Приказ Минэкономразвития РФ от 05.03.2007 № 75

(ред. от 24.09.2007)

«О мерах по реализации в 2007 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства»

(вместе с «Порядком проведения Конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации», «Положением о Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации», «Требованиями к приоритетным мероприятиям по направлению „Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства“)»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 5 марта 2007 г. № 75

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2007 ГОДУ МЕРОПРИЯТИЙ

Во исполнение Приказа Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 74 «О проведении конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации» (далее — Конкурс) приказываю:

1. Утвердить:

Порядок проведения Конкурса (Приложение № 1);

Положение о Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации (далее — Конкурсная комиссия) (Приложение № 2);

состав Конкурсной комиссии (приложение № 3 — не приводится);

состав экспертной группы (приложение № 4 — не приводится);

общие требования к бизнес-инкубатору и порядку предоставления помещений и оказанию услуг субъектам малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе (Приложение № 5);

перечень затрат субъекта малого предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), для возмещения которых предоставляется субсидия (Приложение № 6);

Требования к приоритетным мероприятиям по направлению «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» (Приложение № 7).

2. Департаменту государственного регулирования в экономике (А.В. Шаров) по результатам определения победителей конкурса по мероприятию «Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» внести в месячный срок в установленном порядке в Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений (Ю.М. Колочков) соответствующие предложения по внесению изменений в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 146-р.

3. Департаменту государственных целевых программ и капитальных вложений (Ю.М. Колочков) в соответствии с предложениями, указанными в пункте 2 настоящего Приказа, в установленном порядке подготовить соответствующие предложения по внесению изменений в Перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 146-р, для представления в Правительство Российской Федерации.

4. Обеспечение деятельности Конкурсной комиссии возложить на Департамент государственного регулирования в экономике (А.В. Шаров).

5. Установить, что финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки субъектами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом договорами, заключаемыми Минэкономразвития России с субъектами Российской Федерации — победителями Конкурса.

При отказе субъекта Российской Федерации от заключения договора Конкурсная комиссия вправе осуществить перераспределение годовых объемов субсидий между субъектами Российской Федерации в пределах мероприятий, указанных в пункте 2 Правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249.

6. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА ПО ОТБОРУ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ КОТОРЫХ В 2007 ГОДУ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ В РАМКАХ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Организатором Конкурса является Минэкономразвития России (организатор).

1.2 Проведение Конкурса возложено на Конкурсную комиссию.

1.3. Адрес для отправления конкурсных заявок: 125993, ГСП-3, А-47, Москва, ул. 1-я Тверская-Ямская, д. 1, 3, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, Департамент государственного регулирования в экономике.

1.3.1. Контактные телефоны: (495) 248-86-31, 248-85-54, 248-86-63, 248-86-43.

1.3.2. Контактные адреса электронной почты: Bondarenkoia@economy.gov.ru, Lushin@economy.gov.ru, Khlystov@economy.gov.ru.

1.4 Предмет Конкурса.

Предметом Конкурса является отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2007 году предоставляются субсидии для финансирования следующих мероприятий:

• создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов);
• поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта;
• развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства;
• создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере;
• реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства (в соответствии с утвержденной субъектом Российской Федерации программой поддержки и развития малого предпринимательства (далее — Программа)).

Субъекты Российской Федерации могут принимать участие в Конкурсе по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого предпринимательства.

Предоставление субсидий из федерального бюджета на капитальные вложения осуществляется в соответствии с Положением о формировании Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 714, и Методическими рекомендациями по формированию отдельных показателей и разделов прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации на 2007 год и до 2009 года, доведенными до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации письмом Минэкономразвития России от 27 марта 2006 г. № 4031-АБ/Д03.

1.5 Правовое регулирование.

Отношения, возникающие между организатором и участниками Конкурса, регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Порядком и другими документами, перечисленными в информационной карте Конкурса.

1.6 Требования к участникам Конкурса.

1.6.1 Участниками Конкурса являются следующие субъекты Российской Федерации:

• выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по мероприятиям государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренным п. 1.4 настоящего Порядка;
• определившие уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации для осуществления взаимодействия с Минэкономразвития России (далее — уполномоченные органы);
• предоставившие Минэкономразвития России информацию о размере средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации и местном бюджете для финансирования расходов на мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренные п. 1.4 настоящего Порядка;
• представившие конкурсную заявку в Минэкономразвития России в сроки, указанные в информационной карте Конкурса.

По мероприятию «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» участниками Конкурса являются субъекты Российской Федерации, соответствующие вышеизложенным условиям, а также подтвердившие наличие Программы и фактическое перечисление в 2007 году средств субъекта Российской Федерации на реализацию указанной Программы.

В случае проведения Конкурса с предварительным отбором участниками Конкурса являются субъекты Российской Федерации, включенные в перечень субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий, сформированный по итогам предварительного отбора субъектов Российской Федерации (далее — Перечень субъектов Российской Федерации).

1.6.2. Участник Конкурса может быть отстранен от участия в Конкурсе на любом этапе проведения Конкурса в случае представления им недостоверных или неполных сведений, установленных конкурсной документацией.

1.6.3. Документы, подлежащие обязательному предоставлению в составе конкурсной заявки, регламентированы информационной картой Конкурса.

1.7 Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных заявок.

Возврат участникам Конкурса представленных конкурсных заявок осуществляется в случае, установленном п. 2.7 настоящего Порядка.

1.8 Затраты на участие в Конкурсе.

Все расходы, связанные с подготовкой и предоставлением конкурсной заявки, несут участники Конкурса.

1.9 Особые условия.

1.9.1. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

1.9.2. В установленном законодательством порядке организатор вправе прекратить Конкурс в любой момент до подведения итогов Конкурса без возмещения каких-либо убытков участникам Конкурса. В этом случае уведомление об отклонении всех заявок на участие в Конкурсе или о прекращении Конкурса незамедлительно направляется организатором всем участникам Конкурса.

2.1 Предоставление конкурсной документации.

2.1.1. Комплект конкурсной документации может быть получен всеми претендентами с интернет-портала Минэкономразвития России по адресу: http://www.economy.gov.ru, www.smbrf.ru.

2.2 Порядок подготовки конкурсных заявок.

2.2.1. Конкурсные заявки подготавливаются участниками Конкурса в соответствии с требованиями настоящего Порядка.

2.2.2. В состав конкурсной заявки должны входить все документы, указанные в информационной карте Конкурса.

2.2.3. Представление документов, не соответствующих требованиям, установленным в конкурсной документации, считается нарушением условий Конкурса и является основанием для отклонения конкурсной заявки на основании решения Конкурсной комиссии.

2.3 Срок действия конкурсной заявки.

Конкурсные заявки остаются в силе в течение 270 дней с момента окончания срока приема заявок.

