Приказ Минкультуры России от 30.04.2014 № 760

«Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство культуры Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2014 № 33698)

Зарегистрировано в Минюсте России 20 августа 2014 г. № 33698

---

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 30 апреля 2014 г. № 760

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА

КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 37, ст. 4686; 2011, № 35, ст. 5087; 2012, № 45, ст. 6248; 2013, № 23, ст. 2924), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 467 «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2924) приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство культуры Российской Федерации (далее — Порядок).

2. Положения Порядка применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта федерального закона о федеральном бюджете, начиная с федерального бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов <1>.

---

<1> Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2013 г. № 467 «О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2924).

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра культуры Российской Федерации Г.П. Ивлиева.

Министр В. Р. Мединский

Приложение

Утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 760

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА СОДЕРЖАНИЕ ИМУЩЕСТВА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок, разработанный с учетом методики определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 2 августа 2013 г. № 638 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 сентября 2013 г., регистрационный № 29967) (далее — Методика), устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство культуры Российской Федерации (далее соответственно — Порядок, образовательные организации, Минкультуры России).

2. Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере высшего образования (далее — государственные услуги) при реализации следующих образовательных программ высшего образования:

• программ бакалавриата;
• программ специалитета;
• программ магистратуры;
• программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре;
• программ ассистентуры-стажировки.

3. Объем финансового обеспечения выполнения государственного задания, определяемый на основе нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества образовательных организаций, не может превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью федерального бюджета и бюджетной росписью Минкультуры России на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Министерство культуры Российской Федерации не позднее 15 дней со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в Министерство образования и науки Российской Федерации предложения о значениях следующих видов корректирующих коэффициентов с учетом объема бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на указанные цели:

4.1. Корректирующие коэффициенты, учитывающие специфику образовательных программ по отдельным специальностям и направлениям подготовки <1>, к составляющим базовых нормативных затрат на оказание государственных услуг, в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс в очередном году, на весь период обучения;

---

<1> В том числе с учетом требований абзаца девятого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2336).

4.2. Корректирующие коэффициенты, отражающие влияние объективных характеристик групп образовательных организаций на величину составляющих базовых нормативных затрат на очередной финансовый год;

4.3. Корректирующие коэффициенты по формам обучения (очно-заочная, заочная), формам реализации образовательных программ (сетевая), используемым технологиям обучения (дистанционные образовательные технологии, электронное обучение) в отношении контингента, принимаемого на обучение на первый курс в очередном году, на весь период обучения, не ниже соответствующих значений, сформированных Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 Методики.

II. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг высшего образования в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс до 1 сентября 2015 года

5. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования в отношении контингента, принятого на обучение по соответствующим программам на первый курс до 1 сентября 2015 года, определяются расчетным путем для каждой образовательной организации с учетом форм обучения (очная, очно-заочная и заочная), коэффициенты приведения по которым утверждаются в соответствии с настоящим Порядком.

6. При наличии утвержденных натуральных нормативов, характеризующих процесс оказания государственных услуг в сфере образования, в том числе нормативов питания, оснащения мягким инвентарем, медикаментами, норм потребления расходных материалов, нормативов затрат рабочего времени, расчетной численности педагогических и научно-педагогических работников, а также с учетом требований части 1 статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160, ст. 4206; 2011, № 29, ст. 4288, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7344, ст. 7359; № 51, ст. 7447; 2012, № 26, ст. 3446; № 29, ст. 3989; № 53, ст. 7595; 2013, № 14, ст. 1652; № 23, ст. 2871; № 27, ст. 3477; № 52, ст. 6961, ст. 6964, ст. 6966) и иных натуральных параметров оказания государственной услуги указанные натуральные нормативы используются при определении нормативных затрат на оказание государственных услуг.

7. Расчет нормативных затрат на оказание государственных услуг осуществляется с учетом увеличения объемов финансирования образовательных программ по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, обеспечивающим подготовку кадров в целях реализации приоритетных направлений модернизации и технологического развития экономики России, в том числе по профессиям, специальностям и направлениям подготовки инженерно-технических кадров.

8. Нормативные затраты на оказание i-ой государственной услуги по очной форме обучения ( N_{i} ) определяются по формуле:

N_{i} = N_{i^{\text{непоср}}} + N_{i^{\text{общ}}} , где:

N_{i^{\text{непоср}}} — нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-ой государственной услуги;

N_{i^{\text{общ}}} — нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги (за исключением затрат, которые учитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации).

