Приказ Роспотребнадзора от 28.12.2009 № 761

«Об утверждении Концепции информатизации Роспотребнадзора на 2010 — 2011 годы и на период до 2013 года»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПРИКАЗ

от 28 декабря 2009 г. № 761

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ИНФОРМАТИЗАЦИИ РОСПОТРЕБНАДЗОРА НА 2010 — 2011 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», совершенствования информационного обеспечения деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека приказываю:

1. Утвердить «Концепцию информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010 — 2011 годы и на период до 2013 года» (Приложение).

2. При реализации «Концепции информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на 2010 — 2011 годы и на период до 2013 года» руководствоваться Планом мероприятий по совершенствованию информационного обеспечения деятельности Роспотребнадзора, утвержденным Приказом от 06.10.2009 № 638.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В. Шестопалова.

Руководитель

Приложение

Утверждена Приказом Роспотребнадзора от 28 декабря 2009 г. № 761

КОНЦЕПЦИЯ

ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА НА 2010 — 2011 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2013 ГОДА

Настоящая Концепция информатизации (далее — Концепция) Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Роспотребнадзор) разработана в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», «Концепцией использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.09.2004 № 1244-р, Федеральной целевой программой «Электронная Россия (2002 — 2010 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2002 № 65, «Концепцией формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 632-р, «Положением о системе межведомственного электронного документооборота», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2009 № 754, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 № 478 «О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет», Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти», Приказом Роспотребнадзора от 06.10.2009 № 638 «О совершенствовании информационного обеспечения деятельности Роспотребнадзора».

I. Введение

За последние годы в Российской Федерации существенно повысился уровень распространения информационно-коммуникационных технологий. Информатизация охватила практически все сферы социально-экономической жизни общества. Повышается уровень компьютерной грамотности населения, интенсивными темпами растет число пользователей сети Интернет.

Созданы все необходимые предпосылки для более широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти.

В целях информатизации органов государственной власти Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации принят ряд нормативных правовых актов, реализация которых позволит существенно расширить возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти и повысить оперативность предоставления государственных услуг.

С момента образования Роспотребнадзором активно проводятся мероприятия по внедрению в свою деятельность информационно-коммуникационных технологий.

Подразделения центрального аппарата Роспотребнадзора оснащены современной компьютерной техникой с установленным лицензионным программным обеспечением и выходом в сеть Интернет.

Внутренняя локальная сеть позволяет сотрудникам центрального аппарата обмениваться необходимой информацией в электронном виде.

Оснащенность компьютерной техникой территориальных органов и организаций Роспотребнадзора в целом удовлетворительна, но требует совершенствования.

Разработан и функционирует официальный сайт Роспотребнадзора - www.rospotrebnadzor.ru, при разработке которого учтен ряд тенденций в интернет-сфере, улучшающих работу ресурса.

Обеспечена постоянная поддержка сайта в актуальном состоянии и наполнении его информацией, отражающей деятельность Роспотребнадзора. Оперативно публикуются нормативные правовые и иные документы Роспотребнадзора, в том числе постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, приказы, письма, санитарные правила, методические указания и рекомендации, пресс-релизы и объявления.

В рамках электронного взаимодействия с территориальными органами и организациями Роспотребнадзора, органами государственной власти функционирует электронная почта, обеспечивающая рассылку и сбор необходимой информации.

Осуществляется оперативный сбор информации в электронном виде в режиме реального времени, необходимой для осуществления функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В целях межведомственного электронного взаимодействия заключено соглашение между Федеральной таможенной службой и Роспотребнадзором, в рамках которого подготовлены технические условия информационного взаимодействия между Федеральной таможенной службой и Роспотребнадзором.

Принято участие в разработке Межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (МИАИС).

Разработаны следующие информационные системы Роспотребнадзора:

• реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;
• реестр выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих);
• реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию.

Территориальными органами Роспотребнадзора разработаны сайты с единым узнаваемым дизайном, доменные имена которых унифицированы на основе домена Роспотребнадзора.

Настоящая Концепция определяет приоритетные направления, основные цели и задачи внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность Роспотребнадзора, предусматривает ожидаемые результаты от информатизации.

II. Цель и задачи информатизации Роспотребнадзора

Основной целью информатизации Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций является построение информационно-коммуникационной среды, необходимой для:

• повышения качества взаимоотношения с гражданами и организациями путем расширения возможности доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора;
• повышения оперативности предоставления отдельных государственных услуг;
• повышения эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности Роспотребнадзора на основе межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования информационных и телекоммуникационных технологий;
• повышения эффективности систем информационно-аналитического обеспечения управления, обеспечения оперативности и полноты контроля за деятельностью Роспотребнадзора.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

• проектирование информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Роспотребнадзора;
• развитие внутриведомственного и межведомственного информационного взаимодействия;
• создание защищенной системы межведомственного электронного документооборота;
• формирование нормативной базы, регламентирующей порядок и процедуры сбора, хранения и предоставления сведений, содержащихся в информационной системе Роспотребнадзора, обмена информацией в электронной форме между другими органами исполнительной власти, организациями и гражданами;
• организационное и методическое обеспечение формирования информационно-технологической инфраструктуры Роспотребнадзора;
• обеспечение открытости доступа к информации о деятельности Роспотребнадзора путем модернизации и развития официального сайта Роспотребнадзора.

