Приказ Минэкономразвития России от 11.11.2025 № 746

«Об утверждении методических рекомендаций по созданию и функционированию центров компетенций в сфере социально-экономического и пространственного развития городов»

ПРИКАЗ

В целях формирования единого подхода при обеспечении создания и функционирования центров компетенций в сфере социально-экономического и пространственного развития городов приказываю:

1. Утвердить прилагаемые методические рекомендации по созданию и функционированию центров компетенций в сфере социально-экономического и пространственного развития городов (далее соответственно — Методические рекомендации, центры компетенций).

2. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации учитывать Методические рекомендации при обеспечении создания и функционирования центров компетенций.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях реализации пункта 33 поручения Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № ММ-П47-19890, данного во исполнение пункта 7 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам рабочей поездки в г. Мурманск 27 марта 2025 г. от 16 мая 2025 г. № Пр-1079, а также обеспечения методологического, экспертного и информационного сопровождения исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области социально-экономического и пространственного развития городов, в том числе при создании и функционировании центров компетенции в области социально-экономического и пространственного развития городов (далее — Центры компетенций).

1.2. Центры компетенций в субъектах Российской Федерации рекомендуется создавать с учетом необходимости обеспечения реализации приоритетов пространственного развития Российской Федерации, определенных в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р (далее — приоритеты Стратегии), для методологического, экспертного и информационного содействия исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, заинтересованным учреждениям и организациям.

1.3. Центры компетенций могут создаваться в любой организационно-правовой форме, в том числе в форме структурных подразделений исполнительных органов субъектов Российской Федерации, некоммерческих корпоративных организаций, автономных некоммерческих организаций, государственных учреждений, фондов, в том числе за счет расширения функционала центров компетенций субъектов Российской Федерации по вопросам городской среды или иных существующих в субъекте Российской Федерации организаций или за счет перераспределения функционала от указанных центров компетенций по вопросам городской среды.

1.4. Рекомендуется обеспечивать координацию деятельности Центров компетенций ответственным лицом на уровне заместителя высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

1.5. Руководителем Центра компетенций рекомендуется назначать лицо, обладающее возможностью оперативного взаимодействия с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, заинтересованными учреждениями и организациями, иными заинтересованными лицами в части координации межотраслевого взаимодействия при принятии решений в сфере деятельности Центров компетенций.

II. Цели и задачи Центров компетенций

2.1. Основной рекомендуемой целью деятельности Центров компетенций является обеспечение реализации приоритетов Стратегии на региональном и местном уровнях управления с учетом обеспечения разработки или содействия разработке документов регионального и местного уровня, направленных на социально-экономическое или пространственное развитие территорий.

2.2 В качестве основных задач Центров компетенций рекомендуется рассматривать:

2.2.1. обеспечение высокого качества подготовки и реализации проектов в сфере социально-экономического и пространственного развития городов, муниципальных образований, направленных на повышение качества управленческих решений в части указанных вопросов, необходимых на всех этапах подготовки и реализации стратегических документов, с привлечением (при необходимости) экспертов и организаций, а также обеспечение взаимодействия и координации между органами публичной власти, органами местного самоуправления и иными заинтересованными лицами;

2.2.2. содействие органам местного самоуправления в разработке и актуализации документов стратегического планирования, территориального планирования и иных актов и документов в сфере развития территорий, подготовка рекомендаций для органов местного самоуправления по повышению качества таких документов с учетом особенностей развития таких территорий;

2.2.3. обеспечение синхронизации развития инфраструктуры различных типов (транспорт, энергетика, жилье, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), социальная инфраструктура) в стратегических и программных документах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2.2.4. вовлечение органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований, представителей бизнеса и населения в использование цифровой платформы для управления в сфере комплексного социально-экономического и пространственного развития населенных пунктов (далее — цифровая платформа);

2.2.5. синхронизация бюджетных расходов с приоритетами пространственного развития на территории субъекта Российской Федерации.