N_{i^{\text{непоср}}} = \sum {}_{j}G_{j} , где:

G_{j} — нормативные затраты для j-ой группы расходов в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.

N_{i^{\text{общ}}} = \sum {}_{k}G_{k} , где:

G_{k} — нормативные затраты для k-ой группы расходов в составе затрат на общехозяйственные нужды.

9. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги, учитываются:

• нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников, в том числе отнесенных к профессорско-преподавательскому составу, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное медицинское страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• нормативные затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.

9.1. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников ППС для государственной услуги ВО ( G\text{ФОТ}_{\text{ППС ВО}} ) рассчитываются по следующей формуле:

G\text{ФОТ}_{\text{ППС ВО}} = f_{\text{ВО}}^{\text{ФОТ}_{\text{ППС}}} \times i \times \text{Р}_{\text{ВО ППС}}^{\text{очер}} \times \text{с} , где:

f_{\text{ВО}}^{\text{ФОТ}_{\text{ППС}}} — затраты на оплату труда педагогических работников ППС для государственной услуги ВО в текущем финансовом году в расчете на единицу расчетной численности педагогических работников;

i — коэффициент индексации заработной платы педагогических работников в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации;

\text{Р}_{\text{ВО ППС}}^{\text{очер}} — расчетная численность педагогических работников, необходимая для оказания единицы государственной услуги ВО в очередном финансовом году;

с — коэффициент, отражающий тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году.

Расчетная численность педагогических работников ППС в очередном финансовом году рассчитывается исходя из контингента обучающихся по формам обучения и нормативов оптимальной нагрузки, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 1998 г. № 600 «Об утверждении Программы экономии государственных расходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 26, ст. 3076; № 51, ст. 6303; 1999, № 16, ст. 2007; № 29, ст. 3731, 3742; № 38, ст. 4537; № 44, ст. 5317; № 51, ст. 6347; 2000, № 2, ст. 237; № 17, ст. 1888).

9.2. Расчет нормативных затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги, для i-ой государственной услуги ( G_{\text{мз}} ) производится по следующей формуле:

G_{\text{мз}} = Q_{i}^{\text{мз}} \times i_{\text{мз}} , где:

Q_{i}^{\text{мз}} — затраты на приобретение материальных запасов, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги, для i-ой государственной услуги;

i_{\text{мз}} — коэффициент индексации расходов на приобретение материальных запасов в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Нормативные затраты на общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги ( N_{i^{\text{общ}}} ) рассчитываются по следующей формуле:

N_{i^{\text{общ}}} = G_{ky} + G_{\text{си}(\text{гу})} + G_{\text{связь}} + G_{\text{трансп}} + G_{\text{пп}} + G_{\text{пр}} , где:

G_{ky} — нормативные затраты на коммунальные услуги для i-ой государственной услуги;

G_{\text{си}(\text{гу})} — нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества, эксплуатируемого в процессе оказания государственных услуг (в том числе затраты на арендные платежи), для i-ой государственной услуги;

G_{\text{связь}} — нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги;

G_{\text{трансп}} — нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги;

G_{\text{пп}} — нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала), для i-ой государственной услуги;

G_{\text{пр}} — нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-ой государственной услуги.

В нормативных затратах на общехозяйственные нужды не учитываются расходы, которые рассчитываются в составе нормативных затрат на содержание имущества образовательной организации.

10.1. Нормативные затраты на коммунальные услуги определяются исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем году с учетом тарифов очередного финансового года и ввода в эксплуатацию новых площадей образовательной организации (вывода из эксплуатации площадей образовательной организации).

Нормативные затраты на коммунальные услуги ( G_{ky} ) для i-ой государственной услуги рассчитываются по формуле:

, где:

R_{\text{хол}.\text{вода}} — потребление холодной воды и водоотведение в натуральных показателях, рассчитанные в текущем году на единицу объема государственной услуги;

R_{\text{гор}.\text{вода}} — потребление горячей воды в натуральных показателях, рассчитанное в текущем году на единицу объема государственной услуги;

R_{\text{тепло}} — потребление тепловой энергии в натуральных показателях, рассчитанное в текущем году на единицу объема государственной услуги;

R_{\text{электр}} — потребление электрической энергии в натуральных показателях, рассчитанное в текущем году на единицу объема государственной услуги;

K_{\text{изм}_\text{площ}} — коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом.

