Приказ Росстата от 29.12.2025 № 764

«О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной статистики от 15 декабря 2021 г. № 915»

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации», подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и в целях выполнения Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, в части формирования официальной статистической информации по потребительским ценам и тарифам на товары и услуги приказываю:

1. Внести изменения в приказ Федеральной службы государственной статистики от 15 декабря 2021 г. № 915 «Об утверждении Официальной статистической методологии наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен» согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2026 года.

Заместитель руководителя С. Н. Егоренко

Утверждены приказом Росстата от 29.12.2025 № 764

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ ОТ 15 ДЕКАБРЯ 2021 Г. № 915 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ МЕТОДОЛОГИИ НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМИ ЦЕНАМИ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ И РАСЧЕТА ИНДЕКСОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН»

1. Абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Положения Методологии в части использования административных данных и „Больших данных“ при формировании официальной статистической информации о средних потребительских ценах и индексах потребительских цен вступают в силу с 1 января 2027 года.».

2. В Официальной статистической методологии наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 15 декабря 2021 г. № 915:

1. абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

«Под комбинированием различных источников подразумевается обогащение статистической практики наблюдения за ценами в целях расчета индексов потребительских цен данными существующих административных данных <1> и „Больших данных“ <2> о ценах, которое позволяет значительно увеличить масштабы наблюдения за ценами, оптимизировать и максимально автоматизировать процесс обработки информации.»;

дополнить сноской 1 следующего содержания:

«<1> В соответствии с пунктом шестым статьи 2 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ „Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации“ и ГОСТ Р 72297-2025 „Государственное управление. Качество данных официального статистического учета“, утвержденным приказом Росстандарта от 16 сентября 2025 г. № 1056-ст.»;

дополнить сноской 2 следующего содержания:

«<2> В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р ИСО/МЭК 20546-2021 „Национальный стандарт Российской Федерации. Информационные технологии. Большие данные. Обзор и словарь“, утвержденным приказом Росстандарта от 13 июля 2021 г. № 632-ст, „Большие данные“ — большие массивы данных отличающиеся главным образом такими характеристиками, как объем, разнообразие, скорость обработки и/или вариативность, которые требуют использования технологии масштабирования для эффективного хранения, обработки, управления и анализа.»;

2. в пункте 2:

в абзаце третьем слова «альтернативными данными» заменить словами административными данными и «Большими данными»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«В соответствии с пунктами 19 - 22 Плана мероприятий по реализации Стратегии развития системы государственной статистики и Росстата до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2025 г. № 1083-р, методологией предусмотрено формирование информации по показателям статистики потребительских цен с учетом использования административных данных и „Больших данных“.»;

3. абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Федеральное статистическое наблюдение за уровнем и динамикой потребительских цен является выборочным и осуществляется с применением методологии, которая, в соответствии с подпунктом 5.2 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, разрабатывается и утверждается Росстатом.»;

4. в абзаце третьем пункта 5 после слов «исчисленных по различным» дополнить словом «условным»;

5. в пункте 8:

абзацы шестой, девятый и одиннадцатый признать утратившими силу;

в абзаце девятнадцатом слова «альтернативными источниками информации» заменить словами «административными данными и „Большими данными“;»

дополнить абзацем следующего содержания:

«маркетплейс — владелец агрегатора информации о товарах (услугах).»;

6. в пункте 11:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) административные данные <1> (например, административные данные с использованием информационно-аналитической системы регулирования на транспорте, Федеральной государственной информационной системы мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения (ФГИС МДЛП));»;

исключить сноску 1 к подпункту «а»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) „Большие данные“ <1>;»;

подпункты а) и б) дополнить сноской следующего содержания:

«<1> При наличии технической возможности использования данных.»;

подпункт «в» признать утратившим силу;

подпункт «г» изложить в следующей редакции:

«данные онлайн-агрегаторов (по продаже билетов, туроператоров и других) и маркетплейсов;»;

7. пункты 11.1, 11.2, 11.3 и 11.4 признать утратившими силу;

8. пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Сбор ценовой информации осуществляется на основе всех вышеперечисленных источников информации о ценах.»