2.4 Разъяснение конкурсной документации.

2.4.1. Участник Конкурса, которому необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным в конкурсной документации, может обратиться по данному вопросу к организатору по контактным телефонам или адресам электронной почты.

2.4.2. Организатор обязан в недельный срок с даты получения запроса ответить на запрос участника, связанный с разъяснением конкурсной документации. Организатор не гарантирует своевременное получение ответа участником, если запрос поступил менее чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок.

2.4.3. Организатор не несет ответственности за неполучение участником Конкурса разъяснений конкурсной документации, если запрос о разъяснении конкурсной документации поступил в неофициальном порядке.

2.5 Оформление и подача конкурсной заявки.

2.5.1. Конкурсные заявки подаются участниками Конкурса по одному или нескольким мероприятиям государственной поддержки малого предпринимательства, при этом на каждое мероприятие подается самостоятельная конкурсная заявка. По мероприятию «Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)» конкурсная заявка по каждому проекту (объекту недвижимости) подается отдельно, при этом все документы, перечисленные в информационной карте Конкурса, готовятся для каждого проекта отдельно.

2.5.2. Участники Конкурса должны подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в конкурсную заявку (в соответствии с информационной картой Конкурса), который подшивается в один документ с пометкой «ОРИГИНАЛ». Кроме того, участники Конкурса представляют копии документов, входящих в конкурсную заявку, с пометкой «КОПИЯ». В случае расхождений необходимо руководствоваться оригиналом. Текст конкурсной заявки представляется также на дискете (формат 3.5) или на CD-ROM в формате Word for Windows.

2.5.3. Оригинал и копия конкурсной заявки должны быть сброшюрованы в одну или несколько папок и опечатаны. Первыми должны быть подшиты конкурсная заявка и таблица постатейного подтверждения выполнения участником Конкурса каждого пункта требований к участникам Конкурса с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится данный документ.

2.5.4. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации подписывает конкурсную заявку. Все остальные документы, входящие в конкурсную заявку в соответствии с информационной картой Конкурса, подписываются представителями уполномоченного органа.

2.5.5. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

2.5.6. Участники Конкурса запечатывают оригинал и копию конкурсной заявки в два конверта (внутренние конверты), помеченные соответственно «ОРИГИНАЛ» и «КОПИЯ». Все конверты с конкурсными заявками одного участника Конкурса помещаются в конверт большего размера (внешний конверт).

2.5.7 На внешнем конверте указываются:

• адрес организатора;
• слова: «На конкурс по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации по мероприятиям государственной поддержки малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»;
• наименование мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка, на участие в котором подается конкурсная заявка, включая наименование проекта для мероприятия по созданию бизнес-инкубаторов;
• наименование и адрес уполномоченного органа.

2.5.8 На внутренних конвертах указываются:

• наименование и адрес участника Конкурса (указываются для того, чтобы конкурсную заявку можно было вернуть, не распечатывая внутренние конверты, в случаях, установленных в пункте 2.7 настоящего Порядка);
• наименование мероприятия государственной поддержки малого предпринимательства в соответствии с п. 1.4 настоящего Порядка, на участие в котором подается конкурсная заявка.

2.5.9. При принятии конкурсной заявки экспедицией Минэкономразвития России на внешнем конверте делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты и времени приема.

2.5.10. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными требованиями, организатор не несет ответственности в случае его утери.

2.5.11. Организатор может, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, оповестив об этом в трехдневный срок участников Конкурса.

2.5.12. Организатор не несет ответственности за неполучение претендентом информации или получение некорректной информации о Конкурсе, если претендент получил такую информацию в неофициальном порядке.

2.6 Внесение изменений в конкурсные заявки и отзыв конкурсных заявок.

2.6.1. Участник Конкурса может внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что организатор получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

2.6.2. Уведомление участника Конкурса о внесении изменений или отзыве заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено организатору в соответствии с положениями настоящего Порядка.

2.6.3. На конверте такого уведомления должно быть дополнительно указано, соответственно, «Отзыв конкурсной заявки» или «Внесение изменений в конкурсную заявку».

2.6.4. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

2.6.5. После истечения установленного срока подачи заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускается.

2.7 Опоздавшие конкурсные заявки.

2.7.1. Все конкурсные заявки, полученные после даты окончания приема, установленной организатором, будут признаны опоздавшими. Датой и временем получения заявки считаются дата и время, проставленные организатором при получении заявки.

2.7.2. Опоздавшие заявки могут быть отклонены и возвращены участнику невскрытыми. Решение об участии в Конкурсе опоздавших конкурсных заявок может быть принято Конкурсной комиссией.

2.8 Соблюдение конфиденциальности.

2.8.1. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов Конкурса.

2.8.2. После подведения итогов Конкурса с целью популяризации идей, заложенных в комплексе мер по поддержке малого предпринимательства, а также налаживания информационного обмена между субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, федеральными органами исполнительной власти и профессиональным сообществом организатор имеет право разместить подробное описание конкурсных заявок на интернет-портале Минэкономразвития России и/или в других средствах массовой информации.

2.8.3. Попытки участников Конкурса повлиять на членов Конкурсной комиссии при сопоставлении и оценке конкурсных заявок служат основанием для отклонения таких заявок.

3.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников.

3.1.1. Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и оглашение списка участников Конкурса производится ответственным секретарем Конкурсной комиссии на первом заседании Конкурсной комиссии в присутствии представителей претендентов, пожелавших при этом присутствовать.

3.1.2. Перед началом процедуры оглашения списка участников организатор вправе провести регистрацию представителей претендентов.

3.1.3 Оглашение списка участников происходит в алфавитном порядке.

При оглашении каждого нового участника присутствующим объявляются его наименование, название мероприятия, размер запрашиваемой субсидии из федерального бюджета и другие сведения, которые организатор сочтет уместными.

Результаты оглашения списка участников (наименования и предмет заявок) отражаются в протоколе заседания Конкурсной комиссии.

3.2 Рассмотрение конкурсных заявок.

3.2.1. После оглашения списка участников и составления соответствующего протокола Конкурсная комиссия проводит рассмотрение конкурсных заявок с целью определения их соответствия требованиям и условиям Конкурса.

3.2.2. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям Конкурса, допускаются к участию в Конкурсе в следующих случаях:

• заявка соответствует всем установленным требованиям;
• заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.

3.2.3 Конкурсная комиссия может отклонить заявку на участие в Конкурсе в случаях, если:

• заявка не отвечает требованиям и условиям Конкурса, предусмотренным конкурсной документацией;
• выявлены недобросовестные действия участника Конкурса.

3.2.4. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки, перечисленным в п. 3.5 настоящего Порядка, производится сотрудниками Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России и экспертами экспертной группы в срок, не превышающий 14 рабочих дней с даты принятия Конкурсной комиссией решения о списке конкурсных заявок, допущенных к участию в Конкурсе.