III. Приоритетные направления информатизации Роспотребнадзора

Концепцией определены следующие приоритетные направления информатизации Роспотребнадзора:

• формирование, модернизация и эксплуатация базовой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций, обеспечивающей представление необходимого набора сервисов на всех рабочих местах сотрудников;
• разработка, развитие и эксплуатация прикладных информационных систем, обеспечивающих автоматизацию процессов сбора, обработки, хранения, передачи (обмена) и представления информации в рамках осуществления отдельными подразделениями Роспотребнадзора возложенных на них функций по предоставлению государственных услуг;
• подключение Роспотребнадзора к информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуре межведомственного обмена данными в электронном виде, а также отдельными информационными системами обеспечения межведомственного информационного взаимодействия.

Работа по формированию, модернизации и эксплуатации информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры Роспотребнадзора должна осуществляться по следующим направлениям:

• телекоммуникационная инфраструктура, обеспечивающая возможность получения сотрудником на своем рабочем месте услуг телефонии, аудио- и видеоконференцсвязи;
• сеть передачи данных, обеспечивающая возможность получения сотрудником на своем рабочем месте стандартного набора коммуникационных сервисов: предоставления доступа к ведомственным информационным ресурсам и системам, доступа к сети Интернет;
• информационно-технологическая инфраструктура центров обработки данных, обеспечивающая возможность размещения программно-технических комплексов прикладных ведомственных информационных систем и доступа к ним из ведомственной сети;
• удостоверяющие центры в области электронной цифровой подписи;
• система сбора, накопления и анализа данных, получаемых при проведении социально-гигиенического мониторинга;
• система управления эксплуатации и поддержки пользователей;
• система обеспечения информационной безопасности ведомственной информационно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе система обеспечения антивирусной защиты и защиты от хакерских атак;
• единый шлюз межведомственного электронного взаимодействия;
• ведомственные системы общего пользования, в том числе: система электронной почты, система электронного документооборота, справочные системы, ведомственный интернет-портал;
• рабочие места работников различных категорий, оснащенные соответствующим стандартным набором компьютерного и периферийного оборудования, программного обеспечения.

Работы по созданию, развитию и эксплуатации ведомственных прикладных информационных систем предусматривают следующие категории системы:

1. Прикладные информационные системы поддержки выполнения Роспотребнадзором обеспечивающих функций, в том числе:

• система планирования и проектирования бюджета Роспотребнадзора;
• система исполнения бюджета и бюджетного учета главного распорядителя бюджетных средств;
• система сбора, консолидации и анализа бюджетной отчетности;
• система сбора, консолидации и анализа ведомственной и государственной статистической отчетности;
• система анализа и мониторинга запланированных показателей деятельности Роспотребнадзора;
• система оценки результативности бюджетных расходов, подготовка доклада о результатах и основных направлениях деятельности Роспотребнадзора;
• система расчета заработной платы;
• система управления персоналом — управление организационной структурой, ведение кадрового учета;
• система управления государственными закупками;
• система ведомственного корпоративного образования — дистанционное обучение, автоматизированная аттестация государственных служащих;
• система управления материально-техническим оснащением;

• официальный публичный интернет-портал Роспотребнадзора и система публикации информации на нем;
• система учета результатов научной деятельности;
• система управления контролем доступа и бюро пропусков.

2. Прикладные информационные системы поддержки осуществления Роспотребнадзором функций предоставления отдельных государственных услуг в рамках своих полномочий, в том числе:

• регистрация, формирование и актуализация регистров и реестров;
• обеспечение сбора, обработки, хранения и анализа представляемых населению и организациям документов и сведений в рамках получения ими государственных услуг.

IV. Развитие официального сайта Роспотребнадзора, сайтов его территориальных органов и организаций

Концепцией предусмотрено размещение на официальном сайте Роспотребнадзора, сайтах его территориальных органов и организаций следующей информации:

• информация о нормотворческой деятельности Роспотребнадзора;
• информация о текущей деятельности Роспотребнадзора;
• статистическая информация о деятельности Роспотребнадзора;
• информация о координационных и совещательных органах, образованных Роспотребнадзором и его территориальными органами;
• информация о кадровом обеспечении Роспотребнадзора;
• информация о работе Роспотребнадзора с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
• сведения о государственных системах, находящихся в ведении Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций.

V. Ожидаемые результаты

В результате реализации данной Концепции ожидается:

• внедрение единых стандартов в сфере использования информационных технологий в деятельности Роспотребнадзора, его территориальных органов и организаций;
• оказание Роспотребнадзором отдельных государственных услуг в электронном виде;

---