Регистрации подлежит фактическая цена (тариф) товара (услуги) с конкретными потребительскими свойствами, имеющегося в свободной реализации на потребительском рынке и оплачиваемого наличными или безналичными средствами. В рамках наблюдения за потребительскими ценами не учитываются оптовые и мелкооптовые цены.

В наблюдение включаются товары отечественного и импортного производства.

Цены на товары и услуги указываются в валюте Российской Федерации.».

9. в пункте 14:

абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«Расчет индексов потребительских цен на отдельные виды и группы товаров и услуг, а также ежемесячного ИПЦ на товары и услуги по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации и еженедельной оценки ИПЦ на товары и услуги по Российской Федерации;»;

в абзаце четырнадцатом слово «различных» исключить; 10) в пункте 16:

абзац четвертый изложить в следующей редакции: «на Интернет-сайтах организаций специалистами территориальных органов Росстата (например, цены на туристические услуги, цены конкретных товаров из каталогов организаций розничной торговли и т.п.). При этом для обеспечения сопоставимости цены (тарифы) фиксируются без стоимости доставки (доставка фиксируется отдельно);»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) Цена продажи (цена из чека) фиксируется из административных данных или „Больших данных“.»; 11) в пункте 17:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«идентификация товара (услуги) с конкретными потребительскими свойствами и качественными характеристиками в соответствии с его описанием. В административных данных и „Больших данных“ товары (услуги) идентифицируются по их наименованиям с использованием нейронных сетей и работы асессоров/разметчиков, или кодам для маркированных товаров;»;

в абзаце седьмом слова «комплект постельного белья» заменить словами «комплект столовых приборов из 3 — 4 предметов»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

«Детализация описания товара (услуги) должна обеспечить возможность безошибочной идентификации его в организации торговли и сферы услуг при последующей регистрации цен.»; 12) в абзаце пятнадцатом пункта 18 слова «крупных гипермаркетах» заменить словами «торговых организациях»; 13) в абзаце пятом пункта 20 слова «легковые автомобили,» исключить; 14) абзац семнадцатый пункта 21 изложить в следующей редакции:

«В качестве источников информации для выявления новых товаров (услуг) и определения стадии их жизненного цикла используются экспертные оценки работников организаций торговли и услуг, а также административные данные и „Большие данные“, данные статистической отчетности и другие источники. Так, например, могут быть использованы Интернет-сайты крупнейших торговых компаний (оффлайн и онлайн), таких как „Перекресток“, „Пятерочка“, „Лента“, „М.Видео“ и других. Анализ товаров (услуг)-новинок проводится раз в год.»; 15) абзац второй пункта 22 изложить в следующей редакции:

«Отбор городов (в субъектах Российской Федерации) для наблюдения за ценами осуществляется территориальными органами Росстата в соответствии с критериями приведенными ниже.»; 16) в абзаце втором пункта 23 слова «из всех источников информации» заменить словами «из всех источников»; 17) абзац четвертый пункта 24 изложить в следующей редакции:

«Для уточнения выборки предприятий торговли и сферы услуг в качестве информационных источников могут быть использованы также данные форм федерального статистического наблюдения, административные данные и „Большие данные“.»; 18) в пункте 25:

в абзаце шестом слова «юридического лица;» заменить словами «юридического лица, самозанятыми;»;

в абзаце одиннадцатом слова «для ИП» заменить словами «для индивидуальных предпринимателей и самозанятых»; 19) в пункте 26:

в абзаце шестом слово «предприниматели» заменить словами «предприниматели, самозанятые,»;

в абзаце одиннадцатом слово «предпринимателей» заменить словами «предпринимателей, самозанятых,»;

абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:

