Приказ ФСТ России от 17.04.2015 № 765-д

«О частичном удовлетворении требований, указанных в заявлении ООО „ЭнергоГазИнвест — Тула“ о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам (вх. № ФСТ-23351-26 от 28.08.2014)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 17 апреля 2015 г. № 765-д

О ЧАСТИЧНОМ УДОВЛЕТВОРЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ, УКАЗАННЫХ В ЗАЯВЛЕНИИ ООО «ЭНЕРГОГАЗИНВЕСТ — ТУЛА» О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРА С КОМИТЕТОМ ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТАРИФАМ (ВХ. № ФСТ-23351-26 ОТ 28.08.2014)

В соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332, рассмотрев заявление ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» о досудебном рассмотрении спора, связанного с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, между ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» и Комитетом Тульской области по тарифам, а также представленные со стороны ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» и Комитета Тульской области по тарифам материалы, связанные с оспариванием в досудебном порядке постановления Комитета Тульской области по тарифам от 18.12.2013 № 47/2 «Об установлении тарифов на тепловую энергию для общества с ограниченной ответственностью „ЭнергоГазИнвест — Тула“ по муниципальным образованиям», установлено следующее. В поданном заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» заявляет требование к Комитету Тульской области по тарифам признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию на 2014 год расходы по статьям затрат: «Расходы на топливо», «Расходы на оплату труда» (в разрезе групп персонала), «Сырье и материалы», «Покупная электрическая энергия», «Амортизация основных средств и нематериальных активов», «Расходы на выполнение работ и услуг производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями», «Расходы на оплату иных работ и услуг, выполняемых по договорам с организациями, включая расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг, юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг», «Арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи», «Налог на имущество», «Расходы на услуги банков», «Расходы на реагенты» в разрезе муниципальных образований Тульской области (г. Богородицк, г. Волово, г. Донской, г. Кимовск, р.п. Куркино, п. Товарковский, п. Бегичевский, г. Узловая), на территории которых ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» осуществляет регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения. Общая сумма подлежащих дополнительному учету экономически обоснованных расходов в тарифах на тепловую энергию на 2014 год составляет, по мнению ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула», 207686,71 тыс. руб. В рамках досудебного рассмотрения спора ФСТ России было установлено, что при расчете и установлении тарифов на оказываемые ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» услуги теплоснабжения на 2014 год Комитетом Тульской области по тарифам было допущено нарушение положений пунктов 34, 38, 40, 42, 45 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075. Вследствие указанных нарушений при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» на 2014 год в разрезе соответствующих муниципальных образований Тульской области Комитетом Тульской области по тарифам было неправомерно отказано в учете экономически обоснованных расходов ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» по статьям затрат «Расходы на топливо (газ)» в общей сумме 1004,44 тыс. руб., «Покупная электрическая энергия» в общей сумме 3222,27 тыс. руб., «Расходы на оплату труда (основной производственный, ремонтный, цеховой, административно-управленческий персонал)» в общей сумме 1213,24 тыс. руб., «Сырье и материалы» в общей сумме 818,20 тыс. руб., «Арендная и концессионная плата, лизинговые платежи» в общей сумме 352,78 тыс. руб. Таким образом, общая сумма экономически обоснованных расходов ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула», неправомерно неучтенных Комитетом Тульской области по тарифам при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» на 2014 год составила 6629,93 тыс. руб. В остальной части требований ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» не выявлено нарушений законодательства со стороны Комитета Тульской области по тарифам, в связи с чем отсутствуют основания для их удовлетворения. С учетом вышеизложенных доводов, в связи с выявленными нарушениями действующего законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, учитывая результаты анализа представленных сторонами материалов по существу спора, которые подробно изложены в пояснительной записке Контрольно-ревизионного управления ФСТ России, а также результаты рассмотрения данного досудебного спора на заседании Контрольной комиссии ФСТ России (протокол от 15.04.2015 № СЗ-11), приказываю:

1. Частично удовлетворить требования, изложенные ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» в заявлении о досудебном рассмотрении спора с Комитетом Тульской области по тарифам.

2. Признать экономически обоснованными и подлежащими учету в тарифах на тепловую энергию для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» расходы по статьям затрат в разрезе муниципальных образований Тульской области на 2014 год в следующих размерах:

• г. Донской Тульской области (статья «Сырье и материалы») — 10468,01 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 748,40 тыс. руб.);
• г. Волово и Воловский район Тульской области (статья «Расходы на оплату труда (основной, производственный, цеховой, административно-управленческий персонал») — 7706,50 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» в размере 868,65 тыс. руб.);
• г. Кимовск Тульской области (статья «Покупная электрическая энергия») — 27612,43 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» в размере 3222,27 тыс. руб.);
• р.п. Куркино Тульской области (статья «Расходы на оплату труда (основной, производственный, цеховой, административно-управленческий персонал») — 5811,26 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» в размере 344,59 тыс. руб.), статья «Сырье и материалы» — 235,44 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 16,83 тыс. руб.), статья «Арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи» — 625,42 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 352,78 тыс. руб.);
• п. Товарковский и п. Бегичевский Тульской области (статья «Расходы на топливо (газ)») — 19558,20 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» в размере 1004,44 тыс. руб.), статья «Сырье и материалы» — 740,97 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат экономически обоснованные расходы в размере 52,97 тыс. руб.). Общая сумма экономически обоснованных расходов, подлежащих дополнительному учету в тарифах на тепловую энергию для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» на 2014 год по результатам досудебного рассмотрения спора, составляет 6629,93 тыс. руб.

3. Отказать в удовлетворении остальной части требований, указанных в заявлении о досудебном рассмотрении спора ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула».

4. Органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в установленном порядке принять решения об установлении для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 — 2016 гг. в соответствии с законодательством и настоящим приказом, при этом дополнительно учесть экономически обоснованные и неучтенные при установлении тарифов на тепловую энергию для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» на 2014 год указанные в пункте 2 настоящего приказа расходы, обеспечив введение в действие экономически обоснованных ставок тарифов на тепловую энергию для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» на 2015 год с 01.07.2015.

5. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения письменно проинформировать Федеральную службу по тарифам, представив в срок до 15 июля 2015 года (а в части 2016 года — в срок до 15 января 2016 года) в Контрольно-ревизионное управление ФСТ России надлежащим образом заверенные копии:

• решений об установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» на 2015 год (на 2016 год);
• протоколов заседаний правления органа исполнительной власти Тульской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, на которых принимались решения, принятие которых было предписано настоящим приказом;
• экспертных заключений по делам об установлении для ООО «ЭнергоГазИнвест — Тула» цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2015 год (на 2016 год), соответствующих установленным действующим законодательством требованиям, с указанием в них результатов анализа и расчетов, проведение которых предписано действующим законодательством и настоящим приказом, а также приложением сводных калькуляций затрат.

---