Приказ ФАС России от 29.09.2026 № 756/26

«Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Развитие конкуренции“, входящего в состав национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“»

(вместе с «Методикой расчета показателя „Создана система развития конкуренции на товарных рынках“ федерального проекта „Развитие конкуренции“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“, „Методикой расчета показателя „Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков“ федерального проекта „Развитие конкуренции“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“, „Методикой расчета показателя „Расширен перечень товаров, используемых для создания национальных ценовых индикаторов“ федерального проекта „Развитие конкуренции“ национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 29 сентября 2026 г. № 756/26

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ», ВХОДЯЩЕГО В СОСТАВ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

В соответствии с абзацем вторым пункта 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, в целях реализации федерального проекта «Развитие конкуренции», входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», а также мониторинга значения его показателей, приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Методику расчета показателя «Создана система развития конкуренции на товарных рынках» федерального проекта «Развитие конкуренции» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

1.2. Методику расчета показателя «Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков» федерального проекта «Развитие конкуренции» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

1.3. Методику расчета показателя «Расширение использования перечня товаров, используемых для создания национальных ценовых индикаторов» федерального проекта «Развитие конкуренции» национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика», согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

2. Признать утратившими силу приказы ФАС России:

от 28 декабря 2024 г. № 1113/24 «Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Развитие конкуренции“, входящего в состав национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“;»

от 4 февраля 2026 г. № 67/26 «О внесении изменения в приложение № 2 к приказу ФАС России от 28.12.2024 № 1113/24 „Об утверждении методик расчета показателей федерального проекта „Развитие конкуренции“, входящего в состав национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“.»

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.

Руководитель М. А. Шаскольский

Приложение № 1 к приказу ФАС России от 29.09.2026 № 756/26

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «СОЗДАНА СИСТЕМА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288, и ГОСТ Р 71136-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 года № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Создана система развития конкуренции на товарных рынках» (П03899-Э7) федерального проекта «Развитие конкуренции» (Э7), входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (Э), паспорта которых утверждены протоколом заочного голосования Проектного комитета по национальному проекту «Эффективная и конкурентная экономика» от 19 ноября 2024 года № 1пр (далее — Показатель), в целях мониторинга достижения целей, предусмотренных общественно значимым результатом «Рост уровня развития конкуренции на товарных рынках».

3. Показатель характеризует создание в Российской Федерации системы правовых актов, направленных на развитие конкуренции на федеральном, региональном и местном уровнях.

При этом под «товарным рынком» в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях применения настоящей Методики понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю, является ФАС России.

5. Показатель рассчитывается ФАС России в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления аналитических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основании значений компонентов Показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого года.

6. До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей информационной системы, обеспечивающих расчет значений соответствующих показателей, Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежегодной периодичностью.

8. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности. Тип показателя — возрастающий.

9. Срок представления (распространения) информации по Показателю, в том числе, в информационной системе — ежегодно, не позднее 18-го апреля года, следующего за отчетным годом.

При этом не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, представляется предварительная информация по Показателю, соответствующая данным по итогам года, предшествующего отчетному году.

10. Единица измерения Показателя — единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

11. Показатель «Создана система развития конкуренции на товарных рынках» (Рк) рассчитывают по формуле:

Рк = Рмет x Рмон x Рдк x Рст,

где:

Рмет — индикатор принятия документа, утверждающего методику оценки уровня развития конкуренции на товарных рынках с 1 января 2025 года по 31 декабря 2030 года (Рмет = 1), если документ принят, иначе (Рмет = 0);

Рмон — индикатор принятия документа, подтверждающего проведение мониторингов развития конкуренции на товарных рынках с 1 января 2025 года по 31 декабря 2030 года (Рмон = 1), если документ принят, иначе (Рмон = 0);

Рдк — индикатор принятия распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающего дорожную карту по развитию конкуренции с 1 января 2025 года по 31 декабря 2030 года (Рдк = 1), если документ принят, иначе (Рдк = 0);

Рст — индикатор принятия распоряжения Правительства Российской Федерации, утверждающего стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2030 г. (Рст = 1), если документ принят, иначе (Рст = 0).

Показатель Рк равен единице, если приняты все вышеуказанные документы, и равен нулю в противном случае.

12. Сбор данных по компонентам Рмет и Рмон, а также их представление в информационную систему осуществляется ФАС России не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом.

13. Источником информации для компонентов Рдк и Рст является официальный интернет-портал правовой информации (тексты правовых актов с внесенными в них изменениями размещаются на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2022 года № 90 «О некоторых вопросах размещения текстов правовых актов на „Официальном интернет-портале правовой информации“).»

