Приказ Минсельхоза России от 26.09.2023 № 763

«О создании постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов»

ПРИКАЗ

В соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказом Казначейства России от 21 ноября 2022 г. № 31н «Об утверждении Графика документооборота при централизации учета» приказываю:

1. Создать постоянно действующую Комиссию по поступлению и выбытию активов.

2. Утвердить Положение о постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов согласно приложению к настоящему приказу.

3. Признать утратившими силу приказы Минсельхоза России:

от 10 октября 2019 г. № 579 «О создании постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов»;

от 28 августа 2020 г. № 515 «О внесении изменений в Положение о постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов, утвержденное приказом Минсельхоза России от 10 октября 2019 г. № 579 „О создании постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов“;»

от 23 июня 2021 г. № 407 «О внесении изменений в Положение о постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов, утвержденное приказом Минсельхоза России от 10 октября 2019 г. № 579 „О создании постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов“;»

от 26 мая 2022 г. № 313 «О внесении изменений в Положение о постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов, утвержденное приказом Минсельхоза России от 10 октября 2019 г. № 579 „О создании постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов“;»

от 16 февраля 2023 г. № 93 «О внесении изменений в Положение о постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов, утвержденное приказом Минсельхоза России от 10 октября 2019 г. № 579 „О создании постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов“.»

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 44-ФЗ), Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 834, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества» (далее — Постановление № 447), постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 393 «Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» (далее — Постановление № 393), постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2020 г. № 153 «О передаче Федеральному казначейству полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов и подведомственных им казенных учреждений», приказами Минфина России от 1 декабря 2010 г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее — Инструкция № 157н), от 6 декабря 2010 г. № 162н «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению», от 30 марта 2015 г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее — Приказ № 52н), от 15 апреля 2021 г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению» (далее — Приказ № 61н), Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49, приказом Казначейства России от 21 ноября 2022 г. № 31н «Об утверждении Графика документооборота при централизации учета», иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок поступления и выбытия активов в органах государственной власти, в Минсельхозе России.

2. Целью работы постоянно действующей Комиссии по поступлению и выбытию активов (далее — Комиссия) является принятие коллегиальных решений о поступлении, выбытии, внутреннем перемещении движимого и недвижимого федерального имущества, находящегося на балансе Минсельхоза России.

3. Состав Комиссии утверждается приказом Минсельхоза России.

4. В состав Комиссии входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.

Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, координирует работу Комиссии, принимает решение о проведении заседания Комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии, уполномочивает члена Комиссии осуществлять контроль нанесения материально ответственным лицом присвоенных объектам основных средств инвентарных номеров, а также маркировки объектов материальных запасов с учетом требований Инструкции № 157н.

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности осуществляет заместитель председателя Комиссии.

Секретарь Комиссии готовит материалы на рассмотрение Комиссии, оформляет протокол заседания Комиссии, обеспечивает членов Комиссии необходимой информацией по работе Комиссии.

5. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии и иные члены Комиссии (кроме секретаря Комиссии) наделены правом голоса, секретарь Комиссии не имеет права голоса.

6. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

7. В случае необходимости на заседание Комиссии приглашаются материально ответственные лица без права голоса. К работе Комиссии, в том числе к участию в заседании Комиссии, привлекаются представители структурных подразделений Минсельхоза России, инициировавших рассмотрение вопросов о поступлении или списании (выбытии) финансовых и нефинансовых активов, в целях представления позиции по документам, находящимся на рассмотрении Комиссии.

8. При отсутствии в составе Комиссии представителей структурных подразделений Минсельхоза России, обладающих специальными знаниями, по решению председателя Комиссии для участия в заседании Комиссии могут приглашаться эксперты без права голоса.

В качестве экспертов могут привлекаться представители структурных подразделений Минсельхоза России, имеющие высшее профессиональное образование по направлению их деятельности и обладающие специальными знаниями.

