--- title: "Приказ МЧС России от 29.11.2013 N 765" number: "765" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" issued_on: 2013-11-29 redaction: 2019-04-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-765-2013-mchs-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МЧС России от 29.11.2013 N 765 # Приказ МЧС России от 29.11.2013 N 765 (ред. от 24.02.2019) "Об утверждении Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2013 N 30896) > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 26.04.2019. > Изменения, внесенные [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100005) МЧС России от 24.02.2019 N 96, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации [http://www.pravo.gov.ru](#p1) - 15.04.2019). Зарегистрировано в Минюсте России 30 декабря 2013 г. N 30896 --- **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ** **ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ** **ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ** ## ПРИКАЗ от 29 ноября 2013 г. N 765 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА** **СОЗДАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД** В соответствии со [статьей 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-81-fz-1996/statya-16-2#p112) Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" <1> и [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-10#p237) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" <2> приказываю: --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 25, ст. 2647; 2007, N 31, ст. 4010; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 31, ст. 4155; 2011, N 19, ст. 2707, N 30 (часть I), ст. 4596; 2012, N 29, ст. 3992; 2013, N 9, ст. 874. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, ст. 21, N 52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002, N 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 30 (часть I), ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 49 (часть I), ст. 7015, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874. 1. Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100013) создания вспомогательных горноспасательных команд. 2. Установить, что организации, эксплуатирующие на дату вступления в силу настоящего приказа опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, должны обеспечить прохождение первичной аттестации создаваемых вспомогательных горноспасательных команд в срок до 1 января 2015 года. Министр **В.ПУЧКОВ** Утвержден приказом МЧС России от 29.11.2013 N 765 ## ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ КОМАНД 1. Порядок создания вспомогательных горноспасательных команд (далее - Порядок) разработан в соответствии со [статьей 16.2](https://bukva.ai/docs/zakon-81-fz-1996/statya-16-2#p112) Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" <1>, [статьей 10](https://bukva.ai/docs/zakon-116-fz-1997/statya-10#p237) Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" <2> и определяет порядок создания вспомогательных горноспасательных команд организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы (далее соответственно - организации, опасные производственные объекты). --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 26, ст. 3033; 2000, N 33, ст. 3348; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 25, ст. 2647; 2007, N 31, ст. 4010; 2008, N 30 (часть II), ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; 2010, N 31, ст. 4155; 2011, N 19, ст. 2707, N 30 (часть I), ст. 4596; 2012, N 29, ст. 3992. <2> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 52 (часть I), ст. 5498; 2009, N 1, ст. 17, 21, N 52 (часть I), ст. 6450; 2010, N 30, ст. 4002, N 31, ст. 4195, 4196; 2011, N 27, ст. 3880, N 30 (часть I), ст. 4590, 4591, 4596, N 49 (часть I), ст. 7015, 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 9, ст. 874. 2. Вспомогательные горноспасательные команды (далее - ВГК) создаются для локализации и ликвидации последствий аварии (чрезвычайной ситуации) в начальный период ее возникновения (до прибытия профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований), оказания содействия прибывшим профессиональным аварийно-спасательным службам, профессиональным аварийно-спасательным формированиям, а также для выполнения на опасном производственном объекте других работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов. 3. Основными задачами ВГК являются: спасение людей, застигнутых аварией на опасном производственном объекте, оказание первой помощи пострадавшим и их эвакуация с аварийного участка; локализация (ликвидация) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций); участие совместно с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями в локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций); повышение противоаварийной готовности опасных производственных объектов и выполнение работ, требующих применения изолирующих дыхательных аппаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. ВГК подлежат аттестации в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1091-2011#p100014) Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя" <1>. --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 2, ст. 280. 5. Для выполнения работ по локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций) в непригодной для дыхания атмосфере из членов ВГК формируются отделения численностью не менее пяти человек на подземных горных работах и не менее трех человек на открытых горных работах. 6. Численность членов ВГК, включая членов ВГК подрядных организаций, осуществляющих подземные горно-капитальные работы, определяется руководителем организации с учетом требований, предусмотренных [пунктами 6.1](#p2) и [6.2](#p7) настоящего Порядка. > *(п. 6 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100009) МЧС России от 24.02.2019 N 96)* 6.1. На объектах ведения подземных горных работ численность членов ВГК с учетом расстановки их по рабочим местам и сменам должна обеспечивать прибытие не менее 2 членов ВГК к месту аварии со стороны свежей струи воздуха в течение 30 минут с момента получения задания или сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования. На шахтах угольной промышленности численность членов ВГК должна составлять не менее 10% от числа работников, занятых на подземных горных работах. На объектах ведения подземных горных работ (за исключением шахт угольной промышленности) численность членов ВГК должна обеспечивать: сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования; сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 1 часа с момента сообщения об аварии при невозможности прибытия за это время на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования. > *(п. 6.