Приказ ФССП России от 10.11.2020 № 766

Федеральная служба судебных приставов · № 766 от 10.11.2020Действующий акт

(ред. от 01.08.2025)

«Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2020 № 61485)

Примечание

Начало действия редакции — 13.09.2025. Изменения, внесенные Приказом ФССП России от 01.08.2025 № 442, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 02.09.2025).

Зарегистрировано в Минюсте России 15 декабря 2020 г. № 61485

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

ПРИКАЗ

от 10 ноября 2020 г. № 766

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15 (ч. I), ст. 2237) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 20, ст. 2833) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу приказы ФССП России:

от 15.07.2016 № 421 «Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (зарегистрирован Минюстом России 21.07.2016, регистрационный № 42925);

от 05.12.2016 № 625 «О внесении изменений в приложение № 1 к Порядку принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от 15.07.2016 № 421» (зарегистрирован Минюстом России 16.12.2016, регистрационный № 44756).

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя директора Федеральной службы судебных приставов — заместителя главного судебного пристава Российской Федерации генерал-лейтенанта внутренней службы Савенко И.Г.

Директор генерал-полковник внутренней службы Д. В. Аристов

Приложение

Утвержден приказом ФССП России от 10.11.2020 № 766

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ И ЕЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Порядок принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее — Порядок) определяет правила и условия принятия Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами, являющимися в соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2019, № 16, ст. 1825) администраторами доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее — администратор доходов бюджета), решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее — задолженность по платежам в бюджет).

2. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3823; 2020, № 15 (ч. I), ст. 2237) задолженность по платежам в бюджет признается безнадежной к взысканию в следующих случаях:

2.1. Смерть физического лица — плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

2.2. Завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» — в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом.

(пп. 2.2 в ред. Приказа ФССП России от 01.08.2025 № 442)

2.3. Утратил силу. - Приказ ФССП России от 01.08.2025 № 442.

2.4. Ликвидация организации — плательщика платежей в бюджет — в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

2.5. Применение актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания.

(пп. 2.5 в ред. Приказа ФССП России от 01.08.2025 № 442)

2.6. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ), если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет.

(пп. 2.6 в ред. Приказа ФССП России от 01.08.2025 № 442)

2.6.1 — 2.6.2. Утратили силу. - Приказ ФССП России от 01.08.2025 № 442.

2.6(1). Принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

(пп. 2.6(1) введен Приказом ФССП России от 01.08.2025 № 442)

2.7. Исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ, — в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания недействительным решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. I), ст. 3431; 2020, № 31 (ч. 1), ст. 5048) задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.

2.8. Вынесение судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. I), ст. 1; 2020, № 31 (ч. 1), ст. 5062), постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

3. Решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты принимаются Комиссией по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссия), созданной администратором доходов бюджета на постоянной основе, по основаниям, установленным пунктом 2 Порядка и подтвержденным документами, сформированными в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (приложение № 1 к Порядку).

4. Состав Комиссии утверждается приказом руководителя администратора доходов бюджета. Число членов Комиссии должно быть не менее пяти человек. В состав Комиссии входят председатель Комиссии (далее — Председатель), заместитель Председателя, секретарь Комиссии, члены Комиссии.

5. Комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Комиссии проводит Председатель, а в его отсутствие — заместитель Председателя. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины членов Комиссии.

6. Структурное подразделение администратора доходов бюджета, осуществляющее полномочия по начислению и учету платежей в бюджет, контролю за полнотой и своевременностью поступления платежей в бюджет (далее — подразделение), при наличии одного из оснований, указанных в пункте 2 Порядка, формирует и направляет на рассмотрение Комиссии документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, выявленной по результатам проведения инвентаризации дебиторской задолженности по доходам. Документы, подтверждающие наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, выявленной по результатам проведения инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, направляются в Комиссию на бумажном носителе или в виде электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, электронных копий оригиналов-документов (воспроизводящих информацию, содержащуюся в документах, включая текст, иллюстрации и все элементы оформления).

(в ред. Приказа ФССП России от 01.08.2025 № 442)

Начальник подразделения проверяет полноту и правильность оформления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, и контролирует их направление на рассмотрение Комиссии.

7. Комиссия в срок не позднее тридцати рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты, проводит проверку документов в соответствии с пунктом 3 Порядка.

По итогам заседания Комиссия не позднее следующего рабочего дня готовит проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. В течение трех рабочих дней с даты подготовки проекта решения Комиссия принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты. Решение Комиссии оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного членами Комиссии простой электронной подписью и усиленной квалифицированной электронной подписью Председателя Комиссии, и утверждается руководителем (уполномоченным лицом) администратора доходов бюджета ФССП России <1>.
(в ред. Приказа ФССП России от 24.03.2023 № 334)

<1> Пункты 19, 23 Методических указаний по формированию и применению унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, утвержденных приказом Минфина России от 15.04.2021 № 61 (зарегистрирован Минюстом России 28.06.2021, регистрационный № 63995), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 30.09.2021 № 142н (зарегистрирован Минюстом России 07.12.2021, регистрационный № 66214), от 28.06.2022 № 100 (зарегистрирован Минюстом России 05.08.2022, регистрационный № 69510) и от 07.11.2022 № 157н (зарегистрирован Минюстом России 13.12.2022, регистрационный № 71477).
(сноска введена Приказом ФССП России от 24.03.2023 № 334)

8. Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам не позднее следующего рабочего дня после дня утверждения руководителем администратора доходов бюджета направляется в структурное подразделение администратора доходов бюджета, осуществляющее ведение бюджетного (бухгалтерского) учета (финансово-экономическое подразделение).
(в ред. Приказа ФССП России от 24.03.2023 № 334)

Приложение № 1
к Порядку принятия Федеральной
службой судебных приставов
и ее территориальными органами
решений о признании безнадежной

к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденному приказом ФССП России от ________ N ___

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ НАЛИЧИЕ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.1 пункта 2 Порядка:

документ (копия), свидетельствующий о смерти физического лица — плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 43 или пунктом 1 части 14 статьи 103 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 41, ст. 4849; 2020, № 31 (ч. I), ст. 5048) (далее — Федеральный закон № 229-ФЗ);

справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении № 3 к Порядку);

(в ред. Приказа ФССП России от 01.08.2025 № 442)

справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФССП России от 01.08.2025 № 442)

2. При наличии оснований, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 Порядка:

судебный акт (копия) о завершении конкурсного производства или о завершении реализации имущества гражданина — плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом — плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина;

постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ;