--- title: "Приказ Минобразования РФ от 15.01.2002 N 76" number: "76" issuer: "Министерство образования Российской Федерации" issued_on: 2002-01-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-76-2002" --- ## Приказ Минобразования РФ от 15.01.2002 N 76 # Приказ Минобразования РФ от 15.01.2002 N 76 "Об утверждении Отраслевой программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы" **МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПРИКАЗ от 15 января 2002 г. N 76 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ** **УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА** **НА 2001 - 2003 ГОДЫ** Во исполнение ст. 5 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Отраслевого тарифного соглашения по учреждениям системы Министерства образования Российской Федерации на 2001 - 2003 годы и в целях обеспечения реализации государственной политики в области охраны труда работников приказываю: 1. Утвердить прилагаемую и согласованную с Центральным комитетом профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Отраслевую программу улучшения условий труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы (далее именуется Программа). 2. Управлению экономики (Ю.Н. Фролову) ежегодно предусматривать финансирование мероприятий, определенных Программой. 3. Управлению развития и планирования научных исследований (М.Н. Стриханову) ежегодно предусматривать финансирование научно - исследовательских работ по безопасности труда и учебы в установленном порядке. 4. Управлению бухгалтерского учета и финансового контроля (С.Н. Кокодееву) ежегодно перечислять денежные средства исполнителям мероприятий, определенным Программой. 5. Управлению развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений (С.К. Сергееву) осуществлять руководство и координацию работы по выполнению в установленные сроки мероприятий, определенных Программой. 6. Органам управления образованием субъектов Российской Федерации принять меры по выполнению Программы в части, их касающейся. 7. Подведомственным Минобразованию России образовательным учреждениям и организациям принять к исполнению Программу в части, их касающейся. 8. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Министра Г.А. Балыхина. Министр **В.М.ФИЛИППОВ** Утверждена Приказом Минобразования России от 15 января 2002 г. N 76 Согласована письмом Центрального комитета профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от 13 декабря 2001 г. N 153 ## ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ ### ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование - Отраслевая программа улучшения условий Программы труда, учебы и охраны труда на 2001 - 2003 годы Наименование, дата, - Ст. 5 Федерального закона от номер принятия 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны решения о разработке труда в Российской Федерации", Программы Отраслевое тарифное соглашение по учреждениям системы Минобразования России на 2001 - 2003 годы Разработчики - Министерство образования Программы Российской Федерации Цели и задачи - Реализация государственной политики Программы в области охраны труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников; снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников; создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе трудовой и учебной деятельности; улучшение эффективности правовой защиты работников, обучающихся и воспитанников в области охраны труда и здоровья, внедрение системы мониторинга условий труда, учебы и охраны труда; создание механизма экономического стимулирования образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и учебы; улучшение материально - технического, метрологического обеспечения охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Сроки реализации - 2001 - 2003 годы Программы Перечень разделов - Нормативное правовое и методическое Программы обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников Развитие материально - технического и метрологического обеспечения охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Мероприятия по реализации Программы Исполнители основных - Министерство образования Российской мероприятий Программы Федерации, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности, Московский государственный авиационный институт (технический университет), Московский инженерно - физический институт (государственный университет), Мордовский государственный университет, Санкт - Петербургский государственный технический университет, Санкт - Петербургский государственный технологический институт (технический университет), Сибирский государственный технологический университет, Пензенский государственный университет, Нижегородский государственный технический университет, Российский химико - технологический университет им. Д.И. Менделеева, Центральный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, органы управления образованием субъектов Российской Федерации, образовательные учреждения, базовые региональные центры по обучению и проверке знаний по охране труда Объемы финансирования - Общий объем финансирования Программы - Программы 7,655 млн. рублей; по годам: 2001 г. - 0,8 млн. рублей; 2002 г. - 3,37 млн. рублей; 2003 г. - 3,485 млн. рублей Ожидаемые конечные - Снижение травматизма и несчастных результаты реализации случаев, профессиональной и общей Программы заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников, сокращение на этой основе государственных расходов ### СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОСНОВНЫЕ КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранения здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях приобретает все большую остроту. В сложных обстоятельствах формирования рыночных отношений в России, в ситуации недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни, о его правовой защищенности в области охраны труда и учебы. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение норм и правил охраны труда в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к охране труда у выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства. Однако сегодня очевидно, что слабая материально - техническая база, плохие санитарно - технические и гигиенические условия во многих образовательных учреждениях способствуют формированию опасных и вредных факторов, приводящих к травматизму и заболеваниям работников, обучающихся и воспитанников. Многие дошкольные образовательные учреждения не имеют водопровода, центрального отопления, канализации и требуют капитального ремонта. Нелучшим образом сложилась ситуация и в образовательных учреждениях общего образования. Более 30% зданий находятся в неудовлетворительном санитарно - техническом состоянии, не имеют физкультурных залов, учебных мастерских, проводятся занятия в 2 смены. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и представленная отчетность о состоянии условий труда, льготах, компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме 1-Т (условия труда) по состоянию на 1 января 2001 г. показывают, что более 14 тыс. работников заняты в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормам, что составляет 3,9% от общего числа работников; одновременно за работу в неблагоприятных условиях труда пользуются правом дополнительного отпуска 14650 человек, сокращенного рабочего дня - 5500 человек, бесплатного лечебно - профилактического питания - 916 человек, бесплатного получения молока или других равноценных пищевых продуктов - 11046 человек и 43316 человек пользуются доплатами за неблагоприятные условия и интенсивность труда. Анализ государственной статистической отчетности по форме 7-травматизм, ежегодно представляемой подведомственными образовательными учреждениями и органами управления образованием субъектов Российской Федерации, показывает снижение травматизма среди работников за последние три года Так, коэффициент частоты несчастных случаев, т.е. количество несчастных случаев на 1000 работников, в 1998 году составил 1,3, в 1999 году - 1,2, а в 2000 году - 1,1. В то же время следует отметить, что за последние два года возрос травматизм со смертельным исходом, соответственно 37 и 46 человек погибли в результате несчастных случаев, связанных с производственным процессом. Несмотря на принимаемые меры в области охраны труда, в 2000 году произошло увеличение травматизма среди работников высших образовательных учреждений. Так, в 1999 году коэффициент частоты несчастных случаев составил 0,6, а в 2000 году - 0,7; также за последние два года в вузах возрос травматизм со смертельным исходом - соответственно 2 и 8 человек. По неполным данным, в 2000 году в образовательных учреждениях от несчастных случаев пострадали 4154 работника, в том числе 46 человек со смертельным исходом. Усугубляется тяжесть несчастных случаев, что следует из анализа числа человеко - дней нетрудоспособности у пострадавших и величины материальных затрат на выплату пособий, компенсаций и оплату листков нетрудоспособности. В образовательных учреждениях во время образовательного процесса и проведения различных мероприятий в 2000 году от несчастных случаев пострадало более 8 тыс. обучающихся и воспитанников, в 99 случаях со смертельным исходом, 22 обучающихся и воспитанника стали инвалидами. Сложилась неудовлетворительная обстановка с обеспечением пожарной безопасности в образовательных учреждениях. В результате несоблюдения требований пожарной безопасности в 2000 году в образовательных учреждениях произошло более 800 пожаров со значительным материальным ущербом и гибелью людей. Причинами сложившегося положения с охраной труда и учебы в образовательных учреждениях, прежде всего, являются: резкое ухудшение финансирования образовательных учреждений, обеспечивающего поддержание соответствующих условий труда и обучения; отсутствие в ряде случаев нормативной правовой базы по охране труда и учебы; слабый ведомственный контроль за соблюдением норм и правил по охране труда и, как следствие, снижение ответственности и требовательности руководителей органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений; низкий уровень знаний должностных лиц в области охраны труда; несовершенство структуры управления охраной труда и отсутствие квалифицированных специалистов по охране труда в органах управления образованием и образовательных учреждениях. Стратегическим направлением в области охраны труда и учебы в системе образования должно стать признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников по отношению к результатам их трудовой и учебной деятельности. Для успешной реализации этой стратегии и осуществления поставленных Программой задач необходимо обеспечивать: постоянное обновление научно обоснованной нормативной правовой базы по охране труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности, усиление и расширение научно - исследовательской и методической работы в этом направлении; улучшение средств и методов организации работы по охране труда на всех уровнях управления образованием, разработку эффективного механизма экономического стимулирования образовательных учреждений к внедрению системы управления охраной труда; создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности; улучшение условий труда и учебы, профилактической