---
title: "Приказ ФАДН России от 23.07.2019 N 75"
number: "75"
issuer: "Федеральное агентство по делам национальностей"
issued_on: 2019-07-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-75-2019-fadn-rossii-federalnoe"
---

## Приказ ФАДН России от 23.07.2019 N 75

# Приказ ФАДН России от 23.07.2019 N 75

"Об утверждении Методических рекомендаций по определению содержания мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 23 июля 2019 г. N 75**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ**<br>
**СОДЕРЖАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ**<br>
**ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ**<br>
**СЛУЖАЩИХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ**<br>
**НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 5.11 Положения о Федеральном агентстве по делам национальностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2015 N 368, в целях оказания методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в реализации государственной национальной политики, приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100011) по определению содержания мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).
2. <a id="p100006"></a>Управлению по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве (А.О. Булатов) направить Методические [рекомендации](#p100011) в органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. <a id="p100007"></a>Управлению делами (О.Ю. Слепченко) разместить Методические [рекомендации](#p100011) на официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя М.Н. Мишина.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Врио руководителя<br>
М.В.ИПАТОВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждены<br>
приказом<br>
Федерального агентства<br>
по делам национальностей<br>
от 23 июля 2019 г. N 75

</div>



## <a id="p100011"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СОДЕРЖАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



### 1. <a id="p100012"></a>Общие положения


<a id="p100013"></a>Настоящие методические рекомендации разработаны во исполнение пункта 6 поручения Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2018 г. N ВМ-П44-8706, касающегося исполнения поручения подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 5 декабря 2018 г. N Пр-2288 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям 26 октября 2018 г.
<a id="p100014"></a>Целью методических рекомендаций является оказание методической помощи федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления по определению содержания мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации.
<a id="p100015"></a>Содержание мероприятий целесообразно формировать исходя из положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666, Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденных Правительством Российской Федерации 29 сентября 2018 г.
<a id="p100016"></a>Также при определении содержания мероприятий рекомендуется обеспечивать взаимосвязь с положениями профессионального стандарта "Специалист в сфере национальных и религиозных отношений", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 2 августа 2018 г. N 514н.
<a id="p100017"></a>Принимая во внимание актуальность вопросов межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, организацию обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации, рекомендуется осуществлять на системной основе.
<a id="p100018"></a>В соответствии с требованиями к организации мероприятий по профессиональному развитию государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие), установленными Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации", профессиональное развитие гражданских служащих обеспечивается посредством:
<a id="p100019"></a>дополнительного профессионального образования (профессиональная переподготовка и повышение квалификации);
<a id="p100020"></a>иных мероприятий по профессиональному развитию.
<a id="p100021"></a>Статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" установлена взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации, в том числе обеспечиваемая посредством единства требований к подготовке кадров для гражданской службы и муниципальной службы и профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих.
<a id="p100022"></a>В этой связи при организации мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих рекомендуется руководствоваться положениями настоящих методических рекомендаций.


### 2. <a id="p100023"></a>Определение содержания дополнительных профессиональных программ для гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации


<a id="p100024"></a>В целях повышения эффективности дополнительного профессионального образования гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации, формирование предметно-тематического содержания дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации по приоритетному направлению профессионального развития гражданских служащих и муниципальных служащих "Реализация национальной политики", федеральным государственным органам, государственным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять на основе содержания следующих дополнительных профессиональных программ:


