Приказ Генпрокуратуры России от 05.11.2019 № 771
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Генпрокуратуры России от 05.11.2019 N 771. 771. 05.11.2019. https://bukva.ai/docs/prikaz-771-2019-genprokuratura-rossii
«Об утверждении и о введении в действие статистического отчета „О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления“ по форме НПА и Инструкции по его составлению»
Внимание
Документ утратил силу с 1 января 2022 года в связи с изданием Приказа Генпрокуратуры России от 01.03.2022 № 117, утвердившего новые статистический отчет и Инструкцию. Начало действия документа — 01.01.2020. Окончание действия документа — 31.12.2021. Статистический отчет и инструкция, утвержденные данным документом, введены в действие с 1 января 2020 года.
ПРИКАЗ
от 5 ноября 2019 г. № 771
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ СТАТИСТИЧЕСКОГО
ОТЧЕТА «О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО УЧАСТИЮ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»
ПО ФОРМЕ НПА И ИНСТРУКЦИИ ПО ЕГО СОСТАВЛЕНИЮ
В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2020 г.:
статистический отчет «О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» по форме НПА (приложение № 1);
Инструкцию по формированию статистического отчета «О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» по форме НПА (приложение № 2).
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур обеспечить ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме НПА, контроль за достоверностью статистических данных и представление их раз в полугодие нарастающим итогом на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
3. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 30 октября 2012 г. № 381 «Об утверждении и введении в действие статистического отчета „О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления“ и Инструкции по его составлению» считать утратившим силу с 1 января 2020 г.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю. Я. Чайка
Приложение № 1 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. № 771
О работе прокурора по участию в правотворческой
деятельности органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и органов местного самоуправления
за январь — ________________ 20__ г.
(нарастающим итогом)
| Наименование органа прокуратуры __________________________________________ |
|---|
| Исполнитель _____________________ | Прокурор _______________________ | |
|---|---|---|
| Телефон _________________________ | ||
| Исх. N ___________________________ | «» ______________ 20 г. |
Приложение № 2 к приказу Генерального прокурора Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. № 771
ИНСТРУКЦИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТЧЕТА «О РАБОТЕ ПРОКУРОРА ПО УЧАСТИЮ В ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» ПО ФОРМЕ НПА
Общие положения
1. Инструкция по составлению статистического отчета «О работе прокурора по участию в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» по форме НПА (далее — Инструкция) устанавливает основные правила формирования данного отчета.
2. За полноту и достоверность отчетных показателей в районной (городской) прокуратуре ответственность несут прокуроры, а в аппарате прокуратуры субъекта Российской Федерации и приравненной к ней специализированной прокуратуры — старшие помощники прокуроров по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления (далее — ответственный работник).
3. Порядок и сроки представления отчетов прокурорами городов, районов, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур определяются приказами и указаниями, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.
4. Отчет по форме НПА представляется вышестоящему прокурору раз в полугодие нарастающим итогом с начала отчетного периода.
5. В аппаратах прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур отчет составляют ответственные работники, которые представляют его старшему помощнику прокурора по оперативному учету и статистике (начальнику отдела статистики).
6. На основе отчетов подчиненных прокуратур, а также отчета по аппарату прокуратуры отдел, старший помощник, помощник прокурора по оперативному учету и статистике составляют сводный отчет по региону, который передается ответственному работнику для проверки и подписи у прокурора субъекта Российской Федерации или прокурора приравненной к прокуратуре субъекта Российской Федерации специализированной прокуратуры.
Порядок формирования отчета
7. В строке 1 указывается количество проектов нормативных правовых актов, поступивших в прокуратуру в отчетный период.
8. Количество изученных в прокуратуре в отчетный период проектов нормативных правовых актов отражается в строке 2.
Следует иметь в виду, что показатели строки 2 могут быть больше показателей строки 1 в случаях:
если по одному и тому же проекту нормативного правового акта составлялось несколько заключений в течение отчетного периода (по редакциям законопроекта к каждому чтению, по перечню поправок и т.д.);
если в отчетный период составлены письменные заключения по проектам нормативных правовых актов, поступившим в прокуратуру до отчетного периода (например, проект нормативного правового акта поступил в прокуратуру в декабре 2019 г., а заключение по нему подготовлено в январе 2020 г.).
Количество поступивших проектов нормативных правовых актов из строки 1, число изученных проектов нормативных правовых актов из строки 2 отчета должны соответствовать данным из реестра изученных проектов нормативных правовых актов, направленных замечаний и предложений, а также результатов их рассмотрения, ведение которого предусмотрено требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 № 144.