В случае отсутствия соответствующих экспертов в Минсельхозе России привлекаются сторонние эксперты или специализированные организации в соответствии с Законом № 44-ФЗ.

9. Экспертом не может быть лицо из числа представителей структурных подразделений Минсельхоза России, на которые возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью.

10. Структурные подразделения Минсельхоза России, наделенные полномочиями администраторов доходов и кураторов расходов бюджета соответствующим приказом Минсельхоза России, обязаны предоставлять первичные учетные документы в Комиссию в течение 5 рабочих дней с даты их подписания. Срок рассмотрения Комиссией представленных документов не должен превышать 14 календарных дней.

11. Заседание Комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее половины членов состава Комиссии.

12. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии будет являться решающим.

Решение Комиссии, оформляемое в электронном виде в соответствии с Приказом № 61н, подписывается квалифицированной электронной подписью председателем Комиссии, а также членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.

В случае отсутствия технической возможности решение Комиссии оформляется протоколом (далее — Протокол), который подписывается собственноручно председателем Комиссии, а также членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии, на основании первичных учетных документов, сформированных в соответствии с Приказом № 52н.

Копия Протокола направляется секретарем Комиссии в Межрегиональное бухгалтерское управление Федерального казначейства (далее — Уполномоченный орган) не позднее следующего рабочего дня со дня подписания протокола для отражения в учете.

В случаях, предусмотренных пунктами 27 и 28 настоящего Положения, решение Комиссии оформляется внутриведомственным актом Минсельхоза России.

13. Материалы Комиссии и прочие документы, относящиеся к деятельности Комиссии, подлежат хранению в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденной приказом Минсельхоза России от 7 августа 2013 г. № 300.

II. Полномочия Комиссии

14. Комиссия принимает решения по следующим вопросам:

а) определение категории поступающего имущества (основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы);

б) принятие к учету объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, а также выбытие основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации (в том числе в результате принятия решения об их списании);

в) определение срока полезного использования поступающих в Минсельхоз России основных средств и нематериальных активов в целях принятия к учету и начисления амортизации;

г) определение первоначальной (фактической) стоимости поступающих в Минсельхоз России нефинансовых активов;

д) определение срока полезного использования основных средств в случае изменения первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта, в том числе в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации;

е) определение целесообразности (пригодности) дальнейшего использования имущества, возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов имущества;

ж) контроль за нанесением материально ответственными лицами инвентарных номеров на соответствующие объекты основных средств;

з) признание безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет;

и) списание сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее — списание сумм неустоек (штрафов, пеней);

к) списание кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами.

III. Принятие решений Комиссией

15. Решение Комиссии об отнесении объекта имущества к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам или материальным запасам принимается в соответствии с Инструкцией № 157н, Общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008), принятым и введенным в действие приказом Госстандарта от 12 декабря 2014 г. № 2018-ст.

16. Решение Комиссии о сроках полезного использования поступивших в Минсельхоз России основных средств, нематериальных активов в целях их принятия к учету и начисления амортизации принимается в соответствии с положениями Инструкции № 157н.

17. Решение Комиссии о первоначальной (фактической) стоимости объектов нефинансовых активов при их приобретении, сооружении, изготовлении (создании) принимается на основании сопроводительной документации (контрактов, договоров, актов выполненных работ (оказанных услуг), накладных и других сопроводительных документов поставщиков (исполнителей)) согласно положениям Инструкции № 157н.

18. По решению Комиссии затраты могут быть признаны непосредственно связанными с приобретением, сооружением или изготовлением (созданием) объектов нефинансовых активов с целью их включения в первоначальную (фактическую) стоимость этих активов. Положения данного пункта применяются в отношении тех затрат, включение которых в первоначальную (фактическую) стоимость объектов нефинансовых активов прямо не предусмотрено Инструкцией № 157н.

