---
title: "Приказ Минэкономразвития России от 25.11.2019 N 762"
number: "762"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2019-11-25
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-762-2019-minekonomrazvitiya-rossii"
---

## Приказ Минэкономразвития России от 25.11.2019 N 762

# Приказ Минэкономразвития России от 25.11.2019 N 762

"Об организации в Минэкономразвития России работы по расчету показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 25.11.2019.
> В соответствии с [пунктом 5](#p100013) данный документ вступил в силу со дня официального опубликования.


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 25 ноября 2019 г. N 762

<a id="p100003"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ РАБОТЫ ПО РАСЧЕТУ**
**ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО**
**ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ЗА 2019 ГОД**

<a id="p100004"></a>В целях реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 642-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст. 2268), приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100006"></a>[Методику](#p100016) расчета показателя "Уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год (далее соответственно - Методика, Показатель) (приложение N 1);
<a id="p100007"></a>[Порядок](#p100144) формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2019 год (далее - Порядок) (приложение N 2).
2. <a id="p100008"></a>Установить, что при расчете Показателя используется информация, содержащаяся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление", созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2019, N 21, ст. 2594).
3. <a id="p100009"></a>Департаменту развития секторов экономики (А.В. Киревнин) в срок до 1 апреля 2020 г. обеспечить:
<a id="p100010"></a>определение значений Показателя в соответствии с [Методикой](#p100016);
<a id="p100011"></a>формирование рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2019 год в соответствии с [Порядком](#p100144).
4. <a id="p100012"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Расстригина М.А.
5. <a id="p100013"></a>Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

<a id="p100014"></a>Министр
**М.С.ОРЕШКИН**





<a id="p100015"></a>Приложение N 1
к приказу
Минэкономразвития России
от 25 ноября 2019 г. N 762

<a id="p100016"></a>**МЕТОДИКА**
**РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ**
**ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СУБЪЕКТЕ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ЗА 2019 ГОД**

1. <a id="p100017"></a>Настоящая Методика устанавливает порядок расчета значения показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год (далее - Показатель), используемого при расчете национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, предусмотренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2016 г. N 642-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 16, ст. 2268).
2. <a id="p100018"></a>Значение Показателя определяется Департаментом развития секторов экономики (далее - Департамент) на основе оценки значений составляющих его факторов:
<a id="p100019"></a>а) Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства;
<a id="p100020"></a>б) Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100021"></a>в) Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации.
3. <a id="p100022"></a>Для определения значения Показателя используется информация, содержащаяся в государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (далее - ГАС "Управление"), созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1088 "О государственной автоматизированной информационной системе "Управление" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 101; 2019, N 21, ст. 2594), по состоянию на 22 января 2020 года.
4. <a id="p100023"></a>Значения факторов "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства" и "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" определяются Департаментом на основании оценок независимых экспертных организаций, привлекаемых Минэкономразвития России на безвозмездной основе (далее - Экспертные организации), перечень которых размещается на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5. <a id="p100024"></a>Расчет Показателя производится по следующей формуле:

<a id="p100025"></a> $R_{j} = (\alpha \times I_{j} + \beta \times N_{j} + \gamma \times E_{j}) \times 100,$ 

<a id="p100026"></a>где:
<a id="p100027"></a>j - порядковый номер субъекта Российской Федерации;
<a id="p100028"></a> $\alpha,\beta,\gamma$ - значения, определяющие значимость составляющих факторов, при этом $\alpha = 0,03,\beta = 0,03,\gamma = 0,04;$ 
<a id="p100029"></a>Ij - значение фактора "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства";
<a id="p100030"></a>Nj - значение фактора "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации";
<a id="p100031"></a>Ej - значение фактора "Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации".
6. <a id="p100032"></a>Расчет значения фактора "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства" производится по следующей формуле:

<a id="p100033"></a> ![формула](https://i.bukva.ai/318ZVcgA0/img_0.png) 