14. Верификация данных по компонентам Рдк и Рст обеспечивается ФАС России (при необходимости) на основании информации, размещенной на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Приложение № 2 к приказу ФАС России от 29.09.2026 № 756/26

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «РОСТ СОВОКУПНОЙ УДОВЛЕТВОРЕННОСТИ УЧАСТНИКОВ РЫНКА УСЛОВИЯМИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288, и ГОСТ Р 71136-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 года № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков» (П03900-Э7) федерального проекта «Развитие конкуренции» (Э7), входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (Э), паспорта которых утверждены протоколом заочного голосования Проектного комитета по национальному проекту «Эффективная и конкурентная экономика» от 19 ноября 2024 года № 1пр (далее — Показатель), в целях мониторинга достижения целей, предусмотренных общественно значимым результатом «Улучшены условия функционирования товарных рынков по перечню».

3. Показатель характеризует изменение уровня удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков (доля респондентов, указавших на улучшение состояния конкурентной среды и уменьшение антиконкурентных действий со стороны органов власти в текущем году по отношению к вышеуказанным показателям в базовом году).

При этом под «товарным рынком» в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в целях применения настоящей Методики понимается сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Сфера обращения товара в целях применения настоящей Методики включает в себя следующие направления промышленного сектора экономики:

• добыча полезных ископаемых;
• обрабатывающие производства;
• обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю, является ФАС России.

5. Показатель рассчитывается ФАС России в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления аналитических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основании значений компонентов Показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

6. До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей информационной системы, обеспечивающих расчет значений соответствующих показателей, Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежегодной периодичностью.

8. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности. Тип показателя — возрастающий.

9. Срок представления (распространения) информации по Показателю, в том числе, в информационной системе — один раз в год, не позднее 18-го апреля года, следующего за отчетным.

При этом не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, представляется предварительная информация по Показателю, соответствующая данным по итогам первого полугодия отчетного года.

10. Единица измерения Показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

11. Показатель «Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков» (Iудв) рассчитывают по формуле:

I_{\text{удв}} = \frac{0,8 \times I_{\text{скстг}} + 0,2 \times I_{\text{огвтг}}}{(0,8 \times I_{\text{сксбг}} + 0,2 \times I_{\text{огвбг}})} \times 100\%,

где:

Iскстг — доля респондентов по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что состояние конкурентной среды в отчетном году улучшилось, процент;

Iогвтг — доля респондентов по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что в отчетном году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент;

Iсксбг — доля респондентов по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что состояние конкурентной среды в базовом году улучшилось, процент;

Iогвбг — доля респондентов по видам экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», «Обрабатывающие производства» и «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что в базовом году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент.

11.1 Компонент Iскстг в текущем году рассчитывается по формуле:

Iскстг = (B + C + D) / 3,

где:

B — доля респондентов по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», указавших, что состояние конкурентной среды в отчетном году улучшилось, процент;

C — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», указавших, что состояние конкурентной среды в отчетном году улучшилось, процент;

D — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что состояние конкурентной среды в отчетном году улучшилось, процент.

11.2 Компонент Iогвтг в текущем году рассчитывается по формуле:

Iогвтг = (E + F + G) / 3,

где:

E — доля респондентов по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», указавших, что в отчетном году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент;

F — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», указавших, что в отчетном году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент;

G — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что в отчетном году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент.

11.3 Компонент Iсксбг в базовом году рассчитывается по формуле:

Iсксбг = (H + I + J) / 3,

где:

H — доля респондентов по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», указавших, что состояние конкурентной среды в базовом году улучшилось, процент;

I — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», указавших, что состояние конкурентной среды в базовом году улучшилось, процент;

J — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что состояние конкурентной среды в базовом году улучшилось, процент.

11.4 Компонент Iогвбг в базовом году рассчитывается по формуле:

Iсксбг = (K + L + M) / 3,

где:

K — доля респондентов по виду экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых», указавших, что в базовом году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент;

L — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства», указавших, что в базовом году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент;

M — доля респондентов по виду экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха», указавших, что в базовом году антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше, процент.

При этом компоненты B, C, D, E, F, G, H, I, J, К, L и M формируются ежегодно, не позднее 18-го апреля года, следующего за отчетным годом. При этом не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, представляется предварительная информация по компонентам, соответствующая данным по итогам первого полугодия отчетного года.

Базовым годом для расчета показателя «Рост совокупной удовлетворенности участников рынка условиями функционирования товарных рынков» является 2022 год.