III. Функции и полномочия Центров компетенций

3.1 Для выполнения возложенных на Центры компетенций задач рекомендуется наделить их следующими функциями:

3.1.1. в целях синхронизации развития инфраструктуры различных типов (транспорт, энергетика, жилье, ЖКХ, социальная инфраструктура) в стратегических и программных документах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований:

по контролю реализации программы развития инфраструктуры опорных населенных пунктов в рамках национального проекта «Инфраструктура для жизни», в том числе в целях оценки достижения показателя «Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах»;

по разработке региональных комплексных планов развития магистральной и иной инфраструктуры (по аналогии с комплексным планом развития транспортной, энергетической, телекоммуникационной, социальной и иной инфраструктуры на период до 2036 года, необходимой для реализации национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2025 г. № 2365-р);

3.1.2. по координации работ по актуализации документов территориального планирования (регионального и местного уровней);

3.1.3. по координации разработки и реализации мастер-планов городов и городских агломераций, включая информирование населения и бизнес-сообщества об основных параметрах мастер-планов развития территории;

3.1.4. по координации проведения эксперимента по созданию новых населенных пунктов на территории субъекта Российской Федерации;

3.1.5. по подготовке предложений по доработке региональных мер поддержки, включая правила предоставления субсидий субъектов Российской Федерации муниципальным образованиям, с учетом приоритетов Стратегии в части приоритетной поддержки развития опорных населенных пунктов, включенных в Единый перечень опорных населенных пунктов, одобренный президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (протокол от 16 декабря 2024 г. № 143пр), расположенных за пределами городских агломераций, а также поддержки отраслей и проектов, соответствующих приоритетным направлениям развития федеральных округов и Арктической зоны Российской Федерации;

3.1.6. по вовлечению исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, представителей бизнеса и населения в использование цифровой платформы, включая:

обучение сотрудников исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления функционалу цифровой платформы;

информирование бизнес-сообщества и населения о возможностях цифровой платформы;

организацию наполнения цифровой платформы данными о социально-экономическом и инфраструктурном развитии территорий, включая опорные населенные пункты субъекта Российской Федерации;

3.1.7. по созданию площадки для взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и учреждений, представителей профессионального и экспертного сообщества, образовательных организаций высшего образования, молодежных организаций и объединений, а также иных заинтересованных лиц по вопросам, связанным с необходимостью реализации приоритетов Стратегии на региональном и местном уровнях;

3.1.8. по организации и проведению информационно-консультационных мероприятий по вопросам управления, обеспечения разработки или содействия разработке документов регионального и местного уровня, направленных на социально-экономическое или пространственное развитие территорий.

3.2. Для реализации функций Центров компетенций, предусмотренных пунктом 3.1 настоящих методических рекомендаций, руководителя Центра компетенций рекомендуется наделить следующими полномочиями:

3.2.1. участие в составе совещательных и координационных органов субъекта Российской Федерации, общественных советах, рабочих и экспертных группах, формируемых для решения вопросов, возникающих при реализации функций, указанных в пункте 3.1, с правом решающего голоса;

3.2.2. подготовка и направление в исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления предложений по реализации функций, указанных в пункте 3.1 настоящих методических рекомендаций;

3.2.3. сбор информации по вопросам, относящимся к деятельности Центра компетенций, от органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических и физических лиц;

3.2.4. привлечение представителей профессионального и экспертного сообщества к информационно-консультационным и иным мероприятиям, проводимым Центром компетенций;

3.2.5. инициирование, организация и проведение консультаций с участием граждан и представителей экспертного сообщества при реализации функций в соответствии с пунктом 3.1 настоящих методических рекомендаций;

3.2.6. взаимодействие по вопросам, относящимся к деятельности Центра компетенций, с исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также представителями заинтересованных организаций, экспертного сообщества, инициативных групп граждан, журналистами;

3.2.7. публикация пресс-релизов, пост-релизов и иных информационных материалов, освещающих мероприятия по вопросам, относящимся к деятельности Центра компетенций, в средствах массовой информации и социальных сетях.

IV. Формы коммуникации и информационного взаимодействия Центров компетенций

4.1. В целях организации взаимодействия Центров компетенций с гражданами, представителями экспертного сообщества, учреждениями и организациями рекомендуются следующие формы коммуникации:

4.1.1. размещение работниками Центров компетенций материалов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в социальных сетях, с возможностью их дальнейшего обсуждения неограниченным кругом лиц;

4.1.2. размещение информационных сообщений в печатных и электронных средствах массовой информации;

4.1.3. ведение деловой переписки;

4.1.4. организация «круглых столов», совещаний, иных встреч для обсуждения вопросов в рамках реализации функций Центров компетенций в соответствии с пунктом 3.1 настоящих методических рекомендаций.

4.2. В целях организации взаимодействия Центров компетенций с органами государственной власти и органами местного самоуправления рекомендуются следующие формы коммуникации:

4.2.1. ведение деловой переписки;

4.2.2. участие в консультативных встречах;

4.2.3. участие в заседаниях межведомственной комиссии, общественных советах, рабочих и экспертных группах, иных совещательных и координационных органах субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

---