--- title: "Приказ ФСТ России от 17.04.2015 N 767-д" number: "767-д" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2015-04-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-767-d-2015" --- ## Приказ ФСТ России от 17.04.2015 N 767-д # Приказ ФСТ России от 17.04.2015 N 767-д "О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (вх. N 4-2602 от 18.03.2014)" **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПРИКАЗ** от 17 апреля 2015 г. N 767-д **О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ** **ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА, СВЯЗАННОГО** **С УСТАНОВЛЕНИЕМ И ПРИМЕНЕНИЕМ ЦЕН (ТАРИФОВ) В СФЕРЕ** **ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, С КОМИТЕТОМ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ** **ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (ВХ. N 4-2602 ОТ 18.03.2014)** В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 332, на основании заявления ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" (регистрационный номер N 4-2602 от 18.03.2014) о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, рассмотрев представленные ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" (далее - Заявитель) и Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области (далее - Комитет) материалы, установлено следующее. Спор возник с Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области, которым в рамках исполнения своих полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере теплоснабжения постановлением от 18.12.2013 N 61/9 "Об установлении тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" установлены тарифы на тепловую энергию для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" на 2014 год. Заявитель полагает, что установленные Комитетом на 2014 год тарифы на тепловую энергию, установленные для потребителей ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК", являются экономически необоснованными и при их установлении были допущены нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, в том числе с нарушением положений Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (далее - Основы ценообразования), Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э. ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" заявляет требования к Комитету о признании экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах 2015 года расходов по следующим статьям затрат: "Расходы на работы и услуги производственного характера на осуществление ремонтных работ (г. Волжский)" - 76592,46 тыс. руб., "Амортизация основных средств (г. Волжский)" - 109746,46 тыс. руб., "Расходы на прочие покупаемые энергетические ресурсы элемент затрат "Расходы на компенсацию технологических потерь тепловой энергии (теплоноситель - горячая вода) (г. Волжский)" - 246419,40 тыс. руб., "Затраты на оплату труда" - 120768,37 тыс. руб., в том числе по г. Волжский - 117219,26 тыс. руб., по г. Камышин - 3549,11 тыс. руб., "Отчисления на социальные нужды" - 36472,05 тыс. руб., в том числе по г. Волжский - 35400,22 тыс. руб., по г. Камышин - 1071,83 тыс. руб., "Расходы на содержание отдела по работе с физическими лицами, выбравшими непосредственную форму управления многоквартирным домом (г. Волжский)" - 14962,95 тыс. руб., "Затраты на содержание аппарата управления (с учетом выплат из прибыли)" - 49558,70 тыс. руб., в том числе по г. Волжский - 48261,42 тыс. руб., по г. Камышин - 1297,28 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные филиалом ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" в г. Волгоград в 2012 году, но ранее не учтенные при установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год" - 83501,72 тыс. руб., в том числе по г. Волжский - 80531,02 тыс. руб., по г. Камышин - 2970,70 тыс. руб. При рассмотрении представленных сторонами по спору материалов и документов ФСТ России установлено, что при расчете размера необходимой валовой выручки на 2014 год и установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" на 2014 год Комитетом в нарушение положений пунктов 32, 42, 43, 44 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, а также п. 10 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э, не были учтены экономически обоснованные расходы ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" по статьям "Расходы на работы и услуги производственного характера на осуществление ремонтных работ (г. Волжский)" в сумме 67993,12 тыс. руб., "Амортизация основных средств (г. Волжский)" в сумме 101410,47 тыс. руб., "Расходы на содержание отдела по работе с физическими лицами, выбравшими непосредственную форму управления многоквартирным домом (г. Волжский)" в сумме 1075,68 тыс. руб., "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные филиалом ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" в г. Волгоград в 2012 году, но ранее не учтенные при установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год" в сумме 941,27 тыс. руб., а также необоснованно учтены расходы по статье "Затраты на оплату труда" в сумме 328,75 тыс. руб. Следствием вышеуказанных нарушений положений Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, допущенных со стороны Комитета, явилось то, что в установленных для ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" тарифах на тепловую энергию на 2014 год не были учтены экономически обоснованные расходы организации в общей сумме 75789,59 тыс. руб. В остальной части досудебного спора требования ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" не основаны на нормах законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, и отказ Комитета в их удовлетворении не противоречит законодательству. Учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.04.2015 N СЗ-15), приказываю: 1. Частично удовлетворить требования ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК", указанные в заявлении о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, с Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области. 2. Признать экономически обоснованным и подлежащим учету при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" размер экономически обоснованных расходов по статье затрат "Расходы на работы и услуги производственного характера на осуществление ремонтных работ (г. Волжский)" в сумме 67993,12 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 50858,90 тыс. руб.), "Амортизация основных средств (г. Волжский)" в сумме 101410,47 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 23242,49 тыс. руб.), "Расходы на содержание отдела по работе с физическими лицами, выбравшими непосредственную форму управления многоквартирным домом (г. Волжский)" в сумме 1075,68 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 1075,68 тыс. руб.), "Экономически обоснованные расходы, фактически понесенные филиалом ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" в г. Волгоград в 2012 году, но ранее не учтенные при установлении тарифов на тепловую энергию на 2012 год" в сумме 941,27 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства в сумме 941,27 тыс. руб.), "Затраты на оплату труда" в сумме 92493,48 тыс. руб. (необоснованно учтенные расходы в сумме 328,75 тыс. руб. подлежат исключению). Неправомерно не учтенные Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области экономически обоснованные расходы ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" в сумме 75289,36 тыс. руб. подлежат дополнительному учету при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. 3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК". 4. Органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения учесть равными долями подлежащие дополнительному учету экономически обоснованные расходы, указанные в пункте 2 настоящего приказа, при установлении цен (тарифов) на тепловую энергию для ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" на 2015 - 2016 годы (на 2015 год с 01.07.2015). 5. В случае компенсации подлежащих дополнительному учету при установлении тарифов экономически обоснованных расходов ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" по результатам досудебного рассмотрения спора за счет бюджетов органов местного самоуправления и (или) субъекта Российской Федерации - Волгоградской области исполнение положений пунктов 2 и 4 настоящего приказа органом исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения подлежит осуществлению с учетом размера компенсированных за счет средств соответствующих бюджетов экономически обоснованных расходов. 6. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в течение 10 рабочих дней с даты принятия указанных в пункте 4 настоящего приказа решений проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии: - решений органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, принятие которых предписано пунктом 4 настоящего приказа; - протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Волгоградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались вышеуказанные решения (с приложением сводной калькуляции затрат); - информации о размерах компенсированных ООО "ЛУКОЙЛ-ТТК" не учитываемых при установлении тарифов экономически обоснованных расходов за счет средств бюджетов разных уровней.
Руководитель Федеральной
службы по тарифам
**С.НОВИКОВ**
---