12. Источником информации для компонентов Показателя являются данные, размещенные на официальном сайте Росстата (по ссылке: https://rosstat.gov.ru/leading_indicators): раздел «Статистика/Официальная статистика» подраздел «Опережающие индикаторы по видам экономической деятельности» файл «Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха». Информация для компонентов Iскстг, Iсксбг размещена на листе 13.3 «Состояние конкурентной среды. За отчетный период антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше (с 2006 г.)» и для компонентов Iогвтг, Iогвбг — на листе 13.4 «Состояние конкурентной среды. За отчетный период состояние конкурентной среды улучшилось (с 2006 г.)».

13. Информация для компонентов Iскстг, Iогвтг, Iсксбг, Iогвбг, используемых для расчета Показателя, формируется в соответствии с методологией, утвержденной приказом Росстата от 18 сентября 2025 г. № 514 «Об утверждении официальных статистических методологий „Деловая активность организаций (кроме малых предприятий)“ на основе информации, полученной по федеральной статистической форме № 1-ДАП „Обследование деловой активности организаций добывающих, обрабатывающих производств, осуществляющих обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха“, утвержденной приказом Росстата от 22 июля 2025 года № 349 „Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий“, размещенные по ссылке https://showdata.gks.ru/finder/descriptors/276900, и публикуется ежегодно, не позднее 18-го апреля года, следующего за отчетным годом.»

14. Сбор данных по компонентам Iскстг, Iогвтг, Iсксбг, Iогвбг, а также их представление в информационную систему осуществляется ФАС России ежегодно, не позднее 18-го апреля года, следующего за отчетным.

При этом не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным годом, представляется предварительная информация по данным компонентам, соответствующая данным по итогам первого полугодия отчетного года.

15. Верификация по компонентам Iскстг, Iогвтг, Iсксбг, Iогвбг осуществляется ФАС России на основании официальной статистической информации, получаемой на основании приказа Росстата от 22 июля 2025 года № 349 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения и указаний по их заполнению для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий».

Приложение № 3 к приказу ФАС России от 29.09.2026 № 756/26

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «РАСШИРЕН ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНОВЫХ ИНДИКАТОРОВ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЭФФЕКТИВНАЯ И КОНКУРЕНТНАЯ ЭКОНОМИКА»

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 года № 1288, и ГОСТ Р 71136-2023 «Национальный стандарт Российской Федерации. Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденным и введенным в действие приказом Росстандарта от 6 декабря 2023 года № 1521-ст.

2. Настоящая методика применяется для расчета показателя «Расширен перечень товаров, используемых для создания национальных ценовых индикаторов» (П03901-Э7) федерального проекта «Развитие конкуренции» (Э7), входящего в состав национального проекта «Эффективная и конкурентная экономика» (Э), паспорта которых утверждены протоколом заочного голосования Проектного комитета по национальному проекту «Эффективная и конкурентная экономика» от 19 ноября 2024 года № 1пр (далее — Показатель), в целях мониторинга достижения общественно значимого результата «Совершенствование системы национальных ценовых индикаторов» в рамках национальной цели «Устойчивая и динамичная экономика».

3. Показатель характеризует количество товаров, используемых в качестве национальных ценовых индикаторов.

4. Субъектом официального статистического учета, ответственным за формирование и представление (распространение) информации по Показателю, является ФАС России.

5. Показатель рассчитывается ФАС России в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления аналитических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основании значений компонентов Показателя, представленных в информационную систему в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого года.

6. До ввода в эксплуатацию подсистем, компонентов и модулей информационной системы, обеспечивающих расчет значений соответствующих показателей, Показатель рассчитывается без использования информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике.

7. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации с ежемесячной периодичностью.

8. Предельное значение Показателя стремится к бесконечности. Тип показателя — возрастающий.

9. Срок представления (распространения) информации по Показателю, в том числе, в информационной системе — ежемесячно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

10. Единица измерения Показателя — единица (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 642).

11. Показатель (NI) рассчитывают по формуле:

NI = N,

где:

N — количество товаров, цены на которые используются в качестве национального ценового индикатора на конец отчетного месяца, единица.

12. Сбор данных по компоненту (N), а также его представление в информационную систему осуществляется ФАС России не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

13. Источником информации для компонента (N) являются административные данные, представленные организатором торговли, определяемым в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 325-ФЗ «Об организованных торгах» (далее — Федеральный закон № 325-ФЗ) ежемесячно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

14. Верификация данных по компоненту (N) обеспечивается на основании сведений, предоставляемых организатором торговли, определяемым в соответствии с Федеральным законом № 325-ФЗ (далее — организатор торговли), по запросу ФАС России в рамках соглашения о сотрудничестве между ФАС России и организатором торговли, действующего на момент проведения расчета Показателя.

---