3.2.5. Персональный состав экспертной группы утверждается Минэкономразвития России.

3.2.6. Сотрудники Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России, привлекаемые к оценке конкурсных заявок, определяются директором указанного департамента.

3.2.7. Участники Конкурса могут привлекаться для обсуждения соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по возникающим вопросам.

3.2.8. Конкурсная комиссия действует на основании Положения о Конкурсной комиссии по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации, утвержденного Минэкономразвития России.

3.3 Конкурсный отбор.

3.3.1. К участию в Конкурсе допускаются только те конкурсные заявки, которые признаны соответствующими требованиям настоящего Порядка.

В случае проведения Конкурса с предварительным отбором к участию в Конкурсе на предоставление субсидий допускаются конкурсные заявки, включенные в Перечень субъектов Российской Федерации.

3.3.2. Все заявки, соответствующие требованиям Конкурса, оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным в п. 3.5 настоящего Порядка. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на веса соответствующих критериев.

3.3.3. Определение победителей Конкурса по каждому мероприятию государственной поддержки малого предпринимательства производится отдельно.

В конкурсной заявке по мероприятию «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» участником Конкурса может быть представлено от 1 до 7 мероприятий (направлений, проектов), реализуемых субъектом Российской Федерации в соответствии с Программой (далее — Проект), при этом каждый Проект оценивается по 100-балльной шкале, формируется рейтинг мероприятий и определение победителей Конкурса по каждому Проекту производится отдельно.

3.3.4. Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое значение рейтинга конкурсной заявки и (или) Проекта, при котором участники Конкурса могут быть признаны победителями.

Конкурсная комиссия при подготовке рекомендаций по распределению субсидий вправе установить корректирующие коэффициенты, устанавливающие степень влияния того или иного критерия (условия) на итоговую оценку (рейтинг) конкурсной заявки и (или) Проекта.

3.3.5. В случае если после объявления победителя Конкурса Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя Конкурса требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, такая заявка отклоняется.

3.3.6. Принятие решений о победителях Конкурса и подготовку рекомендаций Минэкономразвития России по распределению субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи федерального бюджета, осуществляет Конкурсная комиссия.

3.3.7. Организатор публикует информацию о победителях Конкурса не позднее чем через 3 рабочих дня на интернет-портале Минэкономразвития России: www.smbrf.ru.

3.3.8. На основе рекомендаций Конкурсной комиссии Минэкономразвития России утверждает распределение субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных Минэкономразвития России в сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

3.4. Порядок проведения предварительного отбора субъектов Российской Федерации.

3.4.1. В случае проведения Конкурса с предварительным отбором субъектов Российской Федерации предметом предварительного отбора является предварительная квалификация субъектов Российской Федерации на соответствие требованиям, необходимым для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства.

3.4.2. К участию в предварительном отборе допускаются конкурсные заявки, поданные в соответствии с требованиями разделов 1 и 2 настоящего Порядка.

Вскрытие конвертов с конкурсными заявками и рассмотрение конкурсных заявок осуществляются в соответствии с требованиями подпунктов 3.1 и 3.2 настоящего Порядка.

3.4.3. Принятие решений о включении в Перечень субъектов Российской Федерации осуществляет Конкурсная комиссия. Решение оформляется протоколом Конкурсной комиссии.

3.4.4. Организатор в недельный срок после утверждения результатов предварительного отбора публикует информацию о Перечне субъектов Российской Федерации на интернет-портале Минэкономразвития России: www.smbrf.ru.

3.4.5. На основании результатов предварительного отбора Минэкономразвития России проводит конкурс среди субъектов Российской Федерации, включенных в Перечень субъектов Российской Федерации, для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации.

3.5 Критерии оценки конкурсных заявок.

3.5.1. По мероприятиям «Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)», «Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих и реализующих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта», «Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства», «Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере» — 100 баллов:

а) оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных направлений политики развития малого предпринимательства — 30 баллов;

б) оценка мероприятия — 70 баллов.

3.5.2. По мероприятию «Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства» — 100 баллов:

а) оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных направлений политики развития малого предпринимательства — 20 баллов;

б) оценка программы субъекта Российской Федерации по развитию малого предпринимательства — 30 баллов;

в) оценка мероприятия — 50 баллов.

3.5.3. Критерий «Оценка реализации в субъекте Российской Федерации основных направлений политики развития малого предпринимательства» определяется следующим образом:

3.5.4 Критерий «Оценка программы субъекта Российской Федерации по развитию малого предпринимательства»:

3.5.5 Критерий "Оценка мероприятия":

3.5.6. Особые условия предоставления субсидий по мероприятию "Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства".

В рамках данного мероприятия не могут быть профинансированы:

• проекты, финансирование которых за счет средств федерального бюджета предусмотрено разделами II - VI Правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденных Постановлением Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. N 249;
• проекты, финансирование (софинансирование) которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с другими решениями Правительства Российской Федерации, в том числе в рамках приоритетных национальных проектов;
• проекты, предполагающие выделение СМП или оказывающим услуги организациям бюджетных кредитов, средств бюджетов на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных и муниципальных гарантий.

3.5.7. Доля софинансирования в общей сумме расходов федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета муниципального образования по мероприятию создания и развития бизнес-инкубаторов) мероприятий за счет средств федерального бюджета устанавливается в отношении одинаковой для всех мероприятий субъекта Российской Федерации - победителя конкурса и не превышает:

а) 70% для высокодотационных субъектов Российской Федерации (приложение N 14 к Федеральному закону от 23 декабря 2004 г. N 173-ФЗ "О федеральном бюджете на 2005 год"), или коэффициент софинансирования за счет средств федерального бюджета К = 2,33;

б) 50% для других субъектов Российской Федерации, кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга, или коэффициент софинансирования за счет средств федерального бюджета К = 1;

в) 30% для городов Москвы и Санкт-Петербурга, или коэффициент софинансирования за счет средств федерального бюджета К = 0,43.

3.5.8. Доля софинансирования мероприятий за счет средств федерального бюджета по решению Конкурсной комиссии увеличивается на 10% в случае, если (в совокупности):

а) по состоянию на 1 января 2007 г. общая сумма средств субсидий и субвенций федерального бюджета 2005 - 2006 годов использована в размере не менее 60%;

б) обеспечено достижение запланированных и указанных в конкурсной заявке 2005 - 2006 годов показателей реализации мероприятия в размере не менее 75%;

в) отсутствует задолженность по формам отчетности по средствам федерального бюджета, представляемая в Минэкономразвития России в соответствии с условиями договоров по предоставлению субсидий и субвенций в 2005 и 2006 годах.