10.1.1 Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для коммунальных услуг могут быть рассчитаны по формуле:

t^{\text{очер}} = t^{\text{тек}} \times i , где:

t^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на потребление коммунальных услуг в очередном финансовом году;

t^{\text{тек}} — средневзвешенный тариф на потребление коммунальных услуг в текущем финансовом году;

i — коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.1.2. Коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом рассчитывается по следующей формуле:

K_{\text{изм}_\text{площ}} = \frac{S_{\text{очер}} + S_{\text{очер}}^{\text{ввод}} \times \frac{n}{12}}{S_{\text{тек}} + S_{\text{тек}}^{\text{ввод}} \times \frac{m}{12}} , где:

S_{\text{очер}} — общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января очередного финансового года;

S_{\text{очер}}^{\text{ввод}} — площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком «минус») в очередном финансовом году;

S_{\text{тек}} — общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

S_{\text{тек}}^{\text{ввод}} — площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком «минус») в текущем финансовом году;

G_{\text{си}(\text{гу})} = G_{\text{оцди}(\text{гу})} + G_{\text{ни}(\text{гу})} , где:

G_{\text{оцди}(\text{гу})} — нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества для i-ой государственной услуги;

G_{\text{ни}(\text{гу})} — нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества.

10.2.1. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества ( G_{\text{оцди}(\text{гу})} ) рассчитываются по следующей формуле:

G_{\text{оцди}(\text{гу})} = \frac{Z_{i\text{оцди}(ry)}}{k_{i}} , где:

Z_{i\text{оцди}(ry)} — затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, рассчитанные в текущем финансовом году для i-ой государственной услуги;

k_{i} — объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

В состав затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества ( Z_{i\text{оцди}(ry)} ) входят:

• затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;
• затраты на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с оказанием государственной услуги;
• затраты на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
• прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

10.2.2. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества ( G_{\text{ни}(ry)} ) рассчитываются по следующей формуле:

G_{\text{ни}(r\text{у})} = \frac{Z_{i\text{ни}(ry)} + Z_{i\text{аренда}}^{\text{очер}}}{k_{i}} , где:

Z_{i\text{ни}(ry)} — затраты на содержание объектов недвижимого имущества, рассчитанные в очередном финансовом году для i-ой государственной услуги;

Z_{i\text{аренда}}^{\text{очер}} — затраты на аренду недвижимого имущества для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

10.3. Нормативные затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги ( G_{\text{связь}} ) определяются по формуле:

G_{\text{связь}} = \frac{Z_{i\text{связь}}^{\text{очер}}}{k_{i}} , где:

Z_{i\text{связь}}^{\text{очер}} — затраты на приобретение услуг связи для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

k_{i} — объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

Затраты на приобретение услуг связи включают в себя, в том числе, затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет.

10.4. Нормативные затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги ( G_{\text{трансп}} ) определяются по формуле:

G_{\text{транс}} = \_\_\_\_ \frac{Z_{i\text{трансп}}^{\text{очер}}}{{}^{\text{п}}k_{i}} , где:

Z_{i\text{трансп}}^{\text{очер}} — затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

k_{i} — объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году.

Затраты на приобретение транспортных услуг для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году ( Z_{i\text{трансп}}^{\text{очер}} ) включают в себя, в том числе, расходы на проезд для педагогических работников ППС до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

10.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала).

Нормативные затраты на оплату труда, включая начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги ( G_{\text{ПП}} ), для государственной услуги ВО рассчитываются по следующей формуле:

G_{\text{ПП}} = Q_{\text{ВО}}^{\text{ПП}} \times i_{\text{ПП}} \times K_{\text{изм}_{\text{площ}}} \times \text{с} , где:

Q_{\text{ВО}}^{\text{ПП}} — затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги, для государственной услуги ВО;

i_{\text{ПП}} — коэффициент индексации расходов на фонд оплаты труда административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала в соответствии с законодательством Российской Федерации;

K_{\text{изм}_{\text{площ}}} — коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом, рассчитанным в соответствии с пунктом 10.1.2 настоящего Порядка;

с — коэффициент, отражающий тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в очередном финансовом году.