работы по предупреждению травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, предотвращению несчастных случаев с работниками, обучающимися и воспитанниками, внедрение системы мониторинга условий труда и учебы; развитие материально - технического и метрологического обеспечения служб охраны труда, создание организационной структуры и технического комплекса оценки условий труда на рабочем месте. Социально - экономический эффект от выполнения Программы улучшения условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях проявится в усилении защиты прав и интересов работников, обучающихся и воспитанников и ответственности должностных лиц за обеспечение здоровых и безопасных условий труда, учебы и охраны труда, в сокращении производственного травматизма, несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости работников, обучающихся и воспитанников и, как следствие, сокращение выплат пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и месячных выплат пострадавшим от травматизма и несчастных случаев, уменьшение расходов на медицинскую и социальную реабилитацию, т.е. сокращение на этой основе государственных расходов. ### Раздел 1. НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И УЧЕБЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ, РАДИАЦИОННОЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В системе обеспечения безопасности жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников в процессе их трудовой и учебной деятельности основная роль принадлежит нормативным правовым актам по охране труда и учебы. Нормативные требования по охране труда и учебы и их соблюдение по существу являются фундаментом в создании здоровых и безопасных условий труда и обучения. Обеспечение единства этих требований - важная государственная задача. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 N 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" обязывает все федеральные органы исполнительной власти соблюдать установленный порядок разработки, введения в действие, продления и пересмотра нормативных правовых актов по охране труда. В настоящее время в системе образования действуют более 150 отраслевых нормативных правовых актов по охране труда и учебы в виде организационно - методических документов (положения, методические указания, рекомендации и т.д.), типовых инструкций по охране труда, правил по охране труда и учебы при проведении различных мероприятий, правил пожарной безопасности и других документов. Значительная часть действующих нормативных правовых актов требует пересмотра и переработки на научно обоснованной базе в связи с выходом в последние годы новых законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. ### Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА И УЧЕБЫ, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ, РАДИАЦИОННОЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Организация работы по охране труда и учебы в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях системы Минобразования России регламентируется отраслевым стандартом "Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе Минобразования России. Основные положения. ОСТ-01-2001", утвержденным Приказом Минобразования России от 14.08.2001 N 2953. Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" (ст. 12) установлено, что для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Управление охраной труда является одной из подсистем управления образовательного учреждения, оно неотделимо от трудовой, учебной и научно - производственной деятельности. Администрация и совместные комитеты (комиссии) по охране труда образовательного учреждения сотрудничают в деле обеспечения охраны труда и учебы, при этом организационно - методическая работа по управлению охраной труда, подготовка управленческих решений и контроль за их реализацией осуществляются службой охраны труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессионального союза или трудового коллектива. Организующая и контролирующая роль службы охраны труда образовательного учреждения определена Типовым положением о службе охраны труда образовательного учреждения, утвержденным Приказом Минобразования России от 11.03.1998 N 662, а деятельность уполномоченных лиц - Постановлением Минтруда России от 08.04.1994 N 30 и статьей 22 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". ### Раздел 3. ОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА, ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ, РАДИАЦИОННОЙ И ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Организация работы по охране труда и учебы в первую очередь зависит от компетентности всех участников трудовой и учебной деятельности. Обучение безопасности труда всех работников, включая руководящий состав, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации. Согласно статье 18 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение и проверку знаний требований охраны труда, а работодатель обязан обеспечить обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда. Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих и обучающихся проводятся в соответствии с ГОСТом ССБТ 12.0.004-90 "Организация обучения по безопасности труда. Общие положения". В целях создания системы непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов образовательных учреждений и органов управления образованием утверждено согласованное с Минтрудом России и ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России (Приказ Минобразования России от 22.04.1997 N 779). Для совершенствования профессиональных знаний в области охраны труда и экологии Минобразованием России в 1997 году создан Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России на базе Московского государственного технологического университета "СТАНКИН". ### Раздел 4. УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА И УЧЕБЫ, ПРОФИЛАКТИКА ЗАБОЛЕВАНИЙ И ТРАВМАТИЗМА РАБОТНИКОВ, ОБУЧАЮЩИХСЯ И ВОСПИТАННИКОВ Создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работникам, обучающимся и воспитанникам в процессе трудовой и учебной деятельности, снижение травматизма и профессиональной заболеваемости работников, несчастных случаев среди обучающихся и воспитанников, является основной целью Программы. Условия труда и учебы в образовательных учреждениях на каждом рабочем и учебном месте должны соответствовать требованиям стандартов, правил и норм охраны труда и учебы. В ст. 32 Закона Российской Федерации "Об образовании" записано, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, а в ст. 51 этого же Закона определено, что образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, и ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся и воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. В то же время руководитель образовательного учреждения является работодателем, обязанности которого по обеспечению охраны труда работников образовательных учреждений закреплены соответствующими статьями КЗоТа и ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Взаимные обязательства администрации и работников образовательного учреждения по обеспечению здоровых и безопасных условий труда предусматриваются коллективным договором и соглашением по охране труда. Безопасность труда и учебы должна в обязательном порядке учитываться при принятии решений по всем вопросам трудовой и учебной деятельности. Одним из основных направлений в работе по дальнейшему улучшению условий труда и учебы является аттестация рабочих и учебных мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен Положением, утвержденным Постановлением Минтруда России от 14.03.1997 N 12. Раздел 5. РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО - ТЕХНИЧЕСКОГО **И МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА,** **ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ, РАДИАЦИОННОЙ И ПОЖАРНОЙ** **БЕЗОПАСНОСТИ** Проведение правильной оценки состояния условий труда и учебы требует применения инструментальных лабораторных и эргономических методов исследований. Основную часть своего времени служба охраны труда уделяет проведению обследований и контролю с инструментальными замерами состояния опасных и вредных факторов на рабочих местах, характеризующего условия труда. Материально - техническая база службы охраны труда образовательного учреждения наряду с необходимым оснащением для проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда должна обеспечивать возможность оперативного контроля состояния опасных и вредных факторов на рабочих местах в помещениях, единый подход к измерениям опасных и вредных производственных факторов, регламентации точности измерений, выбору методик измерений. Администрация образовательного учреждения обязана внедрять современные средства охраны труда, в том числе и современные средства и приборы контроля условий труда, проведения экспертизы условий труда, аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы, паспортизации помещений. Метрологическое обеспечение в области безопасности труда - это комплекс организационно - технических мероприятий, правил и норм, технических средств, направленных на обеспечение единства и требуемой точности измерений при определении безопасности производственного оборудования, технологических процессов, а также качества средств индивидуальной и коллективной защиты. Метрологическое обеспечение в области безопасности труда производится в соответствии с требованиями стандартов государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ), системы стандартов безопасности труда (ССБТ), правил и норм, утвержденных Минтрудом России, Госстроем России, Минздравом России и органами государственного надзора. Основу метрологического обеспечения в области безопасности труда составляют современные приборы и средства контроля условий труда, которыми должны оснащаться службы охраны труда, региональные лаборатории по аттестации рабочих и учебных мест. ### Раздел 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОТРАСЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА, УЧЕБЫ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2001 - 2003 ГОДЫ Программа реализуется как комплекс организационных, методических, учебно - пропагандистских и других мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей. Мероприятия Программы определены на основе анализа состояния условий труда, учебы и охраны труда в образовательных учреждениях отрасли, проведенного Минобразованием России. Основное внимание при разработке Программы уделено минимизации затрат на достижение социального и экономического эффекта при осуществлении программных мероприятий. #### 6.1. Нормативное правовое и методическое обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание и совершенствование научно обоснованной отраслевой нормативной правовой и методической базы для обеспечения реализации Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Запланированы мероприятия по пересмотру действующих и разработке новых нормативных документов, правил и инструкций по охране труда и учебы, радиационной и пожарной безопасности, отраслевых стандартов безопасности труда и учебы. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источники финансирования | Срок проведения работ, год | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.1.1. Подготовка и утверждение в установленном порядке перспективного плана разработки нормативных правовых актов и методических пособий по охране труда и учебы, экологической, радиационной, пожарной безопасности и взрывобезопасности до 2005 года | | | Выполнено | Отраслевая служба безопасности труда и жизнедеятельности Минобразования России | | 6.1.2. Разработка, переработка и утверждение в установленном порядке нормативных правовых, организационных, методических документов по охране труда и учебы: | | | | | | отраслевой стандарт "Управление охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в образовательных учреждениях системы Минобразования | | | Выполнено | Отдел безопасности труда и жизнедеятельности Управления развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений Минобразо- | | России" | | | | вания России | | положение о рас- | | | I кв. | Отдел безопасности | | следовании и учете несчастных случаев с обучающимися и воспитанниками образовательных учреждений всех типов и видов | | | 2002 | труда и жизнедеятельности Управления развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений Минобразования России | | типовые инструкции по охране труда | 330 | Средства образова- | I - II кв. | Пензенский государственный уни- | | для работников и обучающихся образовательных учреждений системы Минобразования России (80 инструкций) | | тельных учреждений | 2002 | верситет | | правила безопасности труда и учебы при организации | 320 | - " - | I - III кв. | - " - | | трудового и производственного обучения в образовательных учреждениях | | | 2002 | | | правила пожарной безопасности для образовательных | 250 | - " - | I - III кв. | Сибирский государственный технологический универси- | | учреждений всех типов и видов | | | 2002 | тет | | положение об аттестации рабочих и учебных мест в об- | 150 | - " - | I - III кв. | Санкт - Петербургский государственный технический | | разовательных учреждениях всех типов и видов | | | 2002 | университет | | рекомендации по внедрению системы | 250 | - " - | I - II кв. | Пензенский государственный уни- | | управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях | | | 2002 | верситет | | правила безопасности для кабинетов (лабораторий) | 50 | - " - | I - III кв. | Сибирский государственный технологический универ- | | физики общеобразовательных учреждений | | | 2002 | ситет | | правила безопасности для кабинетов (лабораторий) | 50 | - " - | I - III кв. | - " - | | химии общеобразовательных учреждений | | | 2002 | | | правила безопасности для кабинетов (лабораторий) | 50 | - " - | I - III кв. | - " - | | биологии общеобразовательных учреждений | | | 2002 | | | правила безопасности при работе | 150 | - " - | I - IV кв. | Санкт - Петербургский государствен- | | обучающихся и воспитанников на видеотерминалах и | | | 2002 | ный технический университет | | ПЭВМ | | | | | | разработка методических рекоменда- | 200 | - " - | I - IV кв. | Нижегородский государственный тех- | | ций по проведению сертификации учебных заведений на соответствие требованиям безопасности | | | 2002 | нический университет | | правила безопасности при проведе- | 150 | - " - | I - IV кв. | Пензенский государственный уни- | | нии занятий по физической культуре и спорту в общеобразовательных учреждениях | | | 2002 | верситет | | правила безопасности при проведе- | 200 | | IV кв. | Мордовский государственный уни- | | нии полевых и экспедиционных работ учебными заведениями и научными учреждениями Минобразования России | | | 2002 | верситет | | правила безопасности при проведе- | 150 | - " - | I - IV кв. | Санкт - Петербургский государствен- | | нии учебных и научно - исследовательских работ со взрывчатыми материалами | | | 2003 | ный технологический институт (технический университет) | | отраслевая форма отчетности по ра- | 50 | | I - IV кв. | - " - | | ботам со взрывчатыми материалами | | | 2003 | | | типовое положение о руководстве ра- | 50 | - " - | I - IV кв. | - " - | | ботами со взрывчатыми материалами в вузах, НИИ, КБ | | | 2003 | | | правила безопасности для кабине- | 150 | - " - | I - IV кв. | Пензенский государственный уни- | | тов домоводства | | | 2003 | верситет | | (швейных, кулинарии и др.) образовательных учреждений | | | | | | финансово - экономический механизм | 150 | - " - | III - IV кв. | Московский государственный авиа- | | стимулирования определения и осуществления мероприятий охраны труда и учебы в образовательных учреждениях | | | 2003 | ционный институт (технический университет) | | отраслевой стандарт по обеспече- | 175 | - " - | I - IV кв. | Санкт - Петербургский государствен- | | нию безопасности труда работников, обучающихся и воспитанников в условиях воздействия электромагнитных излучений и вредных факторов при работе на видеотерминалах и ПЭВМ | | | 2003 | ный технический университет | | методы контроля нарушения здоровья | 125 | - " - | III - IV кв. | - " - | | обучающихся и воспитанников от воздействия на них вредных факторов при работе на видеотерминалах и | | | 2003 | | | ПЭВМ | | | | | | правила безопасности при проведе- | 300 | | III - IV кв. | Российский химико - технологический | | нии работ с химическими веществами в образовательных учреждениях профессионального образования | | | 2003 | университет им. Д.