовых решений муниципалитетами, входящими в состав определенного субъекта Российской Федерации.<br>
<a id="p100115"></a>Направление разработанного прокуратурой модельного правового акта в органы местного самоуправления предполагает рассылку во все муниципальные образования субъекта Российской Федерации одного образца, который в случае его одобрения дорабатывается органами местного самоуправления с учетом наименования муниципалитета, органов и других местных особенностей.<br>
19. <a id="p100116"></a>В [строке 13](#p100064) учитывается количество нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления в связи с разработанными прокуратурой проектами модельных нормативных актов.<br>
<a id="p100117"></a>При этом показатели [строки 13](#p100064) отчета по форме НПА не могут быть меньше либо равны числу направленных прокуратурой модельных правовых актов органов местного самоуправления, указываемых в [строке 12](#p100061) отчета.<br>
20. <a id="p100118"></a>В [строке 14](#p100066) отражается количество заседаний органов государственной власти, органов местного самоуправления, комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в работе которых принимали участие прокурор, его заместители, старшие помощники, помощники.<br>
21. <a id="p100119"></a>В [строке 15](#p100068) указывается общее количество принятых в отчетном периоде нормативных правовых актов.<br>
22. <a id="p100120"></a>В [строке 16](#p100070) приводится число разработанных прокуратурой субъекта Российской Федерации проектов федеральных законов, согласованных в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2008 N 243 "Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления" с правовым управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации и внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации.<br>
23. <a id="p100121"></a>Количество принятых федеральных законов, разработанных органом прокуратуры, отображается в [строке 17](#p100073).

</div>




<a id="p100122"></a>

---