10.6. Нормативные затраты на прочие общехозяйственные нужды для i-той государственной услуги ( G_{\text{пр}} ) рассчитываются по формуле:

G_{\text{п}} = \_\_\_\_ \frac{Z_{i\text{пк}}^{\text{очер}} + Z_{i\text{бф}}^{\text{очер}} + Z_{i\text{по}}^{\text{очер}} + Z_{i\text{культ}}^{\text{очер}} + Z_{i\text{практ}}^{\text{очер}}}{{}^{\text{р}}k_{i}} , где:

Z_{i\text{пк}}^{\text{очер}} — затраты на повышение квалификации педагогических работников для i-той государственной услуги в очередном финансовом году;

Z_{i\text{бф}}^{\text{очер}} — затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги для i-той государственной услуги в очередном финансовом году;

Z_{i\text{по}}^{\text{очер}} — затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-той государственной услуги в очередном финансовом году;

Z_{i\text{культ}}^{\text{очер}} — затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги для i-той государственной услуги в очередном финансовом году;

Z_{i\text{практ}}^{\text{очер}} — затраты на организацию учебной и производственной практики для i-той государственной услуги в очередном финансовом году;

k_{i} — объем (количество единиц) оказания i-той государственной услуги в очередном финансовом году.

10.6.1. Затраты на повышение квалификации педагогических работников ППС для i-ой государственной услуги ( Z_{i\text{пк}}^{\text{очер}} ) включают в себя затраты на приобретение услуг, суточные и расходы на проживание педагогических работников ППС на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 11.1.4 настоящего Порядка.

10.6.2. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, для i-ой государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

Z_{i\text{бф}}^{\text{очер}} = Q_{i}^{\text{бф}} \times k_{i} \times i_{\text{бф}} , где:

Z_{i\text{бф}}^{\text{очер}} — затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

Q_{i}^{\text{бф}} — затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, для i-ой государственной услуги, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги;

k_{i} — объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

i_{\text{бф}} — коэффициент индексации затрат на пополнение библиотечного фонда в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.6.3. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-ой государственной услуги рассчитываются по формуле:

Z_{i\text{по}}^{\text{очер}} = Q_{i}^{\text{по}} \times k_{i} \times i_{\text{по}} , где:

Z_{i\text{по}}^{\text{очер}} — затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

Q_{i}^{\text{по}} — затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу для i-ой государственной услуги, рассчитанные в текущем финансовом году на единицу государственной услуги;

k_{i} — объем (количество единиц) оказания i-ой государственной услуги в очередном финансовом году;

i_{\text{по}} — коэффициент индексации затрат на приобретение основных средств в очередном финансовом году в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.6.4. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами для i-ой государственной услуги ( Z_{i\text{культ}}^{\text{очер}} ) определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной и оздоровительной работы со студентами в рамках оказания государственной услуги ВО рассчитываются ежегодно в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2013, № 19, ст. 2326; № 23, ст. 2878; № 27, ст. 3462; № 30, ст. 4036; № 48, ст. 6165; 2014, № 6, ст. 562, ст. 566; № 19, ст. 2289; № 22, ст. 2769; № 23, ст. 2933; № 26 (ч. I), ст. 3388; № 30 (ч. I), ст. 4263).

10.6.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики для i-ой государственной услуги ( Z_{i\text{практ}}^{\text{очер}} ) включают в себя, в том числе, затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 11.1.4 настоящего Порядка.

III. Определение нормативных затрат на оказание государственных услуг высшего образования в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс, начиная с 1 сентября 2015 года

11. Нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки в отношении контингента, принятого на обучение по соответствующим программам на первый курс, начиная с 1 сентября 2015 года, включают в себя нормативные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги, и нормативные затраты на общехозяйственные нужды.

11.1. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

11.1.1. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда педагогических работников, в том числе отнесенных к профессорско-преподавательскому составу <1>, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

---

<1> Для филиалов (представительств) федеральных государственных бюджетных образовательных организаций высшего образования затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда профессорско-преподавательского состава рассчитываются с учетом их фактического местонахождения и требований абзаца шестого подпункта «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 19, ст. 2334).

11.1.2. Затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания соответствующей государственной услуги.

11.1.3. Затраты на приобретение учебной литературы, периодических изданий, издательских и полиграфических услуг, электронных изданий, непосредственно связанных с оказанием соответствующей государственной услуги.