И. Менделеева | | отраслевые нормы бесплатной выдачи | 400 | | I - IV кв. | Сибирский государственный техно- | | спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работникам и обучающимся образовательных учреждений | | | 2003 | логический университет | #### 6.2. Организационное обеспечение охраны труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание организационных структур для эффективного управления охраной труда и учебы, экологической, радиационной и пожарной безопасностью в системе Минобразования России. Запланированы мероприятия, направленные на решение организационных вопросов по созданию служб охраны труда, формированию единой структуры управления охраной труда, проведение семинаров, совещаний и научных конференций. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источники финансирования | Срок проведения работ, год | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.2.1. Организация региональных советов по охране труда и обеспечению безопасности образовательного процесса. | | | 2002 | Минобразование России, Центральный комитет профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации, | | Подготовка соответствующих документов | | | | органы управления образованием субъектов Российской Федерации, соответствующие комитеты профсоюзов работников образования | | 6.2.2. Проведение | | | 2001 - | Органы управления | | работы по созданию служб охраны труда в органах управления образованием всех уровней и образовательных учреждениях | | | 2003 | образованием субъектов Российской Федерации, местные (муниципальные) органы управления образованием, образовательные учреждения | | введение в штатное | | Бюджеты госу- | 2001 - | Органы управления | | расписание аппаратов государственных и (местных) муниципальных органов управления образованием должностей главного, ведущего специалистов по безопасности труда и жизнедеятельности | | дарственных и местных (муниципальных) органов управления образованием | 2003 | образованием субъектов Российской Федерации, местные (муниципальные) органы управления образованием | | создание (укрепле- | | Средства об- | 2001 - | Образовательные | | ние) служб охраны труда (безопасности труда и жизнедеятельности) в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (Приказ | | разовательных учреждений | 2003 | учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования | | Минобразования | | | | | | России от | | | | | | 11.03.1998 N 662) | | | | | | проработка вопроса о введении в штатное расписание образовательных учреждений общего и начального профессионального образования должности заместителя директора по безопасности труда и жизнедеятельности | | Бюджеты государственных и местных (муниципальных) органов управления образованием | 2002 | Органы управления образованием субъектов Российской Федерации, местные (муниципальные) органы управления образованием | | 6.2.3. Создание в | 450 | Средства об- | I - II | Минобразование | | Московском инже- | | разовательно- | кв. | России, Московский | | нерно - физическом институте (государственном университете) отраслевого информационно - аналитического центра учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в учреждениях и организациях системы Минобразования России | | го учреждения | 2002 | инженерно - физический институт (государственный университет) | | 6.2.4. Проведение совещаний, семинаров, конференций: | 150 | Смета расходов Минобразования Рос- | Выполнено | Минобразование России, Петрозаводский государ- | | организация и проведение региональных совещаний по управлению охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в учебных заведениях (Приказ | | сии на централизованные мероприятия | | ственный университет, Ростовский государственный строительный университет, Хабаровский государственный технический университет, Кемеровский госу- | | Минобразования | | | | дарственный уни- | | России от | | | | верситет | | 15.06.2001 N 2405) | | | | | | Совещание замести- | 150 | - " - | II кв. | Минобразование | | телей руководителей и специалистов по охране труда органов управления образованием субъектов Российской | | | 2002 | России, ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Федерации "Охрана труда и здоровья работников, обучающихся и воспитанников" | | | | | | Семинар - совеща- | 40 | - " - | II кв. | Отдел безопасности | | ние руководителей базовых региональных центров по обучению и проверке знаний по охране труда | | | 2002 | труда и жизнедеятельности Управления развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений, Пензенский государственный университет | | Семинар "Новые об- | 50 | - " - | IV кв. | Минобразование | | разовательные технологии в обучении по охране труда и экологической безопасности" | | | 2002 | России, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | Научно - практическая конференция | 70 | - " - | III кв. | Минобразование России, ЦК профсо- | | "Совершенствование организации работы по внедрению системы управления охраной труда и обеспечением безопасности образовательного процесса в системе образования" | | | 2002 | юза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Семинар - совеща- | 60 | - " - | IV кв. | Минобразование | | ние "Аттестация рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы" | | | 2002 | России, региональные центры охраны труда | | Семинар - совеща- | 60 | - " - | II кв. | Минобразование | | ние по совершенствованию работы по радиационной и экологической безопасности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования | | | 2003 | России, Санкт - Петербургский государственный технический университет, Центральная служба радиационной безопасности (МИФИ) | | Совещание по охране труда ректоров | 150 | - " - | III кв. | Минобразование России, Сибирский | | (проректоров) и руководителей служб охраны труда высших учебных заведений | | | 2003 | государственный технологический университет | | Совещание по