В случае принятия Конкурсной комиссией соответствующего решения применяются следующие коэффициенты софинансирования за счет средств федерального бюджета:

а) по подпункту "а" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 4;

б) по подпункту "б" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 1,5;

в) по подпункту "в" п. 3.5.7 настоящего Порядка К = 0,67.

3.5.9. Минимальная сумма субсидии за счет средств федерального бюджета, указанная в конкурсной заявке субъекта Российской Федерации, составляет по мероприятиям:

а) "Создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства (бизнес-инкубаторов)" в рамках ФАИП - не менее 10 млн. рублей на весь период строительства (реконструкции).

б) "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере" - не менее 100 млн. рублей для вновь создаваемых фондов содействия развитию венчурных инвестиций и 50 млн. рублей для увеличения созданных в рамках Программы в 2005 - 2006 годах фондов;

в) "Поддержка субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта", "Развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства" и "Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства" (кроме программ создания гарантийных фондов и развития микрофинансирования) - не менее 0,5 млн. рублей;

г) "Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства": программы создания гарантийных фондов и развития микрофинансирования - не менее 1,5 млн. рублей.

В исключительных случаях при представлении участником конкурса дополнительного обоснования Конкурсная комиссия может принять решение об уменьшении минимальный суммы субсидии за счет средств федерального бюджета не более чем на 30% для мероприятий, указанных в подпунктах "а", "в" и "г" п. 3.5.9 настоящего Порядка.

4. Информационная карта

Информационная карта содержит сведения об условиях проведения Конкурса и является неотъемлемой частью конкурсной документации.

5. Требования к содержанию пояснительных записок

5.1 Резюме пояснительной записки.

5.2. Анализ проблем развития малого предпринимательства в Российской Федерации и в субъекте Российской Федерации (специфика). Ссылки на результаты соответствующих исследований. Приоритетность проблем с точки зрения легкости решения и максимального влияния на ситуацию.

5.3. Описание и анализ возможных способов решения ранее описанных проблем. Обоснование выбора предлагаемого решения. Ожидаемые результаты реализации мероприятия (краткосрочные, долгосрочные).

5.4. Расчет потребности в ресурсах (люди, их квалификация, финансы). Меры по их привлечению.

5.5. Описание возможных негативных последствий от реализации мероприятия с точки зрения его влияния на справедливую конкурентную среду. Планируемые меры по снижению возможных негативных последствий.

5.6. Критерии и способы мониторинга процесса и оценки конечных результатов реализации мероприятия. Кто, что, как часто и зачем осуществляет. Кто и какие меры принимает в случае недостижения запланированных промежуточных и (или) конечных результатов.

5.7. Описание предполагаемых действий в случае отказа в предоставлении субсидии из федерального бюджета, в том числе описание альтернативных источников финансирования мероприятия.

Требования к оформлению пояснительной записки.

1. Объем основной части - не более 7 страниц формата А4.

2. Объем резюме - не более 2 страниц.

3. Объем приложений - не более 5 страниц.

4. Шрифт - Times new Roman 12, пробел 1.5, поля - 2 см.

поддержки малых предприятий в научно-технической сфере"

Для получения субсидии из федерального бюджета субъект Российской Федерации - победитель Конкурса по мероприятию "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малых предприятий в научно-технической сфере" учреждает некоммерческую организацию (далее - Фонд). Устав Фонда должен соответствовать нижеперечисленным требованиям.

6.1. Название Фонда должно содержать словосочетание "Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере __________ (наименование субъекта Российской Федерации)".

6.2 Единственный учредитель Фонда - субъект Российской Федерации.

6.3. Единственная цель создания Фонда - развитие в субъекте Российской Федерации инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования СМП в научно-технической сфере.

6.4. Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного взноса субъекта Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (далее - имущественный взнос), передаются в доверительное управление отобранной на конкурсе управляющей компании закрытого паевого инвестиционного фонда (далее - ЗПИФ), правила доверительного управления которым соответствуют требованиям, установленным в разделе 9 настоящего Порядка.

6.5. До приобретения инвестиционных паев ЗПИФ использование денежных средств, внесенных в качестве имущественного взноса в Фонд, осуществляется в порядке и на условиях, установленных попечительским советом Фонда.

Денежные средства, полученные Фондом в качестве имущественного взноса, могут быть использованы для приобретения инвестиционных паев только одного ЗПИФ.

6.6 В уставе Фонда к полномочиям попечительского совета Фонда должно быть отнесено утверждение:

• порядка конкурсного отбора управляющей компании ЗПИФ;
• решения о выборе управляющей компании ЗПИФ.

6.7 Порядок формирования и деятельности попечительского совета Фонда должен предусматривать:

• количество членов попечительского совета - не более 6 человек;
• количество представителей Минэкономразвития России в попечительском совете - 1/2 от общего числа членов совета.

6.8. Фонд не вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

Ограничений на сделки с инвестиционными паями ЗПИФ и обладание правами в общей долевой собственности на имущество ЗПИФ данный подпункт не накладывает.

6.9 Фонд не может создавать филиалы и открывать представительства.

6.10. Внесение изменений в устав Фонда производится по согласованию с попечительским советом.

6.11. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество обращается в доход субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Российской Федерации

7.1. Минимальный размер денежных средств, вносимых в качестве имущественного взноса в Фонд за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках мероприятия "Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в научно-технической сфере", - 100 млн. (сто миллионов) рублей для вновь создаваемых фондов содействия развитию венчурных инвестиций и 50 млн. (пятьдесят миллионов) рублей для увеличения созданных в рамках Программы в 2005 - 2006 годах фондов.

7.2. Размер субсидии субъекту Российской Федерации из федерального бюджета по данному мероприятию государственной поддержки малого предпринимательства равен размеру денежных средств, внесенных субъектом Российской Федерации в качестве имущественного взноса (субвенции) в Фонд.

8. Требования к правилам доверительного управления ЗПИФ

Некоммерческая организация, учрежденная субъектом Российской Федерации в соответствии с требованиями разделов 7 и 8 настоящего Порядка, имеет право передавать имущество в доверительное управление только отобранной на конкурсе управляющей компании ЗПИФ, правила доверительного управления которым соответствуют нижеперечисленным требованиям.

8.1. Название ЗПИФ содержит словосочетание "Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации)".

8.2 Имущество, передаваемое в доверительное управление управляющей компании ЗПИФ, формируется следующим образом:

• 50% - за счет имущественного взноса, внесенного в Фонд субъектом Российской Федерации за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации (25%) и федерального бюджета (25%);
• не менее 50% и не более 75% - за счет имущества (денежных средств) иных (внебюджетных) учредителей доверительного управления.

8.3. Максимальный срок действия договора доверительного управления с управляющей компанией ЗПИФ не должен превышать семи лет.