9. В строке 3 учитывается общее количество подготовленных в прокуратуре в отчетный период письменных отрицательных заключений по проектам нормативных правовых актов, в том числе:
о несоответствии проектов нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному (региональному) законодательству;
о несоответствии проектов нормативных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному (региональному) законодательству с замечаниями по юридико-техническому оформлению, указанием на пробелы в правовом регулировании и т.д.;
о наличии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов;
о нарушении правил юридической техники.
10. В строке 4 приводится число нормативных правовых актов, принятых без учета замечаний, высказанных прокуратурой при рассмотрении проектов данных нормативных правовых актов.
11. Количество актов прокурорского реагирования (протестов, представлений, информаций, требований), направленных в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, внесенных в связи с принятием незаконных нормативных правовых актов без учета мнения прокурора, высказанного в заключении по проектам этих нормативных правовых актов, отражается в строке 5.
О результатах рассмотрения документов прокурорского реагирования сообщается в информационно-аналитической справке <1>.
<1> Представляется в соответствии с требованиями Положения об организации правотворческой деятельности в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденного приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2007 № 144.
12. В строке 6 указывается количество заявлений, направленных прокурором в суд в связи с отклонением протеста, затягиванием вопроса о приведении (об отказе в приведении) в соответствие с федеральным (региональным) законодательством нормативного правового акта, по проекту которого прокуратурой были высказаны замечания.
О принятых судом решениях сообщается в информационно-аналитической справке.
13. В строке 7 учитывается число предложений прокурора о разработке нормативных актов, включенных в планы законопроектной (нормотворческой) работы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.
14. Количество представлений, информационных писем и предложений, подготовленных по результатам мониторинга федерального законодательства и направленных прокурором в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, о необходимости принятия новых нормативных правовых актов или приведения актов в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве отражается в строке 8.
15. В строке 9 указывается число учтенных органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления инициированных прокурором предложений.
16. В строке 10 приводится количество подготовленных прокурором проектов нормативных правовых актов с использованием предоставленного ему права законодательной (нормотворческой) инициативы уставом (конституцией) субъекта Российской Федерации (уставом муниципального образования), а также поправок к законопроектам, рассмотренным, как правило, в первом чтении.
17. Число принятых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления нормативных правовых актов, проекты (поправки к законопроектам) которых были подготовлены прокурором с использованием предоставленного ему права законодательной (нормотворческой) инициативы, учитывается в строке 11.
18. В строке 12 приводится количество подготовленных прокуратурами субъектов Российской Федерации, городскими и районными прокуратурами, в том числе совместно с региональными государственными органами и советом муниципальных образований субъекта Российской Федерации, проектов модельных нормативных правовых актов.
Если проекты модельных нормативных правовых актов были подготовлены органами государственной власти субъекта Российской Федерации, то в информационно-аналитической справке необходимо указать, участвовала ли прокуратура в их разработке (проверке).
При этом под модельным правовым актом органов местного самоуправления следует понимать типовой документ, содержащий нормативные рекомендации по регулированию конкретных общественных отношений, а также варианты их возможных правовых решений муниципалитетами, входящими в состав определенного субъекта Российской Федерации.
Направление разработанного прокуратурой модельного правового акта в органы местного самоуправления предполагает рассылку во все муниципальные образования субъекта Российской Федерации одного образца, который в случае его одобрения дорабатывается органами местного самоуправления с учетом наименования муниципалитета, органов и других местных особенностей.
19. В строке 13 учитывается количество нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления в связи с разработанными прокуратурой проектами модельных нормативных актов.
При этом показатели строки 13 отчета по форме НПА не могут быть меньше либо равны числу направленных прокуратурой модельных правовых актов органов местного самоуправления, указываемых в строке 12 отчета.
20. В строке 14 отражается количество заседаний органов государственной власти, органов местного самоуправления, комитетов, комиссий, рабочих групп законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, в работе которых принимали участие прокурор, его заместители, старшие помощники, помощники.
21. В строке 15 указывается общее количество принятых в отчетном периоде нормативных правовых актов.
22. В строке 16 приводится число разработанных прокуратурой субъекта Российской Федерации проектов федеральных законов, согласованных в соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 24.11.2008 № 243 «Об участии органов прокуратуры в законопроектной работе законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормотворческой деятельности органов местного самоуправления» с правовым управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации и внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации.
23. Количество принятых федеральных законов, разработанных органом прокуратуры, отображается в строке 17.