19. При получении объектов государственного (муниципального) имущества от органов государственной власти (местного самоуправления), государственных (муниципальных) организаций, созданных на базе государственного (муниципального) имущества, в связи с закреплением этого имущества на праве оперативного управления принятие к учету объектов нефинансовых активов осуществляется на основании актов приема-передачи или иных документов, представленных предыдущим балансодержателем, в соответствии с требованиями Инструкции № 157н.

20. При поступлении объектов нефинансовых активов по договорам дарения (пожертвования) от юридических и физических лиц, оприходовании излишков, выявленных при инвентаризации и проверках, поступлении объектов имущества от частичной ликвидации (разукомплектации) объектов нефинансовых активов, поступлении материальных запасов в результате разборки, утилизации (ликвидации) основных средств или иного имущества оценочная стоимость нефинансовых активов определяется Комиссией согласно положениям Инструкции № 157н.

21. При частичной ликвидации (разукомплектации) объекта нефинансовых активов Комиссия принимает решение о расчете стоимости ликвидируемой части объекта. Ликвидируемая часть объекта рассчитывается в процентном отношении к стоимости всего объекта, процентное отношение определяется Комиссией.

22. При начислении задолженности по недостаче нефинансовых активов восстановительная стоимость нефинансовых активов определяется Комиссией на день обнаружения ущерба согласно положениям Инструкции № 157н.

23. В случае достройки, реконструкции, дооборудования, модернизации основных средств Комиссией может быть принято решение об увеличении срока полезного использования соответствующих объектов. Решение об увеличении срока полезного использования основных средств принимается на основании заключения Комиссии, согласно которому в результате произведенных работ изменились первоначально принятые нормативные показатели функционирования объекта.

24. Ежегодно в срок до 20 января текущего года Комиссия определяет продолжительность периода, в течение которого предполагается использовать нематериальные активы, числящиеся на балансовом учете Минсельхоза России. В случае его существенного изменения Комиссия уточняет срок полезного использования соответствующих нематериальных активов.

25. В случае достройки, реконструкции, дооборудования, модернизации нефинансовых активов (основных средств, нематериальных активов, материальных запасов) Комиссией принимается решение об увеличении их первоначальной (фактической) стоимости в соответствии с положениями Инструкции № 157н.

26. Решение Комиссии о списании сумм неустоек (штрафов, пеней) оформляется в соответствии с пунктом 9 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783.

27. При выявлении по результатам инвентаризации кредиторской задолженности, не востребованной кредиторами, Комиссия принимает решение о списании указанной кредиторской задолженности. Решение Комиссии о списании указанной кредиторской задолженности оформляется приказом Минсельхоза России.

28. При поступлении нефинансовых активов, а также в ходе их эксплуатации (использования) председатель Комиссии и члены Комиссии, присутствующие на заседании Комиссии, оформляют:

а) в соответствии с Приказом № 61н решение о признании объектов нефинансовых активов (ф. 0510441) в электронном виде, которое подписывается с использованием квалифицированной электронной подписи;

б) в соответствии с Приказом № 52н акт приема-сдачи отремонтированных, реконструированных и модернизированных объектов основных средств (ф. 0504103) на бумажном носителе, который подписывается собственноручно.

29. Решение Комиссии о выбытии (списании) активов принимается после выполнения следующих мероприятий:

а) непосредственного осмотра имущества (при наличии), определения его технического состояния и возможности дальнейшего использования по назначению с применением необходимой технической документации (технический паспорт, проект, чертежи, технические условия, инструкции по эксплуатации и другое), данных бюджетного учета;

б) рассмотрения вопроса целесообразности (пригодности) дальнейшего использования имущества, возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов федерального имущества;

в) установления конкретных причин выбытия (списания): физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины;

г) рассмотрения документов, подтверждающих преждевременное выбытие имущества из владения, пользования и распоряжения вследствие его гибели или уничтожения, в том числе помимо воли обладателя права на оперативное управление;

д) выявления лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие, и внесения предложений о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;

е) поручения материально ответственным лицам Минсельхоза России обеспечить подготовку технического заключения экспертом о техническом состоянии основных средств, подлежащих списанию, или составление дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации более десяти лет, а также на производственный и хозяйственный инвентарь.