<a id="p100034"></a>где:
<a id="p100035"></a>Ii - значение i-го критерия (в баллах);
<a id="p100036"></a>ai - бинарная оценка i-го критерия (ai = 0; 1);
<a id="p100037"></a>ki - коэффициент, определяемый экспертным путем, характеризующий качество i-го критерия, ki = [0 - 100], в процентах;
<a id="p100038"></a>n - количество критериев;
<a id="p100039"></a>Ij = [0 - 8].
7. <a id="p100040"></a>Расчет значения фактора "Развитие институциональной среды субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства" производится Департаментом на основе оценок Экспертных организаций как средняя арифметическая простая из представленных оценок Экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок по каждому из следующих критериев:
<a id="p100041"></a>а) наличие уполномоченного(ых) органа(ов) в сфере государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений.
<a id="p100042"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие соответствующего акта, утверждающего полномочия органа(ов) и положения о соответствующем функциональном подразделении органа(ов). Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки эффективности работы данного органа(ов);
<a id="p100043"></a>б) наличие специализированной структуры, ответственной за сопровождение проектов государственно-частного партнерства.
<a id="p100044"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие структуры, созданной в рамках отдельного государственного учреждения (структурного подразделения) или отдельного юридического лица с государственным участием (структурного подразделения такого лица), отвечающей за сопровождение проектов государственно-частного партнерства, в том числе реализуемых на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от этапа инициирования до непосредственной реализации. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки эффективности работы данной структуры;
<a id="p100045"></a>в) наличие специалистов, имеющих соответствующую квалификацию в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации.
<a id="p100046"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие более 5 специалистов органов власти, прошедших специализированное обучение по управлению проектами государственно-частного партнерства, в том числе реализуемыми на основе соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений. Факт наличия указанных специалистов подтверждается копией диплома о профессиональной переподготовке (длительность обучения - не менее 250 академических часов), копией удостоверения о повышении квалификации (длительность обучения от 16 академических часов включительно), копией сертификатов о прохождении соответствующих обучающих семинаров (длительностью менее 16 академических часов) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в сфере государственно-частного партнерства. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки качества соответствующих образовательных программ;
<a id="p100047"></a>г) учет механизмов в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, в том числе концессионных соглашений, в документах целеполагания субъекта Российской Федерации, в том числе стратегии социально-экономического развития и плана реализации стратегии социально-экономического развития.
<a id="p100048"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует включение механизмов в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, в том числе концессионных соглашений, в стратегические документы целеполагания. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки качества имплементации механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, в документы стратегического планирования;
<a id="p100049"></a>д) учет механизмов в сфере государственно-частного партнерства в субъектах Российской Федерации, в том числе концессионных соглашений, при разработке и согласовании документов планирования и программирования субъекта Российской Федерации.
<a id="p100050"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие в порядке разработки и согласования субъекта Российской Федерации укрупненной оценки возможности и целесообразности применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, для реализации отдельных мероприятий документов планирования и программирования (государственных программ субъекта Российской Федерации). Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки качества имплементации механизмов государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, в документы планирования и программирования;
<a id="p100051"></a>е) наличие специализированного информационного ресурса субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или раздела на официальном сайте региона, органа власти (уполномоченного органа) или инвестиционном портале субъекта Российской Федерации.
<a id="p100052"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие соответствующего информационного ресурса. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки полноты и периодичности обновления информации;
<a id="p100053"></a>ж) наличие в открытом доступе перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений в субъекте Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений.
<a id="p100054"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие соответствующей информации в общем доступе. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки полноты представленной информации (информация о планируемых проектах, информация об объектах, в отношении которых целесообразна частная инициатива, отраслевой охват и прочее);
<a id="p100055"></a>з) наличие налоговых льгот и иных мер поддержки частных партнеров.
<a id="p100056"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует наличие нормативных правовых актов, предусматривающих меры, стимулирующие применение механизмов государственно-частного партнерства через налоговые льготы и иные механизмы поддержки частных инвесторов для реализации проектов государственно-частного партнерства. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки эффективности реализуемых мер.
8. <a id="p100057"></a>Расчет значения фактора "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" производится по следующей формуле:

<a id="p100058"></a> ![формула](https://i.bukva.ai/318ZVcgA0/img_1.png) 

