Приказ Госкомэкологии РФ от 14.12.1999 № 764

«Об утверждении „Порядка организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды“»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 14 декабря 1999 г. № 764

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ «ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:

1. Утвердить «Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» (приложение 1).

2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим Приказом.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Введение

Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее — Порядок) разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 № 643 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды» с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее — лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно — исследовательскими организациями Госкомэкологии России.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.

Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.

1.2. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее — лицензионные органы).

1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее — Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.

1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего Приказа.

1.5. В соответствии с п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).

Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).

1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.

2. Разграничение функций между структурными подразделениями в процессе лицензирования

2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:

• проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;
• организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;
• подготовка лицензионных условий.

2.2 Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:

• прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;
• координация работ по лицензированию и их информационно — методическое обеспечение;
• организация проведения работы лицензионной комиссии;
• оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);
• формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;
• организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды»);
• подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;
• обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;
• предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.

2.3 Научно — исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:

• участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;
• участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;
• участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;
• участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.

3. Порядок выполнения работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды

3.1 Прием заявлений на получение лицензий

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиями п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» и с учетом приложений 2, 3, 4.

Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды». В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.

3.2 Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.

3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.

3.2.3 Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:

• однобуквенный код Госкомэкологии России (М);
• две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);
• четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);
• двузначный код вида деятельности (ХХ):

01 — утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);

02 — проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;

03 — осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;

• буквенный код документа (Г):

З — заявление о выдаче лицензии;

Л — лицензия.

Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:

Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02 и т.д.).

3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.

4. Проверка материалов и документов, принятых от соискателя лицензии

4.1. В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.

4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.

4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» (приложение 5).

Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.

5. Оформление лицензии (отказа в ее выдаче)

5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды»). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие — заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).

5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).

На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.

Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).

6. Продление, приостановление, аннулирование действия лицензии. Переоформление лицензии

6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.

6.2. В соответствии с п. п. 10, 11 и 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды» подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.

6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 «Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды», лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.

6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.

окружающей среды

окружающей среды

Просит выдать лицензию на осуществление ______________________
                                          (вид деятельности)

на территории _______________________________________ (РФ или соответствующего субъекта РФ) сроком на ________ год(а).

Дата: _____________________

Руководитель __________________________  _________  ______________
             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)

печать организации

окружающей среды

Собственная техническая база

...

Привлекаемая техническая база

...

Примечание. При аренде производственных помещений и технической базы прилагаются копии соответствующих документов по аренде или сотрудничеству.

Дата: ___________________

Руководитель __________________________  _________  ______________
             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)

печать организации

окружающей среды

Дата: ___________________

Руководитель __________________________  _________  ______________
             (наименование организации)  (подпись)     (Ф.И.О.)

печать организации

окружающей среды

1. Наименование соискателя лицензии: _____________________________

2. Регистрационный номер заявления и материалов: _________________

3. Перечень представленных на заключение материалов и документов: ______________________________________

4. Результаты оценки и анализа документов и материалов: оценка материалов и документов по содержанию необходимой информации о намечаемой деятельности, опыте работы, профессиональной подготовке

и компетентности   специалистов,   нормативно    -    методическом
обеспечении, организационно    -    технических   возможностях   и
материально -  техническом  оснащении  соискателя   лицензии   для
выполнения отдельных   видов   деятельности   в   области   охраны

окружающей среды: ________________________________________________

5. Заключение: На основании оценки и анализа представленных материалов считаем __

6. Условия осуществления отдельных видов деятельности ____________

7. Наименование специализированного подразделения Госкомэкологии России ___________________________________________________________

8. Участники проверки: ___________________________________________ (дата, подпись)

9. Руководитель подразделения: ___________________________________ (дата, подпись)

(примерная форма)

                            председатель лицензионной комиссии

                                      (Ф.И.О., подпись)

"__" _____________ 19__ г.                              г. _______

Председательствовал:  председатель   (заместитель    председателя)

лицензионной комиссии Госкомэкологии России ______________________

ПРИСУТСТВОВАЛИ: Заместитель председателя лицензионной комиссии: __________________________________

Ответственный секретарь лицензионной комиссии: __________________________________

Члены лицензионной комиссии: __________________________________ __________________________________ __________________________________

Представители структурных подразделений: __________________________________ __________________________________ __________________________________

Технический секретарь: __________________________________

Повестка дня:

1. Рассмотрение материалов и документов соискателей лицензии для получения лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды:

1.1. _____________________________________________________________ (наименование соискателя лицензии)

1.2. _____________________________________________________________ (наименование соискателя лицензии)

2. Разное (приостановление (возобновление) действия лицензии, аннулирование лицензии и т.п.)

2.1.

2.2.

Слушали:

В соответствии с повесткой дня.

Выступили: _______________________________________________________ _______________________________________________________

Лицензионная комиссия постановляет:

1.1. _____________________________________________________________ (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))

1.2. _____________________________________________________________ (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии))

2.1.

2.2.

Ответственный секретарь
лицензионной комиссии _______________________________
                             (Ф.И.О., подпись)

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                                                                │
│                          Герб России                           │
│                                                                │
│                            ЛИЦЕНЗИЯ                            │
│                                                                │
│                            Г 171777                            │
│                                                                │
│Регистрационный номер ___________    от "__" ___________ 199_ г.│
│                                                                │</pre>
│________________________________________________________________│
│           (наименование органа, выдавшего лицензию)            │
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│разрешает осуществление  _______________________________________│
│                               (вид деятельности)               │</pre>
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│Лицензия выдана  _______________________________________________│
│                       (для юридических лиц - наименование      │</pre>
│________________________________________________________________│
│   и юридический адрес предприятия, организации, учреждения,    │
│________________________________________________________________│
│                      получившего лицензию;                     │
│________________________________________________________________│
│          для физических лиц - фамилия, имя, отчество,          │
│________________________________________________________________│
│      паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан)       │
│________________________________________________________________│
│                       место жительства)                        │
│________________________________________________________________│
│Условия осуществления данного вида деятельности ________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                                                                │
│Срок действия лицензии  ________________________________________│
│                                                                │
│   М.П.                Подпись _______________ _________________│
│                                                   (Ф.И.О.)     │
│                                                                │
│Лицензия продлена до "__" ______________________ г.             │
│                                                                │
│   М.П.                Подпись _______________ _________________│
│                                                   (Ф.И.О.)     │
│                                                                │
│Сведения   о   регистрации   лицензии на  территориях  субъектов│</pre>
│Российской Федерации ___________________________________________│
│                               (наименование органа,            │
│________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│                            N, дата)                            │
│                                                                │
│   М.П.                Подпись _______________ _________________│
│                                                   (Ф.И.О.)     │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

окружающей среды

СЛУШАЛИ:

1.1.

Лицензионная комиссия постановляет:

1.1.

Ответственный секретарь лицензионной комиссии ____________________________________________ (Ф.И.О., подпись)

Вложения

• $26097_01R.RTF
• $26097_02R.RTF
• $26097_03R.RTF
• $26097_04R.RTF
• $26097_05R.RTF
• $26097_06R.RTF
• $26097_08R.RTF