Приказ ФСТ России от 14.06.2013 № 769-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ОАО „Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра“ о досудебном рассмотрении спора с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области (вх. № ФСТ-4599-27 от 26.02.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 14 июня 2013 г. № 769-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ОАО «МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ЦЕНТРА» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С УПРАВЛЕНИЕМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ТАРИФОВ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. № ФСТ-4599-27 ОТ 26.02.2013)

В соответствии с положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, Правилами рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669, и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по досудебному рассмотрению споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях», утвержденным Приказом ФСТ России от 04.06.2012 № 372-д, на основании заявления ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (регистрационный номер № ФСТ-4599-27 от 26.02.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, рассмотрев представленные ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» и Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области, установлено следующее. ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» заявляет требование к Управлению по регулированию тарифов Тамбовской области признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2013 года расходы по следующим статьям затрат: «Компенсация доходов, недополученных по независящим от ОАО „МРСК Центра“ причинам при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году» в сумме 101066,50 тыс. руб., «Компенсация фактически понесенных в 2011 году неподконтрольных расходов, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки на 2011 год (в части налога на прибыль)» в сумме 93667,40 тыс. руб., «Компенсация фактически понесенных (оплаченных) в 2011 году дополнительных расходов на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказанных ОАО „МРСК Центра“ смежными территориальными сетевыми организациями в 2010 году, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки» в сумме 4765,90 тыс. руб. Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии для ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на 2013 год Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области в нарушение положений пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», не были учтены в полном объеме экономически обоснованные расходы ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра». Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14.06.2013 № ДС-27), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере регулирования тарифов естественных монополий, с Управлением по регулированию тарифов Тамбовской области.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету при расчете необходимой валовой выручки на 2013 год и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год для ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» следующие размеры расходов (доходов):

• «Компенсация доходов, недополученных по независящим от ОАО „МРСК Центра“ причинам при осуществлении регулируемой деятельности в 2011 году» — 65947,66 тыс. руб.;
• «Компенсация фактически понесенных в 2011 году неподконтрольных расходов, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки на 2011 год (в части налога на прибыль, с учетом исключения налога на прибыль, относимого на вид деятельности „Технологическое присоединение“)» — 85026,33 тыс. руб.;
• «Компенсация фактически понесенных (оплаченных) в 2011 году расходов на оплату услуг по передаче электроэнергии, оказанных ОАО „МРСК Центра“ смежными территориальными сетевыми организациями в 2010 году, не учтенных регулирующим органом при установлении необходимой валовой выручки» — 4761,38 тыс. руб. Дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в электроэнергетике для ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» подлежат неправомерно неучтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2013 год расходы ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в размере 155735,37 тыс. руб. Отказать в удовлетворении остальной части требований ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра».

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов для ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в следующем порядке:

• при установлении цен (тарифов) на 2013 год — 90000,00 тыс. руб.;
• при установлении цен (тарифов) на 2014 год — 65735,37 тыс. руб.

4. Органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения об установлении для ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» цен (тарифов) в сфере электроэнергетики на 2013 год и приведении своего Приказа от 25.12.2012 № 250-э «О внесении изменений в приложение 1 к Приказу Управления по регулированию тарифов Тамбовской области от 30.05.2012 № 48-э „Об определении необходимой валовой выручки и долгосрочных параметров регулирования деятельности по передаче электрической энергии, осуществляемой Открытым акционерным обществом „Межрегиональная распределительная сетевая компания центра на территории Тамбовской области, в отношении которого применяется метод доходности инвестированного капитала“ в соответствие с законодательством и настоящим Приказом.»

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3 — 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, принятие которых предписано пунктами 3 — 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тамбовской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, на которых принимались вышеуказанные решения;
• скорректированных с учетом исполнения настоящего Приказа шаблонов ЕИАС по форме PREDEL.PEREDACHA.M2013.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

---