<a id="p100059"></a>где:
<a id="p100060"></a>Ni - значение i-го критерия (в баллах);
<a id="p100061"></a>ai - бинарная оценка i-го критерия (ai = 0; 1);
<a id="p100062"></a>ki - коэффициент, определяемый экспертным путем, характеризующий качество i-го критерия, ki = [0 - 100], в процентах;
<a id="p100063"></a>n - количество критериев;
<a id="p100064"></a>Nj = [0 - 2].
9. <a id="p100065"></a>Расчет значения фактора "Нормативно-правовое обеспечение сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" производится Департаментом на основе оценок Экспертных организаций как среднее арифметическое простое из представленных оценок Экспертных организаций без учета наибольшей и наименьшей из таких оценок по каждому из следующих критериев:
<a id="p100066"></a>а) наличие правил принятия решений о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
<a id="p100067"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует раскрытие в нормативном(ых) правовом(ых) акте (актах) субъекта Российской Федерации данного порядка. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании оценки соответствующего акта;
<a id="p100068"></a>б) соответствие нормативно-правовой базы субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в том числе концессионных соглашений, нормам федерального законодательства.
<a id="p100069"></a>Коэффициент k, определяемый экспертным путем, характеризует внесение изменений в нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации в сфере государственно-частного партнерства, в том числе в региональный закон об участии субъекта Российской Федерации в государственно-частном партнерстве, в целях приведения указанных нормативных правовых актов в соответствие с нормами федерального законодательства. Понижающий экспертный коэффициент (от 0,5 до 1) присваивается на основании качественной оценки нормативных правовых актов с учетом внесенных изменений.
10. <a id="p100070"></a>Расчет значения фактора "Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" производится по следующей формуле:

<a id="p100071"></a> ![формула](https://i.bukva.ai/318ZVcgA0/img_2.png) 

<a id="p100072"></a>где:
<a id="p100073"></a>n - общее количество критериев;
<a id="p100074"></a>m - общее количество проектов;
<a id="p100075"></a> $\epsilon_{jik}$ - значение i-го критерия "Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" для k-го проекта государственно-частного партнерства;
<a id="p100076"></a> $\epsilon_{jik} = [0 - 1];$ 
<a id="p100077"></a>kj - коэффициент отраслевой дифференциации проектов, учитывающий факт реализации проектов в двух и более отраслях;
<a id="p100078"></a>Ej = [0 - 17,5].
<a id="p100079"></a>Значение коэффициента отраслевой дифференциации проектов определяется следующим образом:
<a id="p100080"></a>для проектов, реализуемых в двух отраслях, k = 1;
<a id="p100081"></a>для проектов, реализуемых в трех и более отраслях, k = 1,2.
11. <a id="p100082"></a>Расчет значения фактора "Опыт реализации проектов государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" производится Департаментом на основе значений следующих критериев:


