---
title: "Приказ ФАС РФ от 06.11.2009 N 746"
number: "746"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2009-11-06
redaction: 2009-11-06
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-746-2009-fas-rossii-federalnaya"
---

## Приказ ФАС РФ от 06.11.2009 N 746

# Приказ ФАС РФ от 06.11.2009 N 746

"Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации"

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 06.11.2009.
> Окончание действия редакции - 31.03.2015.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 6 ноября 2009 г. N 746

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ**
**КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый [Порядок](#p100009) подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю.

<a id="p100007"></a>Руководитель
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**





<a id="p100008"></a>Приложение
к Приказу ФАС России
от 6 ноября 2009 г. N 746

<div align="right">

<a id="p100009"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**<br>
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### 1. <a id="p100010"></a>Общие положения


<a id="p100011"></a>1.1. Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Порядок) устанавливает порядок разработки и распространения Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Доклад).
<a id="p100012"></a>1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации (далее - ФАС России) и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.


### 2. <a id="p100013"></a>Этапы подготовки Доклада



#### <a id="p100014"></a>2.1 Подготовка Доклада включает в себя следующие этапы:

<div align="right">

<a id="p100015"></a>разработка и утверждение структуры Доклада;<br>
<a id="p100016"></a>разработка методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;<br>
<a id="p100017"></a>подготовка и представление материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада;<br>
<a id="p100018"></a>подготовка проекта Доклада;

</div>

<a id="p100019"></a>обсуждение проекта Доклада на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков и на заседании Президиума коллегии ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.
<a id="p100020"></a>2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с [планом-графиком](#p100066) (Приложение N 1).

#### <a id="p100021"></a>2.3 Подготовка Доклада осуществляется на основе:

<a id="p100022"></a>посланий Президента Российской Федерации;
<a id="p100023"></a>действующих нормативных правовых актов;
<a id="p100024"></a>аналитических и информационных материалов Федерального Собрания Российской Федерации;
<a id="p100025"></a>данных федерального статистического наблюдения;
<a id="p100026"></a>аналитических и информационных материалов ФАС России;
<a id="p100027"></a>аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
<a id="p100028"></a>материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;
<a id="p100029"></a>постановлений, решений, определений судов различной юрисдикции по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;

<div align="center">

<a id="p100030"></a>аналитических и информационных материалов научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов.<br>
<a id="p100031"></a>2.4. Структура Доклада утверждается руководителем ФАС России и включает в себя следующие обязательные для изложения темы:

</div>

<a id="p100032"></a>анализ конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации;
<a id="p100033"></a>анализ состояния конкуренции в отдельных секторах экономики;
<a id="p100034"></a>анализ правового поля защиты конкуренции в Российской Федерации;
<a id="p100035"></a>предложения по развитию конкуренции на товарных рынках Российской Федерации.
<a id="p100036"></a>2.5. Темы Доклада раскрываются в обязательных разделах ([Приложение N 2](#p100087) к настоящему Порядку). При разработке структуры Доклада рассматривается целесообразность включения в него факультативных разделов ([Приложение N 3](#p100101) к настоящему Порядку), а также иных разделов.


### 3. <a id="p100037"></a>Обязанности основных участников подготовки Доклада



#### <a id="p100038"></a>3.1 Руководитель ФАС России:

<a id="p100039"></a>рассматривает и утверждает структуру Доклада;
<a id="p100040"></a>рассматривает и утверждает Доклад.

#### <a id="p100041"></a>3.2 Статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России:

<a id="p100042"></a>осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;
<a id="p100043"></a>рассматривает и визирует проект структуры Доклада перед ее утверждением руководителем ФАС России;
<a id="p100044"></a>рассматривает и утверждает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;
<a id="p100045"></a>рассматривает проект Доклада после его обсуждения Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков (далее - Комиссия) и перед его рассмотрением Президиумом коллегии ФАС России.
<a id="p100046"></a>3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности рассматривают и визируют:
<a id="p100047"></a>предложения по структуре Доклада;
<a id="p100048"></a>материалы, направляемые в Аналитическое управление для включения в Доклад.
<a id="p100049"></a>3.4. Президиум коллегии ФАС России рассматривает проект Доклада перед его утверждением руководителем ФАС России.

#### <a id="p100050"></a>3.5 Комиссия:

<a id="p100051"></a>рассматривает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;
<a id="p100052"></a>рассматривает проект Доклада перед его рассмотрением Президиумом коллегии ФАС России.