«Объем выборки индивидуальных предпринимателей и самозанятых ( N_{g}^{4} ), занимающихся торговлей и оказывающих услуги, также рассчитывается в зависимости от их количества в городе. В случае, если число индивидуальных предпринимателей и самозанятых составляет менее 1000, объем выборки будет равен 5%, а свыше 1000 — 2%.»; 20) в пункте 28:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«28. Этапы отбора ценовых котировок на основе административных данных и „Больших данных“.»;

исключить сноску «1» к абзацу первому;

абзац третий изложить в следующей редакции:

«а) анализ данных, полученных из всех источников за предшествующие отчетному году 13 месяцев (по состоянию на последние 5 дней каждого месяца или на все даты каждого месяца).»;

в абзаце четвертом слова «данных ККТ» заменить словами «Больших данных»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«Большие данные» классифицируются в рамках Набора с помощью алгоритмов машинного обучения и работы асессоров и разметчиков;»;

в абзаце шестнадцатом слова «данных ККТ, ГИС МТ, веб-скрейпинга.» заменить словами «административных данных и „Больших данных“.»;

в абзаце девятнадцатом слова «данных ККТ, ГИС МТ, веб-скрейпинга» заменить словами «административных данных и „Больших данных“.»; 21) в абзаце седьмом пункта 29 слова «ККТ, ГИС МТ и методом веб-скрейпинга» заменить словами «административных данных и „Больших данных“; 22) в абзаце одиннадцатом пункта 31 слова „больших данных“ заменить словами „административных данных и „Больших данных“.»; 23) в пункте 32:

в абзаце третьем слова «больших данных» заменить словами «административных данных и „Больших данных“;»

дополнить абзацем следующего содержания:

«Также в резерв включаются новые товары и услуги в рамках товара (услуги)-представителя, появляющиеся в продаже в течение отчетного года.»; 24) абзац восьмой пункта 33 изложить в следующей редакции:

«Данный метод импутации цен применяется при использовании административных данных и „Больших данных“.»; 25) в подпункте «б» пункта 35 абзацы семнадцатый и восемнадцатый признать утратившими силу; 26) в абзаце четвертом пункта 38 слова «Рытье могилы» заменить словом «Погребение»; 27) в пункте 39:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«Одним из методов контроля качества первичной информации о потребительских ценах является выборочный контрольный обход организаций торговли и сферы услуг, в которых производится регистрация потребительских цен (тарифов), анализ информации, зарегистрированной на официальных сайтах организаций.»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Контрольный обход и анализ проводится совместно с регистратором цен во время ежемесячной регистрации потребительских цен или на следующий день после посещения регистратором объекта наблюдения, регистрации цен на официальных сайтах организаций.»;

в абзаце пятом слова «обходах организаций торговли и сферы услуг» заменить словом «мероприятиях»; 28) в пункте 40:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«40. В процессе перехода от традиционных методов регистрации потребительских цен к использованию административных данных и „Больших данных“, каждый субъект Российской Федерации будет находиться в определенной конфигурации источников данных. В каждом городе региона цена на конкретный товар (услугу)-представитель может быть зарегистрирована с использованием:»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«административных данных или „Больших данных“;»

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«В процессе отбора ценовых котировок из различных источников необходимо использовать системы данных в порядке их приоритетности: административные данные, „Большие данные“, данные традиционной регистрации цен.»;

абзацы шестой, седьмой, восьмой признать утратившими силу;

сноску «1» к абзацу шестому исключить;

абзац девятый изложить в следующей редакции:

«Из источников данных отбираются ценовые котировки по каждому городу для каждого товара (услуги)-представителя в соответствии с определенным минимальным количеством котировок. Если сведений из источников административных данных и „Больших данных“ недостаточно, то используются данные традиционной регистрации.»;

в абзаце одиннадцатом слова «Больших данных» (данные ККТ или веб-скрейпинга)» заменить словами «административных данных или „Больших данных“;»

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«Существуют несколько вариантов комбинирования данных для разных товаров (услуг), например, комбинирование на уровне расчета индивидуальных индексов цен на товар (услугу)-представитель, когда изменения цен в ряде организаций (определенных на этапе составления выборки) фиксируются на основе „Больших данных“, а в ряде организаций (например, на розничных рынках) — традиционным методом регистрации.»;