11.1.4. Затраты на приобретение транспортных услуг, в том числе расходы на проезд педагогических работников ППС до места прохождения повышения квалификации и обратно, расходы на проезд до места прохождения практики и обратно для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих педагогических работников.

11.1.5. Затраты на организацию учебной и производственной практики, в том числе затраты на проживание и оплату суточных для обучающихся, проходящих практику, и сопровождающих преподавателей, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 11.1.4 настоящего Порядка, с учетом затрат на проведение медицинского осмотра.

11.1.6. Затраты на повышение квалификации педагогических работников, включая затраты на суточные и расходы на проживание педагогических работников на время повышения квалификации, за исключением затрат на приобретение транспортных услуг, указанных в пункте 11.1.4 настоящего Порядка.

11.2 В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие составляющие нормативных затрат:

11.2.1. Затраты на коммунальные услуги, в том числе затраты на холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение и котельно-печное топливо, рассчитанные с учетом требований пункта 21 Методических рекомендаций по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 137н/527 (признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо Минюста России от 11 марта 2011 г. № 01/13655-ДК).

11.2.2. Затраты на содержание объектов недвижимого и особо ценного движимого имущества <1>, эксплуатируемого в процессе оказания государственной услуги, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе затраты на проведение текущего ремонта и мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований, противопожарной безопасности, охранной сигнализации.

---

<1> С учетом натуральных нормативов (при наличии).

11.2.3. Затраты на приобретение услуг связи, в том числе затраты на местную, междугороднюю и международную телефонную связь, интернет.

11.2.4. Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников образовательной организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги (административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции), включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

11.2.5. Затраты на организацию культурно-массовой, физкультурной, спортивной и оздоровительной работы со студентами.

11.2.6. Затраты на приобретение основных средств стоимостью до трех тысяч рублей включительно за единицу.

12. Нормативные затраты на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году в отношении контингента, принятого на обучение в q-том году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения ( n_{i,z,y}^{q,s} ), определяются по формуле:

n_{i,z,y}^{q,s} = \sum jm_{j}^{i,q,z,s,y} , где:

m_{j}^{i,q,z,s,y} — объем затрат по j-той составляющей нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение в g-том году.

13. Объем затрат j-той составляющей нормативных затрат в образовательной организации на оказание единицы i-той государственной услуги в очередном финансовом году по z-той специальности или направлению подготовки s-той стоимостной группы по y-той форме обучения в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году, ( m_{j}^{i,q,z,s,y} ), определяется по формуле:

m_{j}^{i,q,z,s,y} = m_{j}^{i,q,\text{баз }s} \times f_{j}^{i,q,z} \times \prod_{l} d_{j}^{l} \times k_{j}^{y,q} \times \prod_{h} c_{j}^{h,q} \times p_{j}^{q} , где:

m_{j}^{i,q,\text{баз }s} — размер j-той составляющей базовых нормативных затрат на оказание i-той государственной услуги для специальностей и направлений подготовки s-той стоимостной группы, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в g-том году;

f_{j}^{i,q,z} — корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат для i-той государственной услуги по z-той специальности или направлению подготовки, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

\prod_{l} d_{j}^{l} — произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по l объективным характеристикам групп образовательных организаций, установленных на очередной финансовый год;

k_{j}^{y,q} — корректирующий коэффициент для j-той составляющей базовых нормативных затрат, отражающий корректировку затрат для y-той формы обучения, установленный в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в g-том году;

\prod_{h} c_{j}^{h,q} — произведение корректирующих коэффициентов для j-той составляющей базовых нормативных затрат по h характеристикам образовательной программы, включая формы реализации образовательных программ, используемые технологии обучения <1>, установленных в отношении контингента, принятого на обучение на первый курс в q-том году;

---

<1> Применяются при указании соответствующих характеристик образовательных программ в государственном задании.

p_{j}^{q} — коэффициент, отражающий индексацию j-той составляющей базовых нормативных затрат в очередном финансовом году по сравнению с g-тым годом, в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом коэффициентов индексации и порядка их применения, используемых Министерством финансов Российской Федерации при составлении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год и плановый период.

14. Размер составляющих базовых нормативных затрат, корректирующие коэффициенты для специальностей и направлений подготовки, корректирующие коэффициенты по формам обучения и характеристикам образовательной программы для государственных услуг ВО, а также корректирующие коэффициенты по объективным характеристикам групп образовательных организаций определяются Министерством образования и науки Российской Федерации в соответствии с пунктами 3 и 5 Методики.