#### <a id="p100053"></a>3.6 Аналитическое управление:

<a id="p100054"></a>разрабатывает проект структуры Доклада с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;
<a id="p100055"></a>разрабатывает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада и направляет их в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России;
<a id="p100056"></a>подготавливает проект Доклада, представляет его статс-секретарю - заместителю руководителя ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений;
<a id="p100057"></a>организует рассмотрение проекта Доклада на заседании Комиссии и на заседании Президиума коллегии ФАС России, доработку проекта Доклада с учетом замечаний и предложений и представляет его на утверждение руководителю ФАС России;
<a id="p100058"></a>обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации;
<a id="p100059"></a>выполняет иные поручения статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России по организации работ по подготовке Доклада.

#### <a id="p100060"></a>3.7 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России:

<a id="p100061"></a>разрабатывают и направляют в Аналитическое управление предложения по структуре Доклада, включая предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов, по содержанию раздела "Тема года" (содержит наиболее актуальные в отчетном периоде аспекты защиты конкуренции), по перечню товарных рынков, анализ состояния конкурентной среды на которых предполагается включить в Доклад;
<a id="p100062"></a>подготавливают материалы для Доклада (по вопросам, отнесенным к их ведению) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;
<a id="p100063"></a>дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению.
<a id="p100064"></a>3.8. Административное управление размещает Доклад на официальном сайте ФАС России в сети "Интернет".





<div align="center">

<a id="p100065"></a>Приложение N 1

</div>

к Порядку подготовки Доклада
о состоянии конкуренции
в Российской Федерации

<a id="p100066"></a>**ПЛАН-ГРАФИК**
**ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="62%"><col width="14%"><col width="19%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100067"></a>N</td><td>Этапы и мероприятия</td><td>Сроки</td><td>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100068"></a>Разработка и утверждение структуры Доклада</td></tr>
<tr><td><a id="p100069"></a>1.</td><td>Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и в территориальные органы, расположенные в центрах федеральных округов (далее - окружные территориальные органы<br>ФАС России), для получения предложений:<br>- по включению в состав Доклада факультативных разделов и иных разделов;<br>- по перечню конкретных товарных рынков, анализ состояния конкуренции которых будет представлен в Докладе;<br>- по содержанию раздела "Тема года" Доклада</td><td>ежегодно до 10 ноября</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100070"></a>2.</td><td>Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Аналитического управления, рассмотрение и визирование указанных предложений заместителем руководителя ФАС России, осуществляющим контроль и координацию их деятельности в соответствии с распределением обязанностей (для структурных подразделений центрального аппарата ФАС России), и их направление в Аналитическое управление</td><td>ежегодно до 20 ноября</td><td>Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России Окружные территориальные органы ФАС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100071"></a>3.</td><td>Анализ полученных предложений, разработка проекта структуры Доклада и направление ее на утверждение руководителю ФАС России</td><td>ежегодно до 1 декабря</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100072"></a>4.</td><td>Обсуждение проекта структуры Доклада у руководителя ФАС России и его доработка с учетом состоявшегося обсуждения</td><td>ежегодно до 15 декабря</td><td>Руководитель ФАС России, Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100073"></a>5.</td><td>Утверждение руководителем ФАС России структуры Доклада</td><td>ежегодно до 25 декабря</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100074"></a>Подготовка и представление материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами<br>ФАС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100075"></a>6.</td><td>Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада</td><td>ежегодно до 15 января</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100076"></a>7.</td><td>Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада.<br>Рассмотрение и утверждение материалов для Доклада, представленных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, заместителями руководителя ФАС России, осуществляющими контроль и координацию деятельности соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФАС России. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России в Аналитическое управление</td><td>ежегодно до 1 марта</td><td>Структурные подразделения ФАС России Территориальные органы ФАС России</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100077"></a>Подготовка проекта Доклада</td></tr>
<tr><td><a id="p100078"></a>8.</td><td>Анализ и обобщение материалов для Доклада, представленных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России</td><td>ежегодно до 10 апреля</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100079"></a>9.</td><td>Подготовка проекта Доклада и вынесение его на обсуждение на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков, на совещании у статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России и на заседании Президиума коллегии ФАС России</td><td>ежегодно до 25 апреля</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100080"></a>Обсуждение проекта Доклада, его доработка, утверждение<br>и представление в Правительство Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100081"></a>10.</td><td>Обсуждение проекта Доклада на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков, на совещании у статс- секретаря - заместителя руководителя ФАС России и на заседании Президиума коллегии<br>ФАС России</td><td>ежегодно до 1 мая</td><td>Комиссия ФАС России по проведению анализа товарных рынков, статс- секретарь - заместитель руководителя ФАС России, Президиум коллегии ФАС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>11.</td><td>Доработка проекта Доклада с учетом состоявшихся обсуждений</td><td>ежегодно до 15<br>мая</td><td>Аналитическое управление Структурные подразделения ФАС России Территориальные органы ФАС России</td></tr>
<tr><td><a id="p100083"></a>12.</td><td>Направление проекта Доклада на рассмотрение руководителю ФАС России. При наличии замечаний и предложений у руководителя ФАС России проект Доклада подлежит доработке.<br>Утверждение Доклада руководителем ФАС России</td><td>ежегодно до 1<br>июня</td><td>Руководитель ФАС России, Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100084"></a>13.</td><td>Направление Доклада в Правительство Российской Федерации</td><td>в течение 5 дней после утверждения Доклада</td><td>Аналитическое управление</td></tr>
<tr><td><a id="p100085"></a>14.</td><td>Размещение Доклада на сайте ФАС России (по итогам его рассмотрения Правительством Российской Федерации)</td><td>в соответствии с решением Правительства Российской Федерации</td><td>Административное управление</td></tr>
</table>