8.4. Инвестиционная декларация ЗПИФ должна отвечать требованиям, установленным Федеральной службой по финансовым рынкам к составу и структуре активов закрытых паевых инвестиционных фондов, относящихся к категории фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций.

8.5. Имущество, составляющее ЗПИФ, может быть инвестировано в государственные ценные бумаги Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; включенные в котировальные списки фондовых бирж облигации российских открытых акционерных обществ, имеющих рейтинг по крайней мере одного из следующих международных рейтинговых агентств: "Стандард энд Пурс", "Мудис Инвестор Сервис" или "Фитч Ник", не менее В-, В3 и В- соответственно; обыкновенные акции и облигации российских закрытых акционерных обществ; доли в уставных капиталах и облигации российских обществ с ограниченной ответственностью.

8.6. Российские закрытые акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах и облигации которых приобретаются в состав активов ЗПИФ, должны соответствовать критериям отнесения к СМП в научно-технической сфере, установленным законодательством Российской Федерации, на момент приобретения такого актива в состав активов ЗПИФ и должны быть зарегистрированы в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

8.7. Оценочная стоимость долей в уставном капитале и облигаций одного общества с ограниченной ответственностью на момент заключения договора об их приобретении может составлять не более 15 процентов стоимости активов ЗПИФ.

Оценочная стоимость акций и облигаций российских закрытых акционерных обществ на момент заключения договора об их приобретении может составлять не более 15 процентов стоимости активов ЗПИФ.

8.8. Оценочная стоимость государственных ценных бумаг Российской Федерации и государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации должна составлять не менее 50 процентов стоимости активов за вычетом оценочной стоимости акций и облигаций российских закрытых акционерных обществ, долей в уставном капитале и облигаций российских обществ с ограниченной ответственностью, размера сформированного резерва предстоящих расходов на выплату вознаграждения управляющей компании, специализированному депозитарию, лицу, осуществляющему ведение реестра, оценщику и аудитору по истечении двух месяцев с даты завершения формирования ЗПИФ.

субъектов Российской Федерации в 2005 году

9.1 Субвенции, предоставленные на реализацию мероприятий по развитию системы кредитования СМП, направляются на:

• субсидирование части затрат СМП и кооперативов (сельскохозяйственных кооперативов) (далее - получатели кредита), связанных с выплатой вознаграждения по банковской гарантии банку или иной кредитной организации, обеспечивающим исполнение обязательств по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях не ранее 1 января 2005 года на срок не более 5 лет СМП в целях осуществления ими предпринимательской деятельности и кооперативами (сельскохозяйственными кооперативами) в целях предоставления членам этих кооперативов (сельскохозяйственных кооперативов), являющимся СМП, займов для осуществления ими предпринимательской деятельности;
• субсидирование части затрат получателей кредита, связанных с выплатой вознаграждения по договорам поручительства, заключенным заемщиками с организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по кредитам, указанным в абзаце втором настоящего подпункта.

9.2. Субсидии предоставляются в соответствии с п. 10.1 настоящего Порядка получателям кредита уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) единовременно из расчета 90 процентов произведенных получателем кредита затрат на выплату вознаграждения по гарантии или по договору поручительства, но не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату предоставления кредита, при отсутствии у получателя кредита просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Субсидии предоставляются получателям кредита по договорам, по которым гарантия предоставлена не ранее 1 января 2005 года, или по договорам поручительства, заключенным не ранее 1 января 2005 года.

9.3. Для получения субсидий в соответствии с п. 10.1 настоящего Порядка получатель кредита единовременно представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление с приложением заверенной банком копии кредитного договора;

б) заверенные руководителем получателя кредита копии документов, подтверждающих предоставление гарантии или заключение договора поручительства по кредитному договору;

в) заверенные руководителем получателя кредита и банком копии платежных поручений, подтверждающих выплату вознаграждения по гарантии или договору поручительства;

г) заверенные банком копии документов, подтверждающие наличие обеспечения кредита в размере не менее 50 процентов;

д) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у получателя кредита просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

9.4. Уполномоченный орган регистрирует заявления, представленные получателями кредита в соответствии с п. 10.3 настоящего Порядка, по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью уполномоченного органа, и в течение 10 дней с даты регистрации направляет получателю кредита письменное уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании (с указанием причины отказа).

9.5. Перечисление получателям кредита субсидий в соответствии с п. 10.1 настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом на расчетные счета, открытые получателями кредита в кредитных организациях.

9.6. Субвенции, предоставленные на развитие лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства, направляются на субсидирование части затрат СМП, связанных с выплатой вознаграждения по гарантии и по договорам поручительства между СМП и организациями, обеспечивающими исполнение обязательств по договорам лизинга, заключенным лизингодателями с субъектами малого предпринимательства не ранее 1 января 2005 г. на срок не более 5 лет.

9.7. Субсидии предоставляются в соответствии с п. 10.6 настоящего Порядка СМП уполномоченными органами единовременно из расчета 90 процентов произведенных затрат на выплату стоимости вознаграждения по гарантии или по договору поручительства, но не более четырех пятых ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату заключения договора лизинга, при отсутствии у СМП просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

Субсидии предоставляются СМП по договорам, по которым гарантия предоставлена не ранее 1 января 2005 года, или по договорам поручительства, заключенным не ранее 1 января 2005 года.

9.8. Для получения субсидии в соответствии с п. 10.6 настоящего Порядка СМП единовременно представляет в уполномоченный орган следующие документы:

а) заявление с приложением заверенной лизингодателем копии договора лизинга;

б) заверенные руководителем СМП копии документов, подтверждающих предоставление гарантии или заключение договора поручительства по договору лизинга;

в) заверенные руководителем СМП и банком копии платежных поручений, подтверждающих выплату вознаграждения по гарантии или договору поручительства;

г) заверенные лизингодателем копии документов, подтверждающих наличие обеспечения договора лизинга в размере не менее 50 процентов;

д) справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии у СМП просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

9.9. Уполномоченный орган регистрирует заявления, представленные СМП в соответствии с п. 10.8 настоящего Порядка, по мере их поступления в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью этого органа, и в течение 10 дней с даты регистрации направляет СМП письменное уведомление о принятии затрат к субсидированию или об отказе в субсидировании (с указанием причины отказа).

9.10. Перечисление СМП субсидий в соответствии с п. 10.6 настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом на расчетные счета, открытые СМП в кредитных организациях.

