Приказ ФСТ России от 14.06.2013 № 768-д

(ред. от 24.12.2013)

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении МП „Советсктеплосети“ о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (вх. № ФСТ-6067-31 от 14.03.2013)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 14 июня 2013 г. № 768-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ МП «СОВЕТСКТЕПЛОСЕТИ» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, СО СЛУЖБОЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, на основании заявления МП «Советсктеплосети» (регистрационный номер № ФСТ-6067-31 от 14.03.2013) о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее — Служба) по вопросу установления для МП «Советсктеплосети» тарифов в сфере теплоснабжения на 2013 год, рассмотрев представленные сторонами материалы и документы, установлено следующее.

В своем заявлении МП «Советсктеплосети» заявляет требования к Службе о признании экономически обоснованной и подлежащей учету в тарифах на тепловую энергию на 2013 год по статье затрат «Топливо на технологические цели» величину расчетного нормативного удельного расхода топлива в размере 190,2 кг/Гкал.

Службой при расчете затрат МП «Советсктеплосети» по статье затрат «Топливо на технологические цели» на 2013 год плановая величина удельного расхода топлива учтена в размере 164,4664 кг/Гкал.

Рассмотрев представленные сторонами по спору материалы и документы, установлено следующее.

Согласно представленному МП «Советсктеплосети» расчету нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год, выполненному в соответствии с методологией расчета нормативных удельных расходов топлива, определенной Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 323 (в ред. от 10.08.2012 № 377) «Об утверждении порядка определения нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической и тепловой энергии», величина нормативного удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал составляет 191,9 кг/Гкал.

Указанная выше величина расчетного нормативного удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год в размере 191,9 кг/Гкал выше величины удельного расхода топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию на 2013 год, заявленную МП «Советсктеплосети» в адрес Службы на регулирование и в ФСТ России на досудебное рассмотрение спора (190,2 кг/Гкал).

На момент тарифного регулирования Служба располагала данными статистической отчетности МП «Советсктеплосети» за последние три года (2009 — 2011 годы), которой подтверждается, что средняя величина фактического удельного расхода условного топлива на отпущенную МП «Советсктеплосети» тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, составляет 204,23 кг/Гкал, т.е. Служба имела в своем распоряжении необходимую информацию для выполнения корректного расчета экономически обоснованной величины удельного расхода топлива.

Поскольку МП «Советсктеплосети» к учету в тарифах на тепловую энергию, производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год заявляется величина норматива удельного расхода топлива в размере 190,2 кг/Гкал, который ниже средней величины фактического удельного расхода условного топлива на отпущенную Заявителем тепловую энергию за последние три года (2009 — 2011 годы) согласно данным статистической отчетности (204,23 кг/Гкал), а также ниже расчетного нормативного удельного расхода топлива на 2013 год, у Службы отсутствовали правовые основания для отказа в учете предлагаемой МП «Советсктеплосети» величины удельного расхода (190,2 кг/Гкал) при расчете экономически обоснованной величины затрат на топливо на 2013 год.

На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 14 июня 2013 г. № ДС-29), приказываю:

1. Удовлетворить требования МП «Советсктеплосети», указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, со Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области.

2. Признать экономически обоснованной и подлежащей учету при расчете и установлении для МП «Советсктеплосети» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год по статье затрат «Топливо на технологические цели» величину расчетного нормативного удельного расхода топлива в размере 190,2 кг/Гкал.

Неучтенные Службой по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области экономически обоснованные расходы в размере 20582,70 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.

3. Подлежащие дополнительному учету по результатам досудебного рассмотрения спора при установлении для МП «Советсктеплосети» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения экономически обоснованные расходы учесть при установлении тарифов на тепловую энергию, производимую станцией ТЭЦ-10 МП «Советсктеплосети» в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в следующем порядке:

• при установлении цен (тарифов) на 2013 год — 3562,54 тыс. руб.;
• при установлении цен (тарифов) на 2015 год — 9361,00 тыс. руб.;

(в ред. Приказа ФСТ России от 24.12.2013 № 1696-д)

• при установлении цен (тарифов) на 2016 год — 7659,16 тыс. руб.

(в ред. Приказа ФСТ России от 24.12.2013 № 1696-д)

4. Органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 1 августа 2013 г. в установленном порядке принять решения об установлении для МП «Советсктеплосети» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2013 год и приведении своего Приказа от 14.12.2012 № 120-03э/12 «Об установлении тарифов на тепловую энергию, производимую станцией ТЭЦ-10 МП „Советсктеплосети“ в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2013 год» в соответствие с законодательством и настоящим Приказом.

5. Об исполнении настоящего Приказа органу исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пунктах 3 - 4 настоящего Приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктами 3 - 4 настоящего Приказа;
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Калининградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения.

Руководитель Федеральной

---