15. При проведении расчетов объемов затрат по составляющим нормативных затрат результат округляется с точностью до ста рублей.

IV. Определение нормативных затрат на содержание имущества образовательных организаций

16. Нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации в очередном финансовом году рассчитываются по формуле:

N_{\text{им}} = N_{\text{им}}(\text{нал}) + N_{\text{им}}(\text{ку}) , где:

N_{\text{им}}(\text{нал}) — нормативные затраты на выплату налогов, в качестве объектов налогообложения по которым признается недвижимое и особо ценное движимое имущество, закрепленное за образовательной организацией или приобретенное образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельные участки, в очередном финансовом году;

N_{\text{им}}(\text{ку}) — нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году, учитываемых в составе расходов на содержание имущества образовательной организации.

16.1. Нормативные затраты на выплату налогов рассчитываются ежегодно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

16.2. Нормативные затраты на оплату коммунальных услуг включают в себя 50% затрат на теплоснабжение и 10% затрат на электроснабжение, рассчитываются исходя из потребления образовательной организацией коммунальных услуг в текущем году, с учетом введения площадей в эксплуатацию (выведения площадей из эксплуатации).

Расчет нормативных затрат на оплату коммунальных услуг производится по следующей формуле:

N_{\text{им}}(\text{ку}) = (r_{\text{тепло}} \times t_{\text{тепло}}^{\text{очер}} + r_{\text{электр}} \times t_{\text{электр}}^{\text{очер}}) \times K_{\text{изм}_\text{площ}} , где:

N_{\text{им}}(\text{ку}) — нормативные затраты на оплату коммунальных услуг в очередном финансовом году, учитываемые в части затрат на содержание имущества;

r_{\text{тепло}} — потребление тепловой энергии образовательной организацией в натуральных показателях, отнесенное в текущем финансовом году к затратам на содержание имущества;

t_{\text{тепло}}^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на теплоснабжение на очередной финансовый год;

r_{\text{электр}} — потребление электроэнергии образовательной организацией в натуральных показателях, отнесенное в текущем финансовом году к затратам на содержание имущества;

t_{\text{электр}}^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на электроснабжение на очередной финансовый год;

K_{\text{изм}_\text{площ}} — коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом.

16.2.1. Средневзвешенные тарифы в очередном финансовом году для теплоснабжения и электроснабжения могут быть рассчитаны по формуле:

t^{\text{очер}} = t^{\text{тек}} \times i , где:

t^{\text{очер}} — средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в очередном финансовом году;

t^{\text{тек}} — средневзвешенный тариф на потребление теплоснабжения (электроснабжения) в текущем финансовом году;

i — коэффициент изменения тарифов на коммунальные услуги в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16.2.2. Коэффициент изменения площадей образовательной организации в очередном финансовом году по сравнению с текущим финансовым годом ( K_{\text{изм}_{\text{площ}}} ) рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

, где:

S_{\text{очер}} — общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января очередного финансового года;

S_{\text{очер}}^{\text{ввод}} — площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком «минус») в очередном финансовом году;

S_{\text{тек}} — общая площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, по состоянию на 1 января текущего финансового года;

S_{\text{тек}}^{\text{ввод}} — площадь недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества, вводимая в эксплуатацию (выводимая из эксплуатации, со знаком «минус») в текущем финансовом году;

n — количество месяцев в очередном финансовом году, в течение которых будут функционировать (не будет функционировать) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества;

m — количество месяцев в текущем финансовом году, в течение которых функционировали (не функционировали) введенные в эксплуатацию (выведенные из эксплуатации) площади недвижимого имущества, используемого для осуществления основной деятельности, закрепленного за образовательной организацией или приобретенного образовательной организацией за счет средств, выделенных ей учредителем на приобретение такого имущества.

16.3. При наличии в образовательной организации расходов в текущем финансовом году на газоснабжение и котельно-печное топливо данные расходы учитываются в нормативных затратах на оплату коммунальных платежей в составе затрат на теплоснабжение.

V. Утверждение нормативных затрат

17. Нормативные затраты на оказание государственных услуг и нормативные затраты на содержание имущества образовательной организации на очередной финансовый год и плановый период утверждаются одновременно с утверждением государственного задания не позднее одного месяца со дня официального опубликования федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

---