<div align="center">

<a id="p100086"></a>Приложение N 2<br>
к Порядку подготовки Доклада<br>
о состоянии конкуренции

</div>

в Российской Федерации

<a id="p100087"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

1. <a id="p100088"></a>По теме, посвященной анализу конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации, обязательными являются:
<a id="p100089"></a>раздел, содержащий характеристику конкурентной политики в Российской Федерации (анализ соответствия заявленным приоритетам, степень достижения заданных целей);
<a id="p100090"></a>раздел, содержащий сведения о состоянии конкурентной среды в Российской Федерации.
2. <a id="p100091"></a>По теме, посвященной анализу состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, обязательными являются:
<a id="p100092"></a>раздел, содержащий анализ состояния конкуренции на товарных рынках;
<a id="p100093"></a>раздел, содержащий обобщение сведений о крупнейших сделках, в отношении которых осуществлялся государственный контроль за экономической концентрацией.
3. <a id="p100094"></a>По теме, посвященной анализу правовой среды защиты конкуренции в Российской Федерации и практике применения антимонопольного законодательства Российской Федерации, обязательными являются:
<a id="p100095"></a>раздел, содержащий обобщение сведений о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (статистика и общая оценка состояния правопорядка);
<a id="p100096"></a>раздел, содержащий анализ крупнейших или значимых дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.
4. <a id="p100097"></a>По теме, посвященной предложениям по развитию конкуренции на рынках Российской Федерации, обязательными являются:
<a id="p100098"></a>раздел, содержащий предложения по нормативно-правовому аспекту развития конкуренции на рынках Российской Федерации;
<a id="p100099"></a>раздел, содержащий предложения по институциональному аспекту развития конкуренции на рынках Российской Федерации.





<div align="center">

<a id="p100100"></a>Приложение N 3<br>
к Порядку подготовки Доклада<br>
о состоянии конкуренции

</div>

в Российской Федерации

<a id="p100101"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**
**ФАКУЛЬТАТИВНЫХ РАЗДЕЛОВ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

1. <a id="p100102"></a>По теме, посвященной анализу конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации, факультативным является раздел, содержащий сведения о территориальных особенностях состояния конкуренции в Российской Федерации.
2. <a id="p100103"></a>По теме, посвященной анализу состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, факультативными являются:
<a id="p100104"></a>тема года (выбирается с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на основании предложений отраслевых структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России);

<div align="center">

<a id="p100105"></a>раздел, содержащий сведения о результатах контроля деятельности субъектов естественных монополий и иных значимых хозяйствующих субъектов;<br>
<a id="p100106"></a>раздел, содержащий анализ состояния конкуренции в системе государственных закупок;<br>
<a id="p100107"></a>раздел, содержащий анализ соблюдения требований законодательства в сфере предоставления государственных и муниципальных преференций.

</div>




<a id="p100108"></a>

---