охра- | 75 | - " - | IV кв. | Минобразование | | не труда и учебы заместителей руководителя органов управления образованием субъектов | | | 2003 | России, ЦК профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации | | Российской Федерации | | | | | #### 6.3. Обучение и повышение квалификации в области охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание развернутой подсистемы обучения, повышения квалификации руководителей и специалистов органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений и работников служб охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности. Запланированные мероприятия направлены на повышение уровня знаний по охране труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности всех участников трудовой и учебной деятельности, на разработку программного и учебно - методического материала, на информационное обеспечение. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источники финансирования | Срок проведения работ, год | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.3.1. Разработка перспективного | | | I - II кв. | Государственный межвузовский центр | | плана до 2005 года повышения квалификации руководителей и специалистов служб охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности | | | 2002 | обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | 6.3.2. Организация | | Бюджетные | 2001 - | Минобразование | | повышения квалификации в области охраны труда и экологической безопасности: | | средства Минобразования России на повышение квалификации | 2003 | России, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по | | | | работников образования, бюджетные средства органов управления образованием, средства образовательных учреждений | | охране труда и экологической безопасности Минобразования России, государственные органы управления образованием, местные (муниципальные) органы управления образованием | | руководителей служб охраны труда образовательных учреждений высшего профессионального образования | | | | | | специалистов охраны труда образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования | | | | | | преподавателей - организаторов основ безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений общего и начального профессионального образования | | | | | | специалистов охраны труда и жизнедеятельности органов управления образованием | | Бюджетные и внебюджетные средства образовательных учреждений | | Базовые региональные центры по обучению и проверке знаний по охране труда | | 6.3.3. Организация | | | 2001 - | Центральная комис- | | обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов системы Минобразования России | | | 2003 | сия Минобразования России по проверке знаний по охране труда | | 6.3.4. Обучение и проверка знаний по охране труда членов комиссий и отраслевых базовых региональных центров по обучению и проверке знаний по охране труда высших учебных заведений (Приказ | | | | Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | Минобразования | | | | | | России от | | | | | | 29.11.1997 N 2327) | | | | | | 6.3.5. Организация | | Средства Фон- | 2001 - | Отдел безопасности | | обучения и проверки знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных (работников служб охраны, членов совместных комитетов (комиссий) охраны труда, уполномоченных | | да социального страхования Российской Федерации | 2003 | труда и жизнедеятельности Управления развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений, базовые региональные центры по обучению и | | (доверенных) лиц по охране труда и профсоюза или трудового коллектива) | | | | проверке знаний по охране труда | | 6.3.6. Организация | | | II кв. | Минобразование | | в Государственном межвузовском центре обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России консультационного пункта по аттестации рабочих мест по условиям труда | | | 2002 | России, Государственный межвузовский центр обучения и повышения квалификации по охране труда и экологической безопасности Минобразования России | | 6.3.7. Проведение | | | 2001 - | Центральная экза- | | обучения и проверки знаний правил, норм и инструкций по безопасности в атомной энергетике у руководителей и специалистов образовательных учреждений высшего профессионального образования | | | 2003 | менационная комиссия Минобразования России | | 6.3.8. Организация | | | 2001 - | Минобразование | | и проведение обучения и проверки знаний правил и инструкций Госгортехнадзора России руководителей и специалистов образовательных учреждений высшего профессионального образования | | | 2003 | России, Московский государственный строительный университет | #### 6.4. Улучшение условий труда и учебы, профилактика заболеваний и травматизма работников, обучающихся и воспитанников Целью предусмотренных мероприятий является улучшение условий труда и учебы, профилактическая работа по предупреждению травматизма и несчастных случаев. Запланированы мероприятия по оценке состояния безопасности материально - технической базы образовательных учреждений и по аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы, по разработке соответствующей нормативной правовой базы. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источники финансирования | Срок проведения работ, год | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.4.1. Организация | | Бюджетные и | 2001 - | Образовательные | | и проведение аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы в образовательных учреждениях | | внебюджетные средства образовательных учреждений, бюджеты органов правления образованием | 2003 | учреждения | | 6.4.2. Подготовка проекта Приказа | | | III кв. | Отдел безопасности труда и жизнедея- | | Минобразования | | | 2002 | тельности Управле- | | России "О порядке проведения аттестации рабочих и учебных мест в образовательных учреждениях" | | | | ния развития материально - технической базы, социальной сферы и имущественных отношений Минобразования России | | 6.4.3. Организация | | Бюджетные и | 2001 - | Образовательные | | проведения обязательных периодических и ежегодных медицинских осмотров работников, обучающихся и воспитанников образовательных учреждений | | внебюджетные средства образовательных учреждений | 2003 | учреждения | | 6.4.4. Проведение | | | 2001 - | Минобразование | | ежегодного анализа состояния условий труда и учебы, заболеваемости и травматизма работников, обучающихся и воспитанников. | | | 2003 | России, государственные органы и органы местного самоуправления, образовательные учреждения, соответствующие проф- | | Принятие мер по улучшению организации работы по безопасности труда и жизнедеятельности | | | | союзные организации | | 6.4.5. Организация | | | 2001 - | - " - | | работы по пропаганде соблюдения требований правил и норм безопасности труда и жизнедеятельности. | | | 2003 | | | Использование средств массовой информации (телевидение, радио, журналы и т.д.) | | | | | | 6.4.6. Проведение | | | 2001 - | Минобразование | | анализа состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях системы Минобразования России и разработка мер по его улучшению | | | 2003 | России, государственные органы управления образованием, органы местного самоуправления, образовательные учреждения | | 6.4.7. Проведение | | Бюджеты госу- | 2001 - | Государственные | | работы по обследованию учебных мест в кабинетах информатики и ЭВМ образовательных учреждений по выполнению Гигиенических требований к видеодисплейным терминалам, персональным электронно | | дарственных органов управления образованием, местных (муниципальных) органов управления образованием | 2003 | органы управления образованием, местные (муниципальные) органы управления образованием, представители профсоюзных организаций | | - вычислительным машинам и организации работы | | | | | | (СанПиН | | | | | | 2.2.2.542-96) | | | | | | 6.4.8. Проведение | | - " - | 2001 - | - " - | | работы по выполнению общеобразовательными учреждениями Гигиенических требований к условиям обучения школьников в различных видах современных общеобразовательных учреждений | | | 2003 | | | (СП 2.4.2.782-99) | | | | | #### 6.5 Развитие материально - технического и метрологического обеспечения охраны труда, радиационной и пожарной безопасности Целью предусмотренных мероприятий является создание необходимых условий для служб охраны труда, экологической, радиационной и пожарной безопасности, лабораторий по аттестации рабочих и учебных мест по выполнению задач и функций, определенных нормативными правовыми актами. Мероприятия направлены на оснащение служб и кабинетов охраны труда, лабораторий по аттестации рабочих и учебных мест оборудованием, контрольно - измерительными приборами, учебно - наглядными пособиями, вычислительной техникой и аудиовизуальными средствами. | Мероприятия | Финансовые затраты (тыс. рублей) | Источники финансирования | Срок проведения работ, год | Исполнители | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | | 6.5.1. Разработка | | | IV кв. | Отраслевая служба | | перечней оборудования, контрольно | | | 2001 | безопасности труда и жизнедеятельнос- | | - измерительных приборов, учебно - наглядных пособий по оснащению: | | | | ти Минобразования России | | служб безопасности труда и жизнедеятельности; лаборатории по аттестации рабочих и учебных мест по условиям труда и учебы; службы радиационной безопасности | | | | | | 6.5.2. Материально | | Средства об- | 2002 - | | | - техническое оснащение и финансирование отраслевой службы безопасности труда и жизнедеятельности Минобразования России: | | разовательных учреждений | 2003 | | | центрального кабинета охраны труда | 50 | - " - | 2003 | Московский государственный строи- | | Московского государственного строительного университета | | | | тельный университет | | центральной службы | 100 | - " - | 2002 - | Центральная служба | | радиационной безопасности при Московском инженерно | | | 2003 | радиационной безопасности при Московском инженерно | | - физическом институте (государственном университете) | | | | - физическом институте (государственном университете) | | отдела по надзору за работами со взрывчатыми материалами при Санкт | 150 | | 2002 | Отдел по надзору за работами со взрывчатыми материалами при Санкт | | - Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) | | | | - Петербургском государственном технологическом институте (техническом университете) | | 6.5.3. Создание | 2400 | - " - | 2002 - | Базовые региональ- | | базовых региональных лабораторий по | | | 2003 | ные центры по охране труда | | аттестации рабочих | | | | | | и учебных мест по условиям труда и базовых региональных центров по охране труда | | | | | | 6.5.4. Материально | | Бюджетные и | 2001 - | Образовательные | | - техническое оснащение базовых региональных центров по обучению и проверке знаний по охране труда образовательных учреждений высшего профессионального образования | | внебюджетные средства образовательных учреждений | 2003 | учреждения высшего профессионального образования | | 6.5.5. Оснащение | | - " - | 2002 - | Образовательные | | оборудованием и приборами служб охраны труда образовательных учреждений | | | 2003 | учреждения | Начальник отдела безопасности труда и жизнедеятельности **Ю.И.ПЕТРОВ** ---