Приказ ФСТ России от 22.11.2012 № 750-э

«О рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, между МУП „Услуга“ городского поселения Никель Печенгского района и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (N ФСТ-20943-31 от 03.09.2012)»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 22 ноября 2012 г. № 750-э

О РАССМОТРЕНИИ РАЗНОГЛАСИЙ, ВОЗНИКАЮЩИХ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, И ОРГАНИЗАЦИЯМИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА, МЕЖДУ МУП «УСЛУГА» ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НИКЕЛЬ ПЕЧЕНГСКОГО РАЙОНА И УПРАВЛЕНИЕМ ПО ТАРИФНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (N ФСТ-20943-31 ОТ 03.09.2012)

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831; № 42, ст. 5925), Правилами рассмотрения разногласий, возникающих между органами, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2007 № 208 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 16, ст. 1912; 2010, № 31, ст. 4270; 2011, № 34, ст. 4987; 2012, № 37, ст. 4994), и Административным регламентом предоставления Федеральной службой по тарифам государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, утвержденным Приказом ФСТ России от 12.12.2011 № 794-э (зарегистрирован Минюстом России 21 февраля 2012 г., регистрационный № 23286), при рассмотрении заявления о разногласиях (N ФСТ-20943-31 от 03.09.2012), связанных с установлением тарифов на питьевую воду в системах холодного водоснабжения и на услугу по водоотведению, между МУП «Услуга» городского поселения Никель Печенгского района (далее — ОКК) и Управлением по тарифному регулированию Мурманской области (далее — РСТ), а также представленных сторонами материалов установлено следующее. В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 29 (ч. 2), ст. 3518; 2009, № 38, ст. 452; 2010, № 50, ст. 6698; 2011, № 24, ст. 3501; 2012, № 46, ст. 6356), Приказом Минрегиона России от 15 февраля 2011 г. № 47 утверждены методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса (далее — методические указания). Постановлением РСТ от 25.07.2012 № 32/4 «Об установлении тарифов МУП „Услуга“ на товары и услуги, оказываемые в сфере водоснабжения и водоотведения» были установлены тарифы на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению. ОКК в ФСТ России представлены материалы с обоснованием разногласий по статье затрат «Материалы и оборудование» и по объемам реализации услуг по холодному водоснабжению и водоотведению. В соответствии с пунктом 23 методических указаний в величину финансовых потребностей по реализации производственной программы при установлении фиксированных тарифов включаются планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организаций (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг)). В соответствии с пунктом 21 методических указаний оценка экономической обоснованности расходов, включаемых в финансовые потребности, производится исходя из фактически достигнутых величин, плана мероприятий повышения эффективности деятельности регулируемой организации, с учетом положений законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налогообложения. По статье затрат «Материалы и оборудование» ОКК заявлены расходы на ремонт, в обоснование которых представлены материалы, подтверждающие экономическую обоснованность расходов. Необходимость проведения ремонтных работ подтверждается актом обследования технического состояния объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в хозяйственном ведении ОКК, планом ремонтных работ ОКК на 2012 — 2013 гг.; в обоснование стоимости проведения ремонтных работ представлены локальные сметы, договоры на выполнение ремонтных работ. В обоснование заявленных ОКК на разногласия объемов реализации услуг по холодному водоснабжению и водоотведению расчетов и документальных подтверждений не представлено. На основании вышеизложенного, а также учитывая результаты рассмотрения данного вопроса на согласительном совещании (протокол от 23 ноября 2012 г. № ЕП-128), приказываю:

1. Признать экономически обоснованным размер расходов, учитываемых при установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению для МУП «Услуга» на 2012 г., по статье затрат «Материалы и оборудование» — 14924,8 тыс. руб., в том числе по видам деятельности: по холодному водоснабжению — 1670,1 тыс. руб., по водоотведению — 13254,7 тыс. руб. В остальной части разногласий отказать в удовлетворении требований МУП «Услуга» городского поселения Никель Печенгского района.

2. Органу исполнительной власти Мурманской области в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса:

• не позднее 20 декабря 2012 г. установить тарифы на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению для потребителей МУП «Услуга» на 2012 — 2013 годы с учетом пункта 1 настоящего Приказа (по статье затрат «Материалы и оборудование» дополнительному учету подлежат расходы в размере 13817,07 тыс. руб., в том числе по холодному водоснабжению — 1400,07 тыс. руб., по водоотведению — 12417,6 тыс. руб.);
• в течение 10 рабочих дней с даты принятия решений об установлении тарифов на услуги по холодному водоснабжению и по водоотведению для МУП «Услуга» на 2012 — 2013 годы проинформировать Федеральную службу по тарифам об исполнении настоящего Приказа, представив информацию и документы согласно Приложению к настоящему Приказу.

Руководитель Федеральной службы по тарифам С.НОВИКОВ

Приложение к Приказу ФСТ России от 22 ноября 2012 г. № 750-э

1. Копии решений органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об установлении тарифов для МУП «Услуга» на 2012 — 2013 годы.

2. Копии протоколов (выписок из протоколов) заседаний правлений (коллегий) органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса об установлении тарифов, на которых принимались указанные в пункте 1 настоящего Приложения решения об установлении тарифов.

3. Сметы расходов, учтенных при установлении цен (тарифов), указанных в пункте 1 настоящего Приложения, с выделением статей затрат и величин учтенных расходов.

4. Пояснительные записки органа регулирования в части установления организации тарифов на услуги по водоснабжению и водоотведению на 2012 — 2013 годы с указанием в них сведений о том, по какой статье затрат был осуществлен дополнительный учет расходов, или обоснованием, почему эти расходы не были учтены.

---