9.11 Особые условия предоставления субсидий СМП:

а) к субсидированию части затрат по развитию системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства, реализуемых в рамках предоставленных в 2005 году субвенций из федерального бюджета, принимаются договоры поручительства, заключенные получателями кредита с организациями, учрежденными уполномоченными на то органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) для целей и задач поддержки малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации";

б) субсидированию подлежат затраты, связанные с оплатой стоимости вознаграждения по банковской гарантии, по гарантии, предоставленной страховой организацией, по договорам поручительства в случае подтверждения заемщиком (лизингополучателем) предоставления за счет собственных средств обеспечения кредита (договора лизинга) в размере не менее 50% от требуемого кредитором (лизингодателем) размера обеспечения;

в) не допускается перечисление СМП, кооперативам (сельскохозяйственным кооперативам) субсидий по гарантиям и договорам поручительства, заключенным заемщиками (лизингополучателями) с уполномоченными органами.

Конкурса в составе конкурсных заявок

Форма 1

по отбору субъектов Российской Федерации

С условиями и требованиями Конкурса ознакомлен и согласен. Достоверность представленной в составе конкурсной заявки информации гарантирую.

Руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации

Паспорт Программы ________________________________ (субъекта Российской Федерации) по поддержке и развитию малого предпринимательства

Руководитель уполномоченного органа __________

Форма 3

Паспорт проекта в составе Программы по поддержке и развитию малого предпринимательства

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Основные сведения                                               │
├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤
│Название проекта│                                               │
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Стадия развития │(формирование компании, активный рост, начало  │
│бизнеса -       │экспорта и пр.)                                │
│целевая группа  │                                               │
│СМП (или        │                                               │
│потенциальных)  │                                               │
│предпринимателей│                                               │</pre>
├────────────────┼───────────────────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Орган           │Контактное лицо уполномоченного органа         │
│исполнительной  ├───────────────────────┬───────────────────────┤
│власти,         │Должность              │                       │</pre>
│ответственный за├───────────────────────┼───────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│реализацию      │Ф.И.О.                 │                       │
│проекта         ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Адрес                  │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Телефон                │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Факс                   │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Адрес электронной почты│                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Http                   │                       │</pre>
├────────────────┴───────────────────────┴───────────────────────┤
│Основные сведения                                               │
├────────────────┬───────────────────────────────────────────────┤
│Соисполнители   │Контактное лицо уполномоченного органа         │
│проекта (органы,├───────────────────────┬───────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│организации -   │Должность              │                       │
│соисполнители   ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│(партнеры))     │Ф.И.О.                 │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Адрес                  │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Телефон                │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Факс                   │                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Адрес электронной почты│                       │
│                ├───────────────────────┼───────────────────────┤
│                │Http                   │                       │</pre>
├────────────────┼─────────────┬─────────┴─────┬─────────────────┤
│Дата начала     │             │Дата окончания │                 │
├────────────────┼─────────────┼───────────────┼─────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Источник        │             │Годовой бюджет │                 │
│финансирования  │             │(тыс. рублей)  │                 │
│                │             │на 2007 год    │                 │</pre>
├────────────────┼─────────────┼───────────────┼─────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Планируемый     │             │Планируемая    │                 │
│коэффициент     │             │доля бюджетных │                 │
│софинансирования│             │расходов в     │                 │
│за счет субсидии│             │общих расходах │                 │
│федерального    │             │по проекту (%) │                 │
│бюджета         │             │               │                 │</pre>
├────────────────┼─────────────┴───────────────┴─────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Территория      │(весь регион, отдельная часть и т.д.)          │
│действия        │                                               │</pre>
├────────────────┼─────────────┬───────────────┬─────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Оценка          │             │Доля           │                 │
│потребностей    │             │удовлетворенных│                 │
│(спрос), тыс.   │             │заявок по      │                 │
│руб., кол-во    │             │проекту от СМП │                 │
│СМП, иное       │             │               │                 │
│(указать)       │             │               │                 │</pre>
├────────────────┼─────────────┼───────────────┼─────────────────┤
│2006 год (факт) │             │2006 год (факт)│                 │
├────────────────┼─────────────┼───────────────┴─────────────────┤
<pre class="legal-pre">│2007 год        │             │2007 год (оценка)                │
│(оценка)        │             │                                 │</pre>
├────────────────┼─────────────┴───────┬─────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Основные виды   │Сумма (тыс. рублей)  │Получатель               │
│расходов        │                     │                         │</pre>
├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│                │                     │                         │
├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│                │                     │                         │
├────────────────┼─────────────────────┼─────────────────────────┤
│                │                     │                         │
├────────────────┴────────────┬────────┴─────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Опыт реализации в субъекте   │                                  │
│Российской Федерации (лет)   │                                  │</pre>
├─────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│Описание целевой группы      │Описание ожидаемых результатов    │
│потенциальных получателей    │                                  │
│поддержки                    │                                  │</pre>
├─────────────────────────────┴──────────────────────────────────┤
│Основные сведения                                               │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Содержание мероприятия (что происходит при реализации проекта)  │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные условия получения поддержки                            │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Средний срок ожидания решения о предоставлении поддержки        │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ключевые измеряемые индикаторы на 2007 год                      │
├─────┬─────┬──────────────┬─────────┬───────────────┬───────────┤
<pre class="legal-pre">│Инди-│Целе-│ Фактическое  │Периодич-│   Название    │  Способ   │
│катор│вое  │ значение за  │ность    │ организации,  │ измерения │
│     │зна- │предыдущий год│измерения│предоставляющей│  (опрос,  │
│     │чение│(при наличии) │         │    данные     │статистика,│
│     │     │              │         │               │   др.)    │</pre>
├─────┼─────┼──────────────┼─────────┼───────────────┼───────────┤
│     │     │              │         │               │           │
├─────┼─────┼──────────────┼─────────┼───────────────┼───────────┤
│     │     │              │         │               │           │
├─────┼─────┼──────────────┼─────────┼───────────────┼───────────┤
│     │     │              │         │               │           │
├─────┴─────┴──────────────┴─────────┴───────────────┴───────────┤
<pre class="legal-pre">│Объем информации, содержащейся в паспорте, не должен            │
│превышать 3 страниц в формате А4                                │</pre>
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Руководитель уполномоченного органа __________

Форма 4

о степени достижения заявленных при представлении на конкурс Минэкономразвития России показателей реализации мероприятий в 2005 — 2006 годах на территории ____________ (субъекта Российской Федерации)

Руководитель уполномоченного органа __________

Приложение № 2 к Приказу Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 75

1. Конкурсная комиссия по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — Конкурсная комиссия) по мероприятиям государственной поддержки малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства (далее — субсидии), проводит отбор субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2007 году будут предоставлены субсидии.

2. В своей деятельности Конкурсная комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, настоящим Положением, а также «Порядком проведения конкурса по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления в 2007 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации», утвержденным Минэкономразвития России.

