---
title: "Приказ Россельхознадзора от 21.06.2023 N 747"
number: "747"
issuer: "Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору"
issued_on: 2023-06-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-747-2023-rosselhoznadzor-federalnaya"
---

## Приказ Россельхознадзора от 21.06.2023 N 747

# Приказ Россельхознадзора от 21.06.2023 N 747

"Об утверждении доклада по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) за 2022 год"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА**<br>
**ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ**

</div>



## <a id="p100003"></a>ПРИКАЗ

<div align="center">

**от 21 июня 2023 г. N 747**

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА**<br>
**ПО ИТОГАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ**<br>
**ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ**<br>
**И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО**<br>
**ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА 2022 ГОД**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии с частью 4 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 28 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1081, приказываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемый [доклад](#p100011) по итогам обобщения правоприменительной практики по осуществлению Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору федерального государственного земельного контроля (надзора) за 2022 год.
2. <a id="p100007"></a>Управлению внутреннего фитосанитарного и земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна (О.В. Захарова) обеспечить размещение [доклада](#p100011), указанного в [пункте 1](#p100006) настоящего приказа, на официальном сайте Россельхознадзора в сети "Интернет" в установленный срок.
3. <a id="p100008"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Россельхознадзора А.П. Кармазина.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Руководитель<br>
С.А.ДАНКВЕРТ

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утвержден<br>
приказом Россельхознадзора<br>
от 21 июня 2023 г. N 747

</div>



## <a id="p100011"></a>ДОКЛАД ПО ИТОГАМ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА 2022 ГОД


## <a id="p100012"></a>Раздел 1 ПОЛНОМОЧИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ В СФЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)


<a id="p100013"></a>Россельхознадзором федеральный государственный земельный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с Положением о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1081.
<a id="p100014"></a>В рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) Россельхознадзор осуществляет надзор за соблюдением следующих обязательных требований законодательства:
- <a id="p100015"></a>о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;
- <a id="p100016"></a>по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, защите земель от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями;
- <a id="p100017"></a>по использованию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности;
- <a id="p100018"></a>в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальные органы);
- <a id="p100019"></a>по рекультивации земель при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей;
- <a id="p100020"></a>исполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований, выданных должностными лицами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ее территориальных органов) в пределах их компетенции.

## <a id="p100021"></a>Раздел 2 АНАЛИЗ ПРОВЕДЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) МЕРОПРИЯТИЙ


<a id="p100022"></a>В 2022 году проведено 93 тыс. профилактических мероприятий, 39 тыс. мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателями земельных участков (наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездные обследования) и 1,4 тыс. плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
<a id="p100023"></a>Россельхознадзором проконтролировано 4,9 млн. га земель сельскохозяйственного назначения.
<a id="p100024"></a>Выявлено нарушений требований земельного законодательства на общей площади 1,9 млн. га. Направлено 35,4 тыс. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства. Устранено нарушений на площади 279,6 тыс. га.
<a id="p100025"></a>Как и в предыдущих периодах, наибольшее количество выявленных нарушений земельного законодательства Российской Федерации связано с зарастанием земельных участков сорной, древесной, кустарниковой растительностью.

<a id="p100026"></a>Таблица 1

<div align="right">

<a id="p100027"></a>ОСНОВНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

</div>



<table>
<colgroup><col width="83%"><col width="17%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100028"></a>Установлено нарушений требований земельного законодательства</td><td><a id="p100029"></a>га</td></tr>
<tr><td><a id="p100030"></a>Выявлено нарушений на площади, га</td><td><a id="p100031"></a>1882973,5</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100032"></a>Основные нарушения, га:</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>зарастание сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользование сельхозземель</td><td><a id="p100034"></a>1783680,4</td></tr>
<tr><td><a id="p100035"></a>снижение плодородия земель</td><td><a id="p100036"></a>51137,8</td></tr>
<tr><td><a id="p100037"></a>Порча, в том числе уничтожение плодородного слоя земель</td><td><a id="p100038"></a>19199,7</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>Наличие негативных процессов (водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения)</td><td><a id="p100040"></a>2339,8</td></tr>
</table>


## <a id="p100041"></a>Раздел 3 АНАЛИЗ СУБЪЕКТОВ (ОБЪЕКТОВ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ БЫЛИ ПРОВЕДЕНЫ КОНТРОЛЬНЫЕ (НАДЗОРНЫЕ) МЕРОПРИЯТИЯ