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100011) МЧС России от 24.02.2019 N 96)* #### 6.2 На объектах ведения открытых горных работ численность членов ВГК должна обеспечивать: сбор не менее 1 отделения из членов ВГК в течение 2 часов с момента сообщения об аварии, независимо от времени прибытия на опасный производственный объект профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования; наличие не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии. > *(п. 6.2 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100017) МЧС России от 24.02.2019 N 96)* 7. Состав, структура и оснащение ВГК, примерные нормы которого приведены в приложении к настоящему Порядку, а также местонахождение помещений, обеспечивающих условия хранения, ремонта и технического обслуживания оснащения (далее - помещение ВГК), и мест хранения оснащения, расположенных непосредственно в подземных и открытых горных выработках (далее - подземные (поверхностные) пункты ВГК), определяются руководителем организации и учитываются при разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). Помещения ВГК и подземные (поверхностные) пункты ВГК должны быть освещены и оборудованы средствами связи. 7.1. Необходимость создания поверхностного пункта ВГК на объектах ведения открытых горных работ и его оснащенность определяется руководителем организации, исходя из времени прибытия профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования. > *(п. 7.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100020) МЧС России от 24.02.2019 N 96)* 8. При создании подземных (поверхностных) пунктов ВГК должна обеспечиваться возможность немедленного применения находящегося в них оснащения, при этом изолирующие дыхательные аппараты должны быть размещены в окрашенных в красный цвет и опломбированных контейнерах с отличительным знаком ВГК. 8.1. На объектах ведения открытых горных работ допускается использование вместо изолирующих дыхательных аппаратов 2-х часового защитного действия изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым воздухом с временем защитного действия не менее 1 часа. > *(п. 8.1 введен [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100022) МЧС России от 24.02.2019 N 96)* 9. Комплектование ВГК осуществляется из числа работников организации, имеющих среднее образование и стаж работы рабочим горных специальностей не менее одного года или имеющих высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, прошедших обучение по программам подготовки спасателей к ведению горноспасательных работ в составе ВГК (далее - первоначальное обучение), признанных по итогам медицинского осмотра (обследования) годными по состоянию здоровья <1> к работе в изолирующих дыхательных аппаратах, к физическим и психологическим перегрузкам, и аттестованных в установленном порядке <2>. --- <1> [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-302n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii) Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 октября 2011 г., регистрационный N 22111). <2> [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1091-2011) Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя". 10. Первоначальное и периодическое обучение членов ВГК должно обеспечивать приобретение ими теоретических и практических навыков ведения горноспасательных работ при помощи систем моделирования возможных видов аварий в действующих горных выработках (учебные шахты, многофункциональные тренажерные комплексы, системы компьютерного моделирования возможных аварийных ситуаций) для проведения практических тренировок в условиях максимально приближенных к реальным с медицинским сопровождением тренировочного процесса и включает в себя: теоретические занятия по изучению нормативных документов, регламентирующих деятельность ВГК и опасных производственных объектов (не менее 10 часов), и по изучению противоаварийной защиты опасных производственных объектов (не менее 4 часов); теоретические занятия и практические тренировки по изучению горноспасательного оснащения, правил его применения и мер безопасности при эксплуатации (не менее 18 часов), по основам медицинской подготовки для оказания первой помощи пострадавшим, в том числе в условиях подземных горных выработок и непригодной для дыхания атмосфере (не менее 16 часов), по психологической подготовке (не менее 4 часов); практические тренировки в изолирующих дыхательных аппаратах (не менее 16 часов при первоначальном обучении и 8 часов при периодическом обучении). 11. Для совершенствования теоретических знаний и практических навыков и обеспечения готовности к выполнению задач по предназначению члены ВГК проходят периодическое обучение (один раз в три года), тренировку в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК (один раз в полгода) и ежегодный медицинский осмотр (обследование). 12. Тренировка членов ВГК в изолирующих дыхательных аппаратах в составе отделения ВГК проводится в специально оборудованных помещениях (учебных шахтах и дымных штреках), с медицинским сопровождением и привлечением специалистов профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, обслуживающих опасные производственные объекты данных организаций, и включает в себя: проведение практических занятий по приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, масел и других горючих материалов, имеющихся на опасном производственном объекте, различными средствами пожаротушения; упражнения в изолирующих дыхательных аппаратах и обучение приемам и действиям по спасению людей в условиях, имитирующих задымленность; выполнение физических и тепловых тренировок для повышения физической выносливости и тепловой устойчивости членов ВГК. 13. Для обеспечения эффективного взаимодействия при локализации (ликвидации) аварии могут проводиться совместные с профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями учения. 