Приказ Минкомсвязи России от 01.03.2016 № 76

«О порядке подготовки заключений Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на документы, используемые в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 1 марта 2016 г. № 76

О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РАМКАХ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

В соответствии с пунктом 3 Плана мероприятий по устранению Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выявленных Счетной палатой Российской Федерации нарушений и недостатков в ходе проведения контрольного мероприятия «Проверка реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 „О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов“ в 2013 — 2014 годах и за истекший период 2015 года», утвержденного приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 28 января 2016 г. № 17, в целях обеспечения скоординированности и повышения эффективности деятельности структурных подразделений Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при подготовке заключений Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на документы, используемые в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки заключений Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Министерство) на документы, используемые в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.

2. Ответственность за соблюдение сроков подготовки и согласования заключений Министерства на документы, используемые в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации, возложить на руководителей соответствующих структурных подразделений Министерства.

3. Структурным подразделениям Министерства назначить ответственных за подготовку и согласование заключений на документы, используемые в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЗАКЛЮЧЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В РАМКАХ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

I. Общие положения

1. В целях координации мероприятий по информатизации Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Министерство) осуществляет оценку и подготовку заключений по следующим документам, используемым в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации:

а) проекты планов информатизации государственных органов (далее — проект плана информатизации);

б) проекты государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере ведения государственных органов (далее — документы по информатизации);

в) проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов государственных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее — документы по информатизации).

2. Настоящий Порядок разработан в целях обеспечения скоординированности и повышения эффективности деятельности структурных подразделений Министерства при подготовке заключений Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на документы, используемые в рамках планирования и реализации мероприятий по информатизации и устанавливает:

а) общие требования, предъявляемые к составлению заключений Министерства на проекты планов информатизации и документы по информатизации (далее — заключения);

б) содержание и сроки подготовки заключений Министерства на проекты планов информатизации и документы по информатизации;

в) порядок согласования заключений на проекты планов информатизации и документы по информатизации структурными подразделениями Министерства.

3. При подготовке заключений на проекты планов информатизации и документы по информатизации должны соблюдаться требования периодичности подготовки заключений и преемственности включаемых в них замечаний и предложений.

4. Подготовка заключений осуществляется Департаментом координации информатизации Министерства в соответствии с Положением о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов (далее — Положение о координации мероприятий) и Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении (далее — Правила подготовки планов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов».

5. Департаментом координации информатизации Министерства назначается ответственный сотрудник, обеспечивающий ежедневный мониторинг проверки статусов проектов планов информатизации государственных органов в федеральной государственной информационной системе координации информатизации (далее — система координации информатизации).

6. Работа по урегулированию разногласий, связанных с оценкой проекта плана по информатизации или документа по информатизации, ведется в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации Регламентом Правительства Российской Федерации, Положением о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, Правилами подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении, а также иными актами Правительства Российской Федерации.

II. Организация подготовки заключений на проекты планов по информатизации

7. При получении проекта плана по информатизации государственного органа посредством системы координации информатизации Департамент координации информатизации Министерства проверяет комплектность представленного плана по информатизации на соответствие требованиям, установленным пунктами 9 - 11 Положения о координации мероприятий.

8. В случае несоответствия проекта плана информатизации требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка он возвращается направившему его государственному органу в течение 3 (трех) рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления. Письмо-уведомление о возврате проекта плана информатизации в адрес указанного государственного органа подписывается директором Департамента координации информатизации в системе электронного документооборота Министерства с использованием электронной цифровой подписи и размещается в системе координации информатизации в день его подписания.

9. Срок подготовки проекта заключения Департаментом координации информатизации Министерства не может превышать 14 дней со дня поступления плана по информатизации, отвечающего требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, на заключение в Министерство.

10. При соответствии проекта плана по информатизации требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Порядка, Департамент координации информатизации Министерства проводит его оценку и осуществляет в срок не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня его поступления в Министерство подготовку проекта мотивированного заключения государственному органу на проект плана информатизации, которое содержит:

а) оценку соответствия мероприятий по информатизации в составе плана информатизации критериям, установленным пунктом 6 Положения о координации мероприятий;

б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

г) итоговую оценку проекта плана по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

11. Проект заключения на проект плана информатизации на 15-й рабочий день с даты поступления проекта плана информатизации в Министерство размещается в системе электронного документооборота Министерства ответственным сотрудником Департамента координации информатизации Министерства с указанием в листе согласования ответственных сотрудников Департамента государственной политики в области информатизации органов власти Министерства и Департамента развития электронного правительства Министерства.

12. В случае положительного заключения проект плана по информатизации считается согласованным Министерством. К отрицательному заключению Министерство прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) проекта плана по информатизации.