<a id="p100042"></a>Объектом государственного земельного надзора являются объекты земельных отношений (земли, земельные участки или части земельных участков).
<a id="p100043"></a>Предметом государственного земельного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее - контролируемые лица) обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
<a id="p100044"></a>Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования земельного законодательства, оценка соблюдения которых осуществляется Россельхознадзором в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, утвержден приказом Россельхознадзора от 22.12.2020 N 1378 и размещен на сайте Россельхознадзора (https://fsvps.gov.ru/ru/knf/zakon-ob-oborote-zemel).
<a id="p100045"></a>Федеральный государственный земельный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований земельного законодательства осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий.
<a id="p100046"></a>В 2022 году территориальными управлениями Россельхознадзора в рамках профилактики нарушений обязательных требований земельного законодательства проведено:
- <a id="p100047"></a>более 12 тыс. публикаций в СМИ (газеты, журналы, интернет-издания) в рамках информирования заинтересованных лиц;
- <a id="p100048"></a>более 30 тыс. консультирований правообладателей земельных участков;
- <a id="p100049"></a>более 5 тыс. профилактических визитов;
- <a id="p100050"></a>выдано более 35 тыс. предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований.
<a id="p100051"></a>Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) земельные участки распределены по категориям риска.
<a id="p100052"></a>Проведение Россельхознадзором плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении использования контролируемыми лицами земельных участков в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:
<a id="p100053"></a>для земельных участков, отнесенных к категории среднего риска, - не чаще чем один раз в 3 года и не реже чем один раз в 6 лет;
<a id="p100054"></a>для земельных участков, отнесенных к категории умеренного риска, - не чаще чем один раз в 5 лет и не реже чем один раз в 6 лет.
<a id="p100055"></a>В отношении земельных участков, отнесенных к категории низкого риска, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
<a id="p100056"></a>Россельхознадзором 1,6 млн. земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"), виноградопригодных земель присвоена категория риска.

## <a id="p100057"></a>Раздел 4 СТАТИСТИКА И АНАЛИЗ ПРИЧИНЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УЩЕРБА


<a id="p100058"></a>Наиболее распространенным видом правонарушений с причинением вреда почвам в 2022 году является порча, в том числе уничтожение плодородного слоя земель. Таких нарушений выявлено на площади более 19 тыс. га.

## <a id="p100059"></a>Раздел 5 ПЕРЕЧЕНЬ НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИХСЯ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, СОВЕРШЕННЫХ ЗА 2022 ГОД


<a id="p100060"></a>Основные нарушения обязательных требований земельного законодательства, выявленные в 2022 г. на площади более 1,7 млн. га, связаны с зарастанием земельных участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью и неиспользованием земельных участков для ведения сельского хозяйства или иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
<a id="p100061"></a>Ответственность за такие нарушения предусмотрена частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составляет от 20 тыс. рублей для граждан до 700 тыс. рублей для юридических лиц, а при установлении факта неиспользования земельного участка, в соответствии частью 2 статьи 8.8 КоАП РФ штраф рассчитывается уже от кадастровой стоимости земельного участка.
<a id="p100062"></a>Помимо административной ответственности в виде штрафа за неиспользование или использование с нарушениями земельного участка Налоговым кодексом Российской Федерации установлена налоговая ставка, равная 1,5%, а также принудительное изъятие земельного участка у его собственника (статья 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

<div align="center">

<a id="p100063"></a>**Также выявляется достаточное количество нарушений, связанных с порчей земель. Ответственность за такие нарушения предусмотрена частями 1, 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.**<br>
<a id="p100064"></a>**Размер административного штрафа за указанные нарушения составляет от одной тысячи рублей для граждан до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток для юридических лиц.**<br>
<a id="p100065"></a>**Также законодательством предусмотрена обязанность юридических и физических лиц, причинивших вред почве как объекту охраны окружающей среды в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации, по возмещению вреда.**<br>
<a id="p100066"></a>**В целях соблюдения обязательных требований земельного законодательства необходимо:**<br>
<a id="p100067"></a>**- использовать земельный участок сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, в соответствии с установленным видом разрешенного использования;**

</div>

- <a id="p100068"></a>не допускать зарастание сельскохозяйственных угодий сорной и древесно-кустарниковой растительностью;
- <a id="p100069"></a>не размещать на земельных участках отходы производства и потребления;
- <a id="p100070"></a>не допускать загрязнение, порчу и уничтожение плодородного слоя почвы.

<a id="p100071"></a>Раздел 6
СТАТИСТИКА И АНАЛИЗ ПРИМЕНЕННЫХ К ПОДКОНТРОЛЬНЫМ
СУБЪЕКТАМ МЕР ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

<a id="p100072"></a>При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в 2022 году в отношении лиц, совершивших административные правонарушения, применялись меры правового воздействия, представленные в таблице 2.

