Приказ ФСТ России от 14.06.2013 № 770-д

«Об удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Дальневосточная генерирующая компания“ о досудебном рассмотрении спора с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (вх. № ФСТ-4842-27 от 28.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 14 июня 2013 г. № 770-д

ОБ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С КОМИТЕТОМ ПО ЦЕНАМ И ТАРИФАМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ (ВХ. № ФСТ-4842-27 ОТ 28.02.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 07.12.2011 № 146-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (регистрационный № ФСТ-4842-27 от 28.02.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере водоснабжения, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, рассмотрев представленные ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» и Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края дополнительные материалы, установлено следующее.

ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» заявляет требование к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2013 года величины расхода тепловой энергии на подогрев 1 кубического метра воды на следующем уровне: по г. Хабаровску — 0,0526 Гкал/куб. м, по Хабаровскому району — 0,0499 Гкал/куб. м, по пос. Чегдомын — 0,0501 Гкал/куб. м, по пос. Майский — 0,0715 Гкал/куб. м, по г. Комсомольск-на-Амуре — 0,05188 Гкал/куб. м, по г. Амурску — 0,0548 Гкал/куб. м, по г. Николаевск-на-Амуре — 0,0575 Гкал/куб. м.

Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края неправомерно при установлении тарифов на горячую воду для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на 2013 год не были учтены корректные величины расхода тепловой энергии на подогрев 1 куб. м холодной воды, а также неправомерно была учтена температура поставляемой потребителям горячей воды на уровне 55 градусов Цельсия (минимальная температура горячей воды, подлежащая учету, составляет 60 градусов Цельсия).

Кроме того, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.12.2012 № 42/1 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), отпускаемую открытым акционерным обществом „Дальневосточная генерирующая компания“ (филиал „Хабаровская теплосетевая компания“) потребителям Хабаровского края» тарифы на горячую воду для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» были установлены в виде ставки «руб./куб. м».

При этом согласно положениям Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520, регулирующим вопросы установления тарифов на горячую воду на дату принятия Постановления от 27.12.2012 № 42/1 Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 № 1149, вступившей в силу 22 ноября 2012 года, предусматривалось установление тарифов на горячую воду в открытой системе ГВС в виде двухкомпонентного тарифа с компонентой в виде стоимости 1 куб. м холодной воды и величины расхода тепловой энергии на ее подогрев.

Из вышеизложенного следует, что, принимая решение об установлении тарифов на горячую воду для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» 27 декабря 2012 г. только по ставке руб./куб. м, а не в виде двухкомпонентного тарифа, уже после вступления в силу вышеупомянутой редакции Основ ценообразования, Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края было допущено нарушение законодательства о государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения.

Учет Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края экономически обоснованных величин расхода тепловой энергии на подогрев воды и температуры горячей воды не приведет к негативным социально-экономическим последствиям ввиду того, что на территории Хабаровского края действует закон Хабаровского края от 22 марта 2013 г. № 274 «О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги», при этом согласно статье 4 указанного Закона, его положения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Учитывая вышеизложенное, а также результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, и результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.06.2013 № ДС-23), приказываю:

1. Удовлетворить требования ОАО «Дальневосточная генерирующая компания», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения на 2013 год для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» величины расхода тепловой энергии на подогрев 1 кубического метра воды на следующем уровне:

• по г. Хабаровску — 0,0526 Гкал/куб. м;
• по Хабаровскому району — 0,0499 Гкал/куб. м;
• по пос. Чегдомын — 0,0501 Гкал/куб. м;
• по пос. Майский — 0,0715 Гкал/куб. м;
• по г. Комсомольск-на-Амуре — 0,05188 Гкал/куб. м;
• по г. Амурску — 0,0548 Гкал/куб. м;
• по г. Николаевск-на-Амуре — 0,0575 Гкал/куб. м.

3. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при установлении тарифов в сфере горячего водоснабжения на 2013 год для ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» температуру горячей воды в точке разбора на уровне не менее 60 °С по рп Чегдомын и п. Майский.

4. Органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения в срок до 20 июля 2013 г. в установленном порядке:

• принять решение о приведении Постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 27.12.2012 № 42/1 «Об установлении тарифов на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения), отпускаемую открытым акционерным обществом „Дальневосточная генерирующая компания“ (филиал „Хабаровская теплосетевая компания“) потребителям Хабаровского края» в соответствие с законодательством и настоящим Приказом, обеспечив введение экономически обоснованных ставок тарифов с 1 августа 2013 г.;
• при исполнении положений настоящего Приказа обеспечить исполнение решений Правительства Российской Федерации в части недопущения роста платежей граждан за коммунальные услуги сверх установленных на 2013 год величин роста указанных платежей.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3 - 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, принятие которых предписано пунктами 2 - 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Хабаровского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере водоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

---