13. Департамент государственной политики в области информатизации органов власти Министерства в отношении координации создания, использования и развития единой информационно-коммуникационной инфраструктуры органов государственной власти в части обработки, хранения и передачи информации на основе единой сети передачи данных и облачных технологий и перехода на использование государственными органами системы федеральных и региональных центров обработки данных, Департамент развития электронного правительства Министерства, в отношении реализации механизмов предоставления государственных услуг и функций в электронном виде обязаны в срок не более 3 (трех) рабочих дней с момента поступления проекта заключения в соответствующий департамент рассмотреть его и в случае отсутствия замечаний согласовать его или дать замечания и предложения по его доработке.

14. В случае если Департаментом государственной политики в области информатизации органов власти Министерства или Департаментом развития электронного правительства Министерства даны замечания и предложения по доработке проекта заключения, Департамент координации информатизации Министерства не позднее 1 (одного) рабочего дня осуществляет его доработку (в случае целесообразности) и повторно размещает проект заключения в системе электронного документооборота Министерства и обеспечивает его согласование в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Проект заключения подписывается заместителем Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия, в системе электронного документооборота Министерства в течение 2 (двух) рабочих дней с даты его поступления от Департамента координации информатизации Министерства, согласованного в соответствии с пунктами 13 - 14 настоящего Порядка.

Подписанное заключение размещается Департаментом координации информатизации Министерства в электронном виде в системе координации информатизации не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания.

III. Организация подготовки заключений на документы по информатизации

16. При получении посредством системы электронного документооборота Министерства документа по информатизации государственного органа, предусмотренного подпунктами «б» и «в» пункта 4 Положения о координации мероприятий, Департамент координации информатизации Министерства проверяет комплектность представленного документа по информатизации на соответствие требованиям, установленным пунктами 9 - 11 Положения о координации мероприятий.

17. В случае несоответствия документа по информатизации требованиям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, он возвращается направившему его государственному органу в течение 3 (трех) рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представления недостающих документов и (или) их надлежащего оформления. Письмо-уведомление документа по информатизации подписывается заместителем Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия в системе электронного документооборота Министерства с использованием электронной цифровой подписи.

18. При соответствии документа по информатизации требованиям, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, Департамент координации информатизации Министерства проводит его оценку и осуществляет в срок не позднее 14 (четырнадцати) дней со дня его поступления в Министерство подготовку проекта мотивированного заключения государственному органу на документ по информатизации, которое содержит:

а) оценку соответствия мероприятий по информатизации в составе документа по информатизации критериям, установленным пунктом 6 Положения о координации мероприятий, за исключением критериев, предусмотренных подпунктами «з» - «к» пункта 6 Положения о координации мероприятий;

б) оценку целесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зрения эффективности достижения целей их реализации;

в) оценку целесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемых объемах;

г) итоговую оценку документа по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

19. Проект заключения на документ по информатизации на 15-й рабочий день с даты поступления документа по информатизации от государственного органа в Министерство размещается в системе электронного документооборота ответственным сотрудником Департамента координации информатизации Министерства с указанием, в случае если документом по информатизации затрагиваются вопросы регулирования, отнесенные к компетенции Департамента государственной политики в области информатизации органов власти Министерства и (или) Департамента развития электронного правительства Министерства, в листе согласования ответственных сотрудников указанных структурных подразделений Министерства.

20. В случае положительного заключения документ по информатизации считается согласованным Министерством. К отрицательному заключению Министерство прилагает замечания, предложения и рекомендации по доработке (переработке) документа по информатизации.

21. Департамент государственной политики в области информатизации органов власти Министерства и Департамент развития электронного правительства Министерства, в случае если они указаны в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка в листе согласования, обязаны в срок не более 3 (трех) рабочих дней с момента поступления проекта заключения в соответствующий департамент рассмотреть его и в случае отсутствия замечаний согласовать его или дать замечания и предложения по его доработке.

22. В случае если Департаментом государственной политики в области информатизации органов власти Министерства или Департаментом развития электронного правительства Министерства даны замечания и предложения по доработке проекта заключения, Департамент координации информатизации Министерства не позднее 1 (одного) рабочего дня осуществляет его доработку (в случае целесообразности) и повторно размещает его в системе электронного документооборота Министерства и обеспечивает его согласование в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

23. Проект заключения подписывается заместителем Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия, в системе электронного документооборота Министерства в течение 2 (двух) рабочих дней с даты его поступления от Департамента координации информатизации Министерства, согласованного в соответствии с пунктами 21 - 22 настоящего Порядка.

Подписанное заключение размещается Департаментом координации информатизации Министерства в электронном виде в системе координации информатизации (при наличии технической возможности) не позднее 1 (одного) рабочего дня со дня его подписания.

---