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="29%"><col width="53%"><col width="13%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100083"></a>N п/п</td><td><a id="p100084"></a>Критерий</td><td><a id="p100085"></a>Описание</td><td><a id="p100086"></a>Значение, баллы</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100087"></a>1</td><td rowspan="2"><a id="p100088"></a>Соответствие проекта признакам государственно-частного партнерства</td><td><a id="p100089"></a>проект реализуется на основании Федеральных законов от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" <a href="#p100141">&lt;1&gt;</a> или от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" <a href="#p100142">&lt;2&gt;</a></td><td><a id="p100090"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>проект реализуется на основании иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере государственно-частного партнерства</td><td><a id="p100092"></a>0,5</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100093"></a>Понижающие коэффициенты, используемые при расчете критерия $\epsilon$ для каждого проекта в отдельности</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100094"></a>2</td><td rowspan="5"><a id="p100095"></a>Стадия реализации проекта</td><td><a id="p100096"></a>эксплуатация</td><td><a id="p100097"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100098"></a>строительство и (или) реконструкция</td><td><a id="p100099"></a>0,9</td></tr>
<tr><td><a id="p100100"></a>финансовое и коммерческое закрытие</td><td><a id="p100101"></a>0,8</td></tr>
<tr><td><a id="p100102"></a>конкурсные процедуры</td><td><a id="p100103"></a>0,7</td></tr>
<tr><td><a id="p100104"></a>принято решение о заключении соглашения (договора)</td><td><a id="p100105"></a>0,6</td></tr>
<tr><td rowspan="6"><a id="p100106"></a>3</td><td rowspan="6"><a id="p100107"></a>Объем частных инвестиций в создание объекта соглашения</td><td><a id="p100108"></a>более 500 млн. руб.</td><td><a id="p100109"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100110"></a>от 200 до 500 млн. руб.</td><td><a id="p100111"></a>0,9</td></tr>
<tr><td><a id="p100112"></a>от 50 до 200 млн. руб.</td><td><a id="p100113"></a>0,7</td></tr>
<tr><td><a id="p100114"></a>от 10 до 50 млн. руб.</td><td><a id="p100115"></a>0,5</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>от 1 до 10 млн. руб.</td><td><a id="p100117"></a>0,2</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>менее 1 млн. руб.</td><td><a id="p100119"></a>0</td></tr>
<tr><td rowspan="5"><a id="p100120"></a>4</td><td rowspan="5"><a id="p100121"></a>Срок реализации проекта (действия соглашения)</td><td><a id="p100122"></a>более 15 лет</td><td><a id="p100123"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100124"></a>от 10 до 15 лет</td><td><a id="p100125"></a>0,85</td></tr>
<tr><td><a id="p100126"></a>от 5 до 10 лет</td><td><a id="p100127"></a>0,6</td></tr>
<tr><td><a id="p100128"></a>от 3 до 5 лет</td><td><a id="p100129"></a>0,3</td></tr>
<tr><td><a id="p100130"></a>менее 3 лет</td><td><a id="p100131"></a>0,1</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100132"></a>5</td><td rowspan="3"><a id="p100133"></a>Административный уровень реализации проекта</td><td><a id="p100134"></a>региональный</td><td><a id="p100135"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100136"></a>межмуниципальный</td><td><a id="p100137"></a>0,8</td></tr>
<tr><td><a id="p100138"></a>муниципальный</td><td><a id="p100139"></a>0,5</td></tr>
</table>



<a id="p100140"></a>

---

<a id="p100141"></a><1> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350; 2019, N 30, ст. 4140).
<a id="p100142"></a><2> (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30, ст. 3126; 2018, N 53, ст. 8451).





<a id="p100143"></a>Приложение N 2
к приказу
Минэкономразвития России
от 25 ноября 2019 г. N 762

<a id="p100144"></a>**ПОРЯДОК**
**ФОРМИРОВАНИЯ РЕЙТИНГА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО УРОВНЮ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА**
**В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА 2019 ГОД**

1. <a id="p100145"></a>Настоящий Порядок устанавливает правила формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации за 2019 год (далее - рейтинг).
2. <a id="p100146"></a>Рейтинг формируется на основе значений показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации (далее - Показатель), рассчитываемого в соответствии с [Методикой](#p100016) расчета показателя "Уровень развития государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации" за 2019 год, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 25.11.2019 N 762.
3. <a id="p100147"></a>Рейтинг формируется Департаментом развития секторов экономики на основании значений Показателя, определенных для каждого субъекта Российской Федерации, за 2019 год.
4. <a id="p100148"></a>Рейтинг представляет собой упорядоченный по уровню развития сферы государственно-частного партнерства перечень субъектов Российской Федерации с указанием позиций каждого из субъектов Российской Федерации.
5. <a id="p100149"></a>Под позицией субъекта Российской Федерации в рейтинге понимается показатель, принимающий значение от 1 до 85 и характеризующий уровень развития сферы государственно-частного партнерства в субъекте Российской Федерации относительно остальных субъектов Российской Федерации, по которым формируется рейтинг.
6. <a id="p100150"></a>Распределение позиций между субъектами Российской Федерации осуществляется на основании их ранжирования по значению Показателя с присвоением более высоких мест субъектам Российской Федерации, имеющим более высокое относительно других субъектов Российской Федерации значение Показателя.



<a id="p100151"></a>

---