30. Комиссия принимает решение о выбытии (списании) активов Минсельхоза России согласно положениям Инструкции № 157н в следующих случаях:

а) имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) имущество выбыло из владения, пользования, распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли обладателя права на оперативное управление (хищения, недостачи и порчи, выявленные при инвентаризации), а также невозможности выяснения его местонахождения;

в) имущество в установленном порядке передается другому государственному (муниципальному) учреждению, органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления (муниципальному органу), государственному (муниципальному) предприятию.

31. Комиссия принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет в соответствии с Постановлением № 393 и приказом Минсельхоза России от 13 июля 2016 г. № 302 «Об утверждении Порядка принятия Министерством сельского хозяйства Российской Федерации решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет».

32. Комиссия принимает решение о выбытии (списании) активов с учетом:

а) наличия технического заключения экспертов или федеральных государственных гражданских служащих Минсельхоза России, обладающих специальными знаниями, о состоянии объектов имущества, подлежащих списанию, или дефектной ведомости на оборудование, находящееся в эксплуатации, а также на производственный и хозяйственный инвентарь — при списании основных средств, непригодных к использованию по назначению;

б) информации о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней, содержащихся в списываемых основных средствах, которые учитываются в порядке, установленном приказом Минфина России от 9 декабря 2016 г. № 231н «Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении»;

в) наличия акта об аварии или его заверенной копии, а также пояснений причастных лиц о причинах, вызвавших аварию, — при списании основных средств, выбывших вследствие аварий и иных чрезвычайных обстоятельств;

г) наличия иных документов, подтверждающих факт преждевременного выбытия имущества из владения, пользования и распоряжения.

33. Оформленный Комиссией акт об утилизации (уничтожении) материальных ценностей (ф. 0510435) (далее — акт об утилизации) не позднее следующего рабочего дня со дня наступления факта хозяйственной жизни передается на утверждение должностному лицу Минсельхоза России, наделенному соответствующими полномочиями.

34. После утверждения акта об утилизации Комиссия контролирует выполнение мероприятий, предусмотренных этим актом: разборку, демонтаж, уничтожение, утилизацию и другое.

35. При выбытии (списании) активов в соответствии с Приказом № 61н оформляются следующие электронные первичные учетные документы, которые подписываются квалифицированной электронной подписью председателем Комиссии, а также членами Комиссии, присутствующими на заседании:

акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0510454);

акт о списании транспортного средства (ф. 0510456);

акт о списании материальных запасов (ф. 0510460);

акт о списании бланков строгой отчетности (ф. 0510461);

решение о прекращении признания активами объектов нефинансовых активов (ф. 0510440).

В случае отсутствия технической возможности в соответствии с Приказом № 52н оформляются следующие первичные учетные документы, которые подписываются собственноручно председателем Комиссии, а также членами Комиссии, присутствовавшими на заседании Комиссии:

акт о списании объектов нефинансовых активов (кроме транспортных средств) (ф. 0504104);

акт о списании материальных запасов (ф. 0504230);

акт о списании бланков строгой отчетности (ф. 0504816).

36. Выбытие активов в связи с принятием решения о списании, передаче государственному (муниципальному) учреждению, органу государственной власти (государственному органу), органу местного самоуправления (муниципальному органу), государственному (муниципальному) предприятию отражается в бухгалтерском (бюджетном) учете Уполномоченным органом в установленном порядке.

37. После завершения мероприятий, указанных в настоящем разделе, документы, представление которых предусмотрено Постановлением № 447, направляются Департаментом бюджетной политики в месячный срок в Росимущество, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации, для внесения соответствующих сведений в реестр федерального имущества, а также в Департамент земельной политики, имущественных отношений и госсобственности в части активов, переданных учреждениям (предприятиям), подведомственным Минсельхозу России.

---