<a id="p100073"></a>Таблица 2

<a id="p100074"></a>ПРИНИМАЕМЫЕ МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ В ОТНОШЕНИИ ЛИЦ,
СОВЕРШИВШИХ НАРУШЕНИЯ


| <a id="p100075"></a>Показатели | <a id="p100076"></a>2021 г. | <a id="p100077"></a>2022 г. |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100078"></a>Выдано предписаний об устранении нарушений законодательства, ед. | <a id="p100079"></a>9755 | <a id="p100080"></a>1010 |
| <a id="p100081"></a>Направлено предостережений о недопустимости нарушений, ед. | <a id="p100082"></a>8047 | <a id="p100083"></a>35387 |
| <a id="p100084"></a>Вынесено постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности за нарушения земельного законодательства, ед. | <a id="p100085"></a>10598 | <a id="p100086"></a>2460 |
| <a id="p100087"></a>Наложено штрафов, млн. рублей | <a id="p100088"></a>425,3 | <a id="p100089"></a>172,2 |
| <a id="p100090"></a>Взыскано штрафов, млн. рублей | <a id="p100091"></a>258,6 | <a id="p100092"></a>133,9 |
| <a id="p100093"></a>Направлено в уполномоченные органы материалов в целях инициирования процедуры изъятии и расторжении договоров аренды, ед. | <a id="p100094"></a>189 | <a id="p100095"></a>235 |


## <a id="p100096"></a>Раздел 7 АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ


<a id="p100097"></a>За 2022 год в судебных инстанциях рассмотрено более 2419 дел об административных правонарушениях, из которых в пользу территориальных управлений Россельхознадзора вынесено более 2176 решений (94%).

<div align="center">

<a id="p100098"></a>Таблица 3

<a id="p100099"></a>СТАТИСТИКА ПЕРЕДАННЫХ В СУД ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ<br>
ПРАВОНАРУШЕНИИ ПО СТАТЬЯМ КОАП РФ

</div>



<table>
<colgroup><col width="12%"><col width="64%"><col width="24%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100100"></a>Показатель:</td><td><a id="p100101"></a>ед.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100102"></a>Всего рассмотрено дел в судах за отчетный период, ед.</td><td><a id="p100103"></a>2419</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100104"></a>Вынесено решений в судах в пользу Управления, ед.:</td><td><a id="p100105"></a>2176</td></tr>
<tr><td rowspan="20"><a id="p100106"></a>по статьям КоАП РФ</td><td><a id="p100107"></a>ч. 1 ст. 8.6</td><td><a id="p100108"></a>23</td></tr>
<tr><td><a id="p100109"></a>ч. 2 ст. 8.6</td><td><a id="p100110"></a>57</td></tr>
<tr><td><a id="p100111"></a>ч. 1 ст. 8.7</td><td><a id="p100112"></a>10</td></tr>
<tr><td><a id="p100113"></a>ч. 2 ст. 8.7</td><td><a id="p100114"></a>349</td></tr>
<tr><td><a id="p100115"></a>ч. 2 ст. 8.8</td><td><a id="p100116"></a>5</td></tr>
<tr><td><a id="p100117"></a>ст. 10.9</td><td><a id="p100118"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>ч. 1 ст. 10.10</td><td><a id="p100120"></a>3</td></tr>
<tr><td><a id="p100121"></a>ч. 2 ст. 10.10</td><td><a id="p100122"></a>4</td></tr>
<tr><td><a id="p100123"></a>ч. 3 ст. 10.10</td><td><a id="p100124"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100125"></a>Показатель:</td><td><a id="p100126"></a>ед.</td></tr>
<tr><td><a id="p100127"></a>ст. 17.7</td><td><a id="p100128"></a>9</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>ч. 1 ст. 19.4</td><td><a id="p100130"></a>5</td></tr>
<tr><td><a id="p100131"></a>ч. 1 ст. 19.4.1</td><td><a id="p100132"></a>26</td></tr>
<tr><td><a id="p100133"></a>ч. 2 ст. 19.4.1</td><td><a id="p100134"></a>1</td></tr>
<tr><td><a id="p100135"></a>ч. 3 ст. 19.4.1</td><td><a id="p100136"></a>0</td></tr>
<tr><td><a id="p100137"></a>ч. 25 ст. 19.5</td><td><a id="p100138"></a>626</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>ч. 26 ст. 19.5</td><td><a id="p100140"></a>154</td></tr>
<tr><td><a id="p100141"></a>ст. 19.6</td><td><a id="p100142"></a>40</td></tr>
<tr><td><a id="p100143"></a>ст. 19.7</td><td><a id="p100144"></a>157</td></tr>
<tr><td><a id="p100145"></a>ч. 1 ст. 20.25</td><td><a id="p100146"></a>707</td></tr>
</table>




<a id="p100147"></a>

---