<table>
<colgroup><col width="16%"><col width="84%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100025"></a>Рекомендуемый объем программы</td><td><a id="p100026"></a>Название дополнительной профессиональной программы;<br>перечень вопросов, рекомендуемых к освоению</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100027"></a>Целевая аудитория:<br>гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы категории "руководители" высшей и главной групп должностей;<br>муниципальные служащие, замещающие высшие должности муниципальной службы</td></tr>
<tr><td><a id="p100028"></a>36 часов</td><td><a id="p100029"></a>"Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации":<br>Национально-культурные автономии как объекты и субъекты государственной национальной политики Российской Федерации.<br>Основы этнопсихологии.<br>Формы и направления взаимодействия государства и религиозных организаций.<br>Основные тенденции развития государственно-конфессиональных отношений в России.<br>Создание и развитие государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100030"></a>Целевая аудитория:<br>федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности государственной гражданской службы иных категорий и групп должностей;<br>муниципальные служащие, замещающие иные должности муниципальной службы</td></tr>
<tr><td><a id="p100031"></a>36 часов</td><td><a id="p100032"></a>"Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации":<br>Государственная национальная политика в Российской Федерации.<br>Национально-культурные автономии как объекты и субъекты государственной национальной политики Российской Федерации.<br>Формирование компетенций межкультурной коммуникации у молодежи.<br>Этнокультурная модель гражданского общества в современной России: региональные модели.<br>Этнические стереотипы: использование в современном российском общественно-политическом и политико-управленческом дискурсе.<br>Организация контрпропаганды в системе профилактики экстремизма и терроризма.<br>Реализация государственной национальной политики на уровне федеральных округов Российской Федерации.<br>Основные тенденции развития государственно-конфессиональных отношений в России.<br>Основы этнопсихологии.<br>Формы и направления взаимодействия государства и религиозных организаций.<br>Создание и развитие государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>36 часов</td><td><a id="p100034"></a>"Направления и формы профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве":<br>Сущность и социально-политическое содержание экстремизма как угрозы национальной безопасности России.<br>Социально-экономические условия и факторы зарождения и распространения экстремизма.<br>Терроризм как крайняя форма экстремизма: сущность, содержание и основы идеологии.<br>Методологические аспекты государственной экономической и социальной политики, обусловливающие нейтрализацию экстремистской деятельности".<br>Приоритетные направления и формы профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве.<br>Технологии оценки социально-политической обстановки в интересах организации работы органов власти по нейтрализации угроз экстремизма.<br>Основы руководства государственной информационной политикой в интересах профилактики распространения экстремистских взглядов.<br>Особенности работы региональных и муниципальных органов власти в области профилактики и противодействия экстремизму.</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>36 часов</td><td><a id="p100036"></a>"Вопросы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов":<br>Россия в современном мире. Национальные интересы и стратегические национальные приоритеты Российской Федерации.<br>Основные положения Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" и Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".<br>Реализация национальных проектов (программ) и обеспечение национальной безопасности.</td></tr>
<tr><td rowspan="9"><a id="p100037"></a>500 часов</td><td><a id="p100038"></a>"Реализация государственной национальной политики в Российской Федерации":</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>1. Теоретические основы национальной политики.<br>Содержание, цели и задачи, субъект и объект национальной политики.<br>Основные классификации этносов. Племя, народность, нация как формы этнических общностей.<br>Этнотрансформационные процессы (консолидация, адаптация, аккультурация, ассимиляция), их роль в политической жизни социума.<br>Модели этнополитики.</td></tr>
<tr><td><a id="p100040"></a>2. Этноконфессиональные процессы в современном мире.<br>Этнополитические конфликты в современном мире: сущность, формы проявления.<br>Этнический экстремизм и ксенофобия в современном мире.<br>Право наций на самоопределение и проблема территориальной целостности государств в современном мире.<br>Этносепаратизм и ирредентизм в современном мире.<br>Диаспоры и транснациональные сообщества в современном мире.</td></tr>
<tr><td><a id="p100041"></a>3. Нормативно-правовые основы государственной национальной политики Российской Федерации.<br>Конституционные основы национальной политики.<br>Концепция государственной национальной политики Российской Федерации.<br>Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.<br>Законодательные акты, касающиеся общих проблем национальной политики.<br>Законодательство Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях.<br>Нормативные акты в сфере охраны языка и культурного наследия народов.<br>Нормативные акты, касающиеся развития отдельных регионов и народов России.<br>Законодательство Российской Федерации о гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.<br>Нормативное регулирование миграционных процессов.</td></tr>
<tr><td><a id="p100042"></a>4. Организации и обеспечение деятельности, направленной на укрепление общероссийской гражданской идентичности, сохранение и поддержку этнокультурного и религиозного многообразия народов Российской Федерации.<br>Этапы формирования российской государственности. Особенности межнациональных отношений в России и СССР. Национальная политика Российской Федерации на современном этапе.<br>Особенности современной этноконфессиональной карты России. Российский федерализм: проблемы и перспективы.<br>Этническая карта современной России.<br>Этнические меньшинства в политической жизни современных обществ.<br>Конфессиональное пространство современной России. История распространения основных культурообразуюших религий и развития государственно-конфессиональных отношений в Российской Федерации.<br>Основы вероучения, нравственного учения и культовой практики основных культурообразуюших религий.<br>Основные тенденции развития государственно-конфессиональных отношений в России.<br>Формы и направления взаимодействия государства и религиозных организаций.</td></tr>
<tr><td><a id="p100043"></a>5. Организация и обеспечение деятельности, направленной на обеспечение межнационального (межэтнического) и межрегионального (межконфессионального) согласия, гармонизацию межнациональных отношений, профилактику конфликтов на национальной и/или религиозной почве.<br>Институты гражданского общества в системе межнациональных отношений, их роль в гармонизации межнациональных отношений. Направления деятельности структур гражданского общества по гармонизации межнациональных отношений.<br>Роль некоммерческих организаций в гармонизации межнациональных отношений.<br>Национально-культурные автономии как объекты и субъекты государственной национальной политики Российской Федерации.<br>Средства массовой информации как инструмент регулирования межнациональных отношений.<br>Этико-правовые аспекты освещения темы межнациональных отношений.</td></tr>
<tr><td><a id="p100044"></a>6. Организация и обеспечение деятельности по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии.<br>Нормы российского и международного законодательства в области гарантий и обеспечения фундаментальных прав и свобод человека, прав коренных и малочисленных народов, включая этнические и религиозные меньшинства.<br>Организация взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с представителями гражданского общества по обеспечению равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии.</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>7. Организация и осуществление мониторинга в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений и раннего предупреждения конфликтов.<br>Определение и типология кризисов, возникающих на этнической и конфессиональной почве.<br>Научные подходы к оценке причин возникновения этнокризисов и их роли в общественном развитии.<br>Создание и развитие государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.<br>Формирование и обеспечение деятельности экспертной панели для выявления угроз межнациональному (межэтническому) и межрелигиозному миру и согласию, предпосылок возникновения, проявления и обострения конфликтов на национальной и религиозной почве, нарушения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.<br>Формы и методы регулирования межэтнических конфликтов.<br>Использование ресурсов при управлении конфликтами и в их разрешении.<br>Практические принципы предотвращения конфликтов.<br>Практические основы медиации (урегулирования) конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межрелигиозных отношений.</td></tr>
<tr><td><a id="p100046"></a>8. Сопровождение деятельности по социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан.<br>География и этническая структура миграционных потоков.<br>Государственная национальная миграционная политика. Управление миграционными процессами и политика интеграции. Реализация программ и индикаторы интеграции.</td></tr>
</table>