исключить сноску «1» к абзацу семнадцатому;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«Для того, чтобы сформировать определенную конфигурацию методов сбора данных, в каждом субъекте Российской Федерации и в городах должны соблюдаться принципы, приведенные ниже.»;

абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

«преимущественно используются административные данные или „Большие данные“;»;

абзац двадцать третий изложить в следующей редакции:

«для использования административных данных и „Больших данных“ должно быть обеспечено достаточное покрытие конкретного сегмента организаций в городе (например, сетевые магазины);»;

абзац двадцать четвертый признать утратившим силу;

абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«административные данные и „Большие данные“ никогда не комбинируются в рамках одного товара (услуги)-представителя во избежание дублирования информации;»;

абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:

«при полной невозможности использования административных данных и „Больших данных“ сохраняется традиционный метод сбора информации о ценах.»; 29) абзац двадцать второй пункта 44 изложить в следующей редакции:

«Например, расходы домашних хозяйств, учтенные по статье „Столовая посуда и домашняя утварь“, не имеющей в наборе товаров (услуг)-представителей идентичных позиций, могут быть включены в вес одного из следующих товаров домашнего обихода: „Кастрюля“, „Чайник“, „Сковорода“, „Бутылочка для кормления“ или распределены на веса нескольких товаров (так как все эти товары входят в один раздел КИПЦ-ДХ).»; 30) в пункте 50 формулу 26 изложить в следующей редакции:

I_{rt/t - 1} = \sum_{j}^{l} {}_{= 1}(p_{rj,t - 1}q_{rj,t0}*I_{rj,t/t - 1})/ \sum_{j}^{l} {}_{= 1}p_{rj,t - 1}q_{rj,t0} , (26)»;

31. в пункте 51:

абзац первый формулы 28 изложить в следующей редакции:

I_{fj,t/t - 1} = \sum_{r}^{k} {}_{= 1}(p_{rj,t - 1}q_{rj,t0}*I_{rj,t/t - 1})/ \sum_{r}^{k} {}_{= 1}p_{rj,t - 1}q_{rj,t0} , (28)»;

в абзаце восьмом формулы 28 описание компонента изложить в следующей редакции:

« I_{rj,t/t - 1} — индекс цен (тарифов) на j-й товар (услугу)-представитель в субъекте Российской Федерации r в отчетном месяце по сравнению с предыдущим месяцем;» 32) пункт 52 дополнить абзацами следующего содержания:

«Индекс цен за отчетный квартал отчетного года к предыдущему году:»

I_{KT/(T - 1)} = \frac{(I_{tT/t_{0}(T - 2)} + I_{(t - 1)T/t_{0}(T - 2)} + I_{(t - 2)T/t_{0}(T - 2)})/3}{(\sum {}_{t = 1}^{12}I_{t(T - 1)/t_{0}(T - 2)})/12} *100 , (38/1)

где:

IKT/(T-1) — индекс цен за отчетный квартал отчетного года к предыдущему году, процентов;

ItT/t0(T-2) — индекс цен за последний месяц отчетного квартала к декабрю года, предшествующего предыдущему, процентов;

I(t-1)T/t0(T-2) — индекс цен за средний месяц отчетного квартала к декабрю года, предшествующего предыдущему, процентов;

I(t-2)T/t0(T-2) — индекс цен за первый месяц отчетного квартала к декабрю года, предшествующего предыдущему, процентов;

It(T-1)/t0(T-2) — индекс цен за месяц предыдущего года к декабрю года, предшествующего предыдущему, процентов.