14. Зачисление работников организации в состав ВГК производится приказом руководителя организации на основании письменного заявления работника в порядке, установленном [статьей 9](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-9#p100102) Трудового кодекса Российской Федерации <1>. --- <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2013, N 30 (часть I), ст. 4037. На каждого члена ВГК оформляется учетная карточка с указанием в ней фамилии, имени, отчества (при наличии) члена ВГК, даты рождения, места работы (шахта, рудник, карьер, участок), специальности, домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК. В учетной карточке отмечаются сведения о прохождении членом ВГК аттестации, первичного и периодического обучения и тренировок в изолирующем дыхательном аппарате. Члены ВГК в качестве отличительного знака носят каски с надписью "ВГК". 15. Руководство отделением ВГК осуществляется командиром отделения из числа инженерно-технических работников организации, являющихся членами ВГК. 16. Командир отделения ВГК руководит действиями отделения ВГК при выполнении работ по локализации и ликвидации последствий аварий (чрезвычайных ситуаций), в том числе определяет порядок выполнения полученного задания, проверяет наличие оборудования, необходимого для его выполнения, организует оказание первой помощи <1> пострадавшим и их эвакуацию в безопасное место, контролирует правильность применения изолирующих дыхательных аппаратов членами ВГК, их самочувствие и расход кислорода, осуществляет вывод отделения ВГК в безопасное место при неисправности изолирующего дыхательного аппарата или плохом самочувствии кого-либо из состава отделения ВГК, информирует руководителя горноспасательных работ о ходе выполнения задания, аварийной обстановке и действиях отделения ВГК, а также докладывает ему об итогах выполнения задания. > *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-96-2019-mchs-rossii-ministerstvo#p100024) МЧС России от 24.02.2019 N 96)* --- <1> [Часть 1 статьи 31](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100344) Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724; 2012, N 26, ст. 3442, 3446; 2013, N 27, ст. 3459, 3477, N 30 (часть I), ст. 4038), [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-477n) Министерства здравоохранения и социального развития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 мая 2012 г., регистрационный N 24183). 17. Непосредственное руководство деятельностью ВГК возлагается на инженерно-технического работника организации, имеющего высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) горное дело, дающее право технического руководства горными работами и аттестованного в установленном порядке (далее - руководитель ВГК). 18. Руководитель ВГК осуществляет подбор членов ВГК, обеспечивает прохождение ими обучения, тренировок и медицинских осмотров (обследований), расстановку членов ВГК по рабочим местам и сменам, содержание и эксплуатацию изолирующих дыхательных аппаратов и другого оснащения ВГК в соответствии с установленными требованиями, и организует работу ВГК по спасению людей и локализации (ликвидации) последствий аварий (чрезвычайных ситуаций). 19. Общее руководство деятельностью ВГК осуществляется руководителем организации, который обеспечивает необходимые условия для создания и эффективного функционирования ВГК, оперативного оповещения и сбора членов ВГК, совмещения работы членов ВГК с обучением, а также предоставление им гарантий, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором <1>. --- <1> [Статья 196](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p1948) Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1 (часть I), ст. 3; 2013, N 30 (часть I), ст. 4037). 20. Оперативные действия ВГК организуются в соответствии с планом мероприятий и законодательством Российской Федерации. Приложение к Порядку создания вспомогательных горноспасательных команд, утвержденному приказом МЧС России от 29.11.2013 N 765 **ПРИМЕРНЫЕ НОРМЫ ОСНАЩЕНИЯ ВГК**
N п/пНаименование предметов оснащенияКоличество
Подземные горные работыОткрытые горные работы
Подземный пунктПомещение ВГКПоверхностный пунктПомещение ВГК
1.Автономный изолирующий дыхательный аппарат по ГОСТу Р 12.4.253-2011 <1> (далее - дыхательный аппарат) с номинальным временем защитного действия не менее 4 часов, компл. <2>210--
Дыхательный аппарат с номинальным временем защитного действия не менее 2 часов, компл.-223
2.Устройство искусственной вентиляции легких, компл.-1-1
3.Комплект для переноски пострадавшего, компл.1211
4.Аптечка, компл. <3>5111
5.Огнетушитель ручной с массой заряда не менее 8 кг, шт.25410
6.Сумка командира отделения в комплекте: газоанализатор для определения групп газов (CH4, CO, O2), термометр электронный, оборудование для отбора проб воздуха, рулетка (10 - 20 м), таблица расчета кислорода, мел, светоотражающий красный жетон, компл.-2-1
7.Компрессор кислородный (воздушный) дожимающий, шт.-1-1
8.Баллон с медицинским кислородом емкостью не менее 40 л, шт. <4>-3-1
9.Прибор для проверки дыхательных аппаратов, шт.-1-1
10.Индикатор для проверки дыхательных аппаратов, шт.-1--
11.Устройство (прибор) для проверки панорамных масок, шлемов-масок, шт.-1-1
12.Барабан с химическим поглотителем известковым емкостью не менее 40 кг, шт. <4>-1-1
--- <1> Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.253-2011 "Система стандартов безопасности труда. Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Автономные изолирующие дыхательные аппараты со сжатым и с химически связанным кислородом для горноспасателей. Общие технические условия" утвержден и введен в действие [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-8-st-2011#p100006) Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.02.2011 N 8-ст, М.: Стандартинформ, 2011. <2> По мере выбытия из эксплуатации (выработки ресурса) дыхательных аппаратов, оснащение которыми осуществлялось до даты вступления в силу настоящего приказа. <3> [Подпункт 5.2.12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-608-2012#p100373) Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3526; 2016, N 9, ст. 1268; 2019, N 4, ст. 330). <4> При использовании изолирующих дыхательных аппаратов со сжатым кислородом. ---