3. Основными функциями Конкурсной комиссии являются:

• установление сроков проведения конкурсных процедур;
• рассмотрение и оценка заявок субъектов Российской Федерации на получение субсидий;
• рассмотрение экспертных заключений, подготовленных экспертной группой;
• отбор субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий;
• подготовка рекомендаций по распределению субсидий по субъектам Российской Федерации в пределах ассигнований, предусмотренных Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации в сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

4. Заседания Конкурсной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов Конкурсной комиссии. Члены Конкурсной комиссии принимают участие в заседаниях без права замены. Председатель Конкурсной комиссии ведет заседания Конкурсной комиссии, при отсутствии председателя заседания Конкурсной комиссии ведет его заместитель.

5. Решения Конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов от общего числа членов Конкурсной комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель и ответственный секретарь Конкурсной комиссии.

6. Информационно-аналитическое и организационно-техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии осуществляет Департамент государственного регулирования в экономике Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

Приложение № 5 к Приказу Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 75

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К БИЗНЕС-ИНКУБАТОРУ И ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОМЕЩЕНИЙ И ОКАЗАНИЮ УСЛУГ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЕ

1. Основные требования к бизнес-инкубаторам

1.1. Для целей реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» под бизнес-инкубатором понимается объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, осуществляющий поддержку предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания консультационных, бухгалтерских, юридических и прочих услуг.

1.2. Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться исключительно в целях, указанных в пункте 1.4 настоящих Требований. В целях настоящих Требований под полезной площадью бизнес-инкубатора понимается общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, за исключением площади подвальных и технических помещений, которые не могут быть использованы в соответствии с целевым назначением бизнес-инкубатора.

1.3. Площадь нежилых помещений, предоставленных в аренду одному субъекту малого предпринимательства, не должна превышать 15% от площади нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенной для размещения субъектов малого предпринимательства.

1.4 Бизнес-инкубатор должен иметь одно из нижеперечисленных назначений:

• производственное (помещение и услуги предоставляются субъектам малого предпринимательства, осуществляющим производственную деятельность);
• офисное;
• инновационное;
• агропромышленное;
• смешанное (указать).

1.5 Бизнес-инкубатор обеспечивает оказание следующих основных услуг:

• предоставление в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора в порядке и на условиях, определенных настоящими Требованиями;
• осуществление технической эксплуатации здания (части здания) бизнес-инкубатора;
• почтово-секретарские услуги;
• консультационные услуги по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения;
• доступ к информационным базам данных.

1.6. Наряду с льготными условиями аренды помещений и набором основных услуг бизнес-инкубаторам рекомендуется включать следующие виды услуг:

• подготовка учредительных документов и регистрация юридических лиц;
• централизованная бухгалтерия для начинающих предпринимателей;
• маркетинговые и рекламные услуги;
• помощь в проведении маркетинговых исследований;
• помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
• поиск инвесторов и посредничество в контактах с потенциальными деловыми партнерами;
• поддержка при решении административных и правовых проблем (составление типовых договоров);
• приобретение и предоставление информации по актуальным вопросам (специализированная печатная продукция);
• повышение образовательного уровня в рамках предпринимательской деятельности.

Для бизнес-инкубаторов производственного и инновационного назначения рекомендуется осуществлять следующие виды услуг:

• привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;
• информационно-ресурсное обеспечение процессов внедрения новых технологий;
• информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов, обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правил управления окружающей средой;
• предоставление заказчику и потребителям информации о качестве продукции и стабильности его обеспечения в производстве.

1.7. Бизнес-инкубатор (за исключением бизнес-инкубаторов производственного и агропромышленного назначений) должен соответствовать следующим основным требованиям к техническому оснащению:

• наличие не менее 70 рабочих мест, оборудованных оргтехникой и мебелью;
• наличие для каждого рабочего места компьютера, принтера (индивидуального или коллективного доступа) и телефона с выходом на городскую линию и междугородную связь;
• наличие не менее одной оборудованной (мебель, доска и телефон) переговорной комнаты;
• наличие не менее одного оборудованного (мебель, доска, проектор и телефон) зала для проведения лекций, семинаров и других обучающих занятий площадью не менее 50 кв. м;
• наличие интернет-канала для не менее 80% рабочих мест бизнес-инкубатора;
• наличие оргтехники для коллективного доступа: факс, копировальный аппарат, сканер, цветной принтер, телефонная мини-АТС.

1.8. Для создания и развития бизнес-инкубаторов на территориях высокодотационных субъектов Российской Федерации Конкурсная комиссия вправе принять решение о предоставлении субсидий при общей площади нежилых помещений бизнес-инкубатора в размере менее 900 кв. м.

1.9. Для создания и развития бизнес-инкубаторов, осуществляющих поддержку крестьянских (фермерских) хозяйств (далее — агро-бизнес-инкубатор), общими обязательными требованиями являются:

• предоставление нежилых помещений крестьянским (фермерским) хозяйствам на ранней стадии их деятельности;
• конкурсный порядок предоставления нежилых помещений агро-бизнес-инкубатора в соответствии с подпунктами 2.1 - 2.4, 2.6, 2.7 настоящих Требований.

Конкурсная комиссия вправе определить дополнительные требования к агро-бизнес-инкубатору и обязательства субъекта Российской Федерации, являющиеся обязательными для получения субсидии из федерального бюджета по данному мероприятию. Обязательства субъекта Российской Федерации закрепляются в договоре с Минэкономразвития России.

2. Основания и порядок предоставления нежилых помещений

2.1. Основанием для предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства являются результаты конкурса между субъектами малого предпринимательства.

2.2 Условия допуска субъектов малого предпринимательства к участию в конкурсе:

• срок деятельности субъекта малого предпринимательства с момента государственной регистрации до момента подачи заявки на участие в конкурсе не превышает один год;
• вид деятельности субъекта малого предпринимательства соответствует специализации бизнес-инкубатора;
• на конкурс представлен бизнес-план, подтверждающий целесообразность размещения субъекта малого предпринимательства в бизнес-инкубаторе.

2.3. Конкурс среди субъектов малого предпринимательства проводится конкурсной комиссией по предоставлению нежилых помещений в бизнес-инкубаторе (формируемой в порядке, определяемом субъектом Российской Федерации) не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал, по мере поступления заявок.

2.4. В бизнес-инкубаторе не допускается размещение субъектов малого предпринимательства, осуществляющих следующие виды деятельности:

• финансовые, страховые услуги;
• розничная/оптовая торговля;
• строительство;
• услуги адвокатов, нотариат;
• бытовые услуги;
• медицинские услуги;
• общественное питание;

• добыча и реализация полезных ископаемых;
• игорный бизнес.

2.5. Максимальный срок предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства не должен превышать трех лет.

2.6. Основным критерием отбора субъектов малого предпринимательства для предоставления нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) является качество бизнес-плана, в том числе:

• качество описания преимуществ товара или услуги в сравнении с существующими аналогами/конкурентами;
• качество проработки маркетинговой, операционной и финансовой стратегий развития субъекта малого предпринимательства;
• прогнозируемые изменения финансовых результатов и количества рабочих мест субъекта малого предпринимательства;
• срок окупаемости проекта.