### 3. <a id="p100047"></a>Определение содержания иных мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации


<a id="p100048"></a>Иные мероприятия по профессиональному развитию гражданских служащих и муниципальных служащих, в том числе могут включать:
<a id="p100049"></a>семинары, тренинги, иные мероприятия, направленные преимущественно на оперативное обновление имеющихся и (или) приобретение новых знаний и умений;
<a id="p100050"></a>конференции, круглые столы, иные мероприятия, направленные на изучение передового опыта, технологий государственного управления, обмен опытом;
<a id="p100051"></a>самостоятельное изучение гражданскими служащими и муниципальными служащими актуальных обучающих, методических, аналитических и иных материалов образовательного характера по тематике, соответствующей направлению профессиональной служебной деятельности.


### 4. <a id="p100052"></a>Определение содержания семинаров, тренингов, конференций и круглых столов для гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации


<a id="p100053"></a>В целях обеспечения эффективности семинаров, тренингов, конференций и круглых столов или гражданских служащих и муниципальных служащих, обеспечивающих реализацию государственной национальной политики Российской Федерации, определение вопросов, планируемых к обсуждению, рекомендуется осуществлять с учетом перечней вопросов, указанных в [разделе 2](#p100023) настоящих методических рекомендаций.


### 5. <a id="p100054"></a>Обеспечение самостоятельного изучения гражданскими служащими и муниципальными служащими актуальных обучающих, методических, аналитических и иных материалов образовательного характера по тематике, связанной с реализацией государственной национальной политики Российской Федерации


<a id="p100055"></a>В целях обеспечения возможности самостоятельного профессионального развития гражданских служащих и муниципальных служащих на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (https://gossluzhba.gov.ru/dpo) в 2018 году начато формирование библиотеки обучающих, методических, аналитических и иных материалов образовательного характера (далее - методические материалы).
<a id="p100056"></a>Методические материалы, представляемые на регулярной основе Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова, Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации, Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики", иными научными и образовательными организациями, а также государственными органами структурированы в библиотеке по приоритетным направлениям профессионального развития гражданских служащих и муниципальных служащих, в том числе по вопросам реализации государственной национальной политики.
<a id="p100057"></a>Методические материалы, включенные в указанную библиотеку, находятся в свободном доступе и могут быть использованы, в том числе гражданскими служащими и муниципальными служащими, обеспечивающими реализацию государственной национальной политики Российской Федерации.



<a id="p100058"></a>

---