По окончании отчетного года рассчитываются индексы цен за каждый квартал отчетного года к отчетному году:

I_{KT/T} = \frac{(I_{tT/t_{0}(T - 1)} + I_{(t - 1)T/t_{0}(T - 1)} + I_{(t - 2)T/t_{0}(T - 1)})/3}{(\sum {}_{t = 1}^{12}I_{tT/t_{0}(T - 1)})/12} *100 , (38.2)

где:

IKT/T — индекс цен за квартал отчетного года к отчетному году, процентов;

ItT/t0(T-1) — индекс цен за последний месяц квартала отчетного года к декабрю предыдущего года, процентов;

I(t-1)T/t0(T-1) — индекс цен за средний месяц квартала отчетного года к декабрю предыдущего года, процентов;

I(t-2)T/t0(T-1) — индекс цен за первый месяц квартала отчетного года к декабрю предыдущего года, процентов;

ItT/t0(T-1) — индекс цен за месяц отчетного года к декабрю предыдущего года, процентов.»; 33) пункт 54 дополнить абзацами следующего содержания:

«Помимо формирования оценки ИПЦ на товары и услуги по Российской Федерации на отчетную дату к предыдущей дате регистрации цен (за неделю), осуществляется расчет оценки ИПЦ к предыдущему месяцу (или с начала месяца), к декабрю предыдущего года (или с начала года), а также расчет среднесуточного прироста цен за период с начала месяца.»

Оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца к предыдущему месяцу рассчитывается по формуле:

для первой даты регистрации цен отчетного месяца отчетного года

I_{d_{1},tT/(t - 1)T} = (\sqrt[p]{I_{d_{1},tT/d_{n},(t - 1)T}/100})^{s}*100 , (38.3)

где:

I_{d_{1},tT/(t - 1)T} — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату первой недели отчетного месяца к предыдущему месяцу, процентов;

I_{d_{1},tT/d_{n},(t - 1)T} — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату первой недели отчетного месяца к предыдущей дате регистрации цен (последней отчетной дате предыдущего месяца), процентов;

p — количество дней между отчетной датой и предыдущей датой регистрации цен (семь дней, за исключением случаев сдвига между регистрациями цен в периоды праздников);

s — количество дней с начала месяца до отчетной даты первой недели месяца;

для последующих дат регистрации цен отчетного месяца отчетного года

I_{d_{1},tT/(t - 1)T} = I_{(d - 1),tT/(t - 1)T}*I_{d,tT/(d - 1),tT}/100 , (38.4)

где:

Id,tT/(t-1)T — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца к предыдущему месяцу, процентов;

I(d-1),tT/(t-1)T — еженедельная оценка ИПЦ на предыдущую дату отчетного месяца к предыдущему месяцу, процентов;

Id,tT/(d-1),tT — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца к предыдущей дате регистрации цен отчетного месяца, процентов.

Оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца отчетного года к декабрю предыдущего года рассчитывается по формуле:

I_{d,tT/t_{0}(T - 1)} = I_{d,tT/(t - 1)T}*I_{(d - 1),tT/t_{0}(T - 1)}/100 , (38.5)

где:

Id,tT/t0(T-1) — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца отчетного года к декабрю предыдущего года, процентов;

Id,tT/(t-1)T — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца к предыдущему месяцу, процентов;

I(d-1),tT/t0(T-1) — еженедельная оценка ИПЦ на предыдущую дату отчетного месяца к декабрю предыдущего года, процентов.

На момент опубликованного ИПЦ за предыдущий месяц отчетного года к декабрю предыдущего года в расчете оценки ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца отчетного года к декабрю предыдущего года используются данные опубликованного ИПЦ и оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца к предыдущему месяцу.

Среднесуточный прирост цен на отчетную дату за период с начала месяца рассчитывается по формуле:

S_{d,tT/(t - 1)T} = (\sqrt[p]{I_{d,tT/(t - 1)T}/100} *100) - 100 , (38.6)

где:

Sd,tT/(t-1)T — среднесуточный прирост цен на отчетную дату за период с начала месяца, процентных пунктов;

Id,tT/(t-1)T — еженедельная оценка ИПЦ на отчетную дату отчетного месяца к предыдущему месяцу, процентов;

p — количество дней с начала месяца до отчетной даты отчетного месяца.».

---