2.7. Для обеспечения прозрачности деятельности конкурсной комиссии по предоставлению нежилых помещений бизнес-инкубатора в аренду (субаренду) субъектам малого предпринимательства уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац 5 пункта 3.4 настоящих Требований):

• публикует в региональных средствах массовой информации и сети Интернет информацию об основных критериях отбора субъектов малого предпринимательства, планируемых заседаниях конкурсной комиссии и принимаемых ею решениях;
• привлекает к участию в работе конкурсной комиссии представителей региональных отделений общероссийских объединений предпринимателей.

3. Обязательства субъекта Российской Федерации

В целях получения субсидии из федерального бюджета, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249, на государственную поддержку малого предпринимательства, за исключением мероприятия по созданию и развитию агро-бизнес-инкубаторов, субъект Российской Федерации принимает на себя следующие обязательства:

3.1. Обеспечить сохранение в течение не менее 10 лет целевого назначения здания (части здания), предоставленного для бизнес-инкубатора.

3.2. Установить ставки арендной платы для субъектов малого предпринимательства по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений в бизнес-инкубаторе в следующих размерах:

• в первый год аренды — не более 40% от ставки арендной платы, установленной субъектом Российской Федерации для аренды нежилых помещений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации;
• во второй год аренды — не более 60% от ставки арендной платы, установленной субъектом Российской Федерации для аренды нежилых помещений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации;
• в третий год аренды — не более 100% от ставки арендной платы, установленной субъектом Российской Федерации для аренды нежилых помещений, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации.

3.3 Обеспечить текущее финансирование деятельности бизнес-инкубатора.

3.4 Утвердить порядок управления деятельностью бизнес-инкубатора, определяющий:

• организацию, управляющую деятельностью бизнес-инкубатора;
• условия заключения договоров аренды (субаренды) с субъектами малого предпринимательства;
• условия доступа арендаторов (субарендаторов) к услугам в соответствии с пунктом 1.4 настоящих Требований;
• уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за создание и деятельность бизнес-инкубатора и урегулирование споров, связанных с размещением в нем субъектов малого предпринимательства.

3.5. Обязательства субъекта Российской Федерации закрепляются в договоре с Минэкономразвития России.

цели и задачи бизнес-инкубатора;

виды деятельности и услуги;

основания и порядок предоставления нежилых помещений субъектам малого предпринимательства;

порядок оказания услуг;

источники финансирования и контроль за деятельностью бизнес-инкубатора;

порядок реорганизации и ликвидации;

• план развития бизнес-инкубатора, с учетом стратегии развития субъекта Российской Федерации;
• каталог услуг бизнес-инкубатора;
• критерии результативности деятельности бизнес-инкубатора, включая оценку удовлетворенности субъектов малого предпринимательства;
• разработанную систему мониторинга бизнес-инкубатора.

4.2 Руководитель организации, выбранной для осуществления управляющей деятельности, должен:

• быть гражданином Российской Федерации;
• иметь высшее экономическое образование или образование в сфере управления организацией;
• обладать опытом работы на руководящих должностях не менее 3 лет (желательно не ниже заместителя руководителя организации в сфере малого или среднего бизнеса);
• знать специфику деятельности данного бизнес-инкубатора;
• знать законодательство Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в части осуществления деятельности бизнес-инкубаторов и поддержки предпринимательства;
• обладать знаниями о передовом мировом и российском опыте бизнес-инкубаторов.

Приложение № 6 к Приказу Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 75

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАТРАТ СУБЪЕКТА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, СВЯЗАННЫХ С ОПЛАТОЙ УСЛУГ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И (ИЛИ) ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СТРАНЫ-ИМПОРТЕРА, ЯВЛЯЮЩИХСЯ

Субсидии субъектам малого предпринимательства предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации после предоставления субъектом малого предпринимательства уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации документов, перечисленных в пункте 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 г. № 249 «Об условиях и порядке предоставления в 2005 году средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее — Постановление), и заверенной копии сертификата, свидетельства или иного документа, подтверждающего факт выполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера.

2. Выполнения требований по:

• стандарту ISO 9001 (обеспечение качества);
• стандарту ГОСТ Р ИСО 9001 (обеспечение качества);
• стандарту ISO 14001 (охрана окружающей среды);
• стандарту ГОСТ Р ИСО 14001 (охрана окружающей среды);
• стандарту OHSAS 18001 (охрана труда и промышленная безопасность);
• стандарту ГОСТ Р 12.0.006-2002 (охрана труда и промышленная безопасность);
• стандарту серии SA 8000 (социальная ответственность и управление персоналом);
• стандарту ISO/IEC 27001 (информационная безопасность);
• стандартам серии GMP (Good Manufacturing Practice);
• системам управления пищевой безопасности НАССР (Hazard Analysis and Critical Control Point);
• стандарту ISO 22000 (система менеджмента безопасности пищевых продуктов);
• стандарту ISO/TS 16949:2002 (обеспечение качества в автомобилестроении);
• стандарту ИСО/ТУ 16949 (обеспечение качества в автомобилестроении);
• стандарту TL 9000 (обеспечение качества в телекоммуникационной отрасли);
• стандарту ISO/TS 29001 (обеспечение качества в нефтяной, нефтехимической и газовой отрасли промышленности);
• стандарту ISO 13485 (обеспечение качества продукции медицинского назначения);
• стандарту ГОСТ Р ИСО 13485 (обеспечение качества продукции медицинского назначения);
• стандарту AS/En 9100:2001 (управление качеством на предприятиях авиакосмической отрасли);
• обязательной маркировке СЕ;
• формам «А», «СТ-1»;
• иным стандартам и формам обязательной сертификации (исполнительные органы субъектов Российской Федерации имеют право расширять перечень стандартов по согласованию с Минэкономразвития России).

3. Максимальный размер субсидии составляет 50% документально подтвержденных затрат, но не более 250000 руб., на покрытие расходов, связанных с получением одного сертификата, и не более 600000 руб. на один субъект малого предпринимательства.

(в ред. Приказа Минэкономразвития РФ от 24.09.2007 № 329)

Приложение № 7 к Приказу Минэкономразвития России от 5 марта 2007 г. № 75

ТРЕБОВАНИЯ К ПРИОРИТЕТНЫМ МЕРОПРИЯТИЯМ ПО НАПРАВЛЕНИЮ «РЕАЛИЗАЦИЯ ИНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА»

1. Программы поддержки начинающих — гранты начинающим на создание собственного бизнеса:

• для вновь созданных (вновь зарегистрированных) и действующих менее 1 года;
• выделены целевые группы (например, студенты, женщины, безработные, военнослужащие в отставке и т.п.);