---
title: "Приказ ФАС России от 06.11.2009 N 746"
number: "746"
issuer: "Федеральная антимонопольная служба"
issued_on: 2009-11-06
redaction: 2016-04-04
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-746-2009-fas-rossii-federalnaya-2"
---

## Приказ ФАС России от 06.11.2009 N 746

# Приказ ФАС России от 06.11.2009 N 746

(ред. от 04.04.2016)

"Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-98523#p100007) ФАС России от 13.12.2023 N 985/23, утвердившего новый [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-98523#p100013).
> Начало действия редакции - 04.04.2016.
> Окончание действия документа - 12.12.2023.


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100002"></a>ПРИКАЗ

от 6 ноября 2009 г. N 746

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ**
**КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" приказываю:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемый Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.
2. <a id="p100006"></a>Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю.

<div align="center">

<a id="p100007"></a>Руководитель<br>
**И.Ю.АРТЕМЬЕВ**

</div>






<a id="p100109"></a>Приложение
к Приказу ФАС России
от 6 ноября 2009 г. N 746

<div align="center">

<a id="p100110"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**<br>
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



### 1. <a id="p100111"></a>Общие положения


<a id="p100112"></a>1.1. Ежегодный доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Доклад) разрабатывается в соответствии с Порядком подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее - Порядок).
<a id="p100113"></a>1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.


### 2. <a id="p100114"></a>Этапы подготовки Доклада



#### <a id="p100115"></a>2.1 Подготовка Доклада включает в себя следующие этапы:

<a id="p100116"></a>разработка структуры Доклада;
<a id="p100117"></a>разработка методических рекомендаций по подготовке материалов в Доклад для структурных подразделений ФАС России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
<a id="p100118"></a>подготовка и представление материалов в Доклад структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в соответствии со структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов в Доклад;
<a id="p100119"></a>подготовка и представление материалов в Доклад федеральными органами исполнительной власти в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;
<a id="p100120"></a>подготовка и представление материалов в Доклад органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке указанных материалов;

<div align="right">

<a id="p100250"></a>экспертиза структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России материалов в Доклад, представленных федеральными органами исполнительной власти, общественными объединениями предпринимателей и потребителей, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по запросу Правового управления ФАС России);<br>
(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116#p100007) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16)<br>
<a id="p100122"></a>подготовка проекта Доклада;

</div>

<a id="p100123"></a>обсуждение проекта Доклада на заседании Методического совета ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.
<a id="p100124"></a>2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с планом-графиком согласно приложению к настоящему Порядку.

#### <a id="p100125"></a>2.3 Подготовка Доклада осуществляется на основе:

<a id="p100126"></a>посланий Президента Российской Федерации;
<a id="p100127"></a>поручений Правительства Российской Федерации;
<a id="p100128"></a>действующих нормативных правовых актов;

<div align="center">

<a id="p100129"></a>аналитических и информационных материалов Федерального Собрания Российской Федерации;<br>
<a id="p100130"></a>данных федерального статистического наблюдения;<br>
<a id="p100131"></a>данных ведомственной отчетности ФНС России;

</div>

<a id="p100132"></a>аналитических и информационных материалов ФАС России;
<a id="p100133"></a>аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
<a id="p100134"></a>материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;
<a id="p100135"></a>постановлений, решений, определений судов по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;
<a id="p100136"></a>аналитических и информационных материалов научных, образовательных и иных организаций, независимых экспертов.

#### <a id="p100251"></a>2.4 Структура Доклада включает в себя следующие обязательные для изложения темы:

<div align="center">

1. <a id="p100252"></a>Развитие конкуренции и ее защита в Российской Федерации.

</div>

1) <a id="p100253"></a>Оценочная часть. Динамика развития. Итоги работы ФАС России. Ключевые результаты реализации Дорожной карты. Разъяснения антимонопольного законодательства.
2) <a id="p100254"></a>Международное сотрудничество как фактор повышения <...>.
3) <a id="p100255"></a>Позиции общественных организаций и объединений.
4) <a id="p100256"></a>Реформа государственного оборонного заказа. Результаты контрольной деятельности ФАС России в сфере государственного оборонного заказа.

<div align="center">

5) <a id="p100257"></a>Тарифное регулирование.<br>
6) <a id="p100258"></a>О выполнении мер, предложенных в предыдущих докладах.

</div>

2. <a id="p100259"></a>Состояние конкуренции в отдельных отраслях экономики.
1) <a id="p100260"></a>Тема года. Оценочная часть. Динамика развития. Итоги работы ФАС России. Проблемы и пути их решения.
2) <a id="p100261"></a>Влияние органов власти на состояние конкуренции. Административные барьеры.
3) <a id="p100262"></a>Особенности отраслевого, в том числе тарифного регулирования.
4) <a id="p100263"></a>Развитие малого и среднего предпринимательства.
3. <a id="p100264"></a>О внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации.
1) <a id="p100265"></a>Оценочная часть доклада о состоянии и развитии конкурентной среды (динамики развития) на рынках товаров, работ и услуг субъекта Российской Федерации. Итоги работы органов власти по содействию развитию конкуренции на территории субъекта Российской Федерации.
2) <a id="p100266"></a>Влияние органов власти на состояние конкуренции. Административные барьеры.
3) <a id="p100267"></a>Предложения об улучшении деятельности в области содействия развитию конкуренции в субъекта Российской Федерации.

> *(п. 2.4 в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116#p100008) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16)*



### 3. <a id="p100145"></a>Обязанности основных участников подготовки Доклада



#### <a id="p100146"></a>3.1 Руководитель ФАС России:

<a id="p100147"></a>рассматривает и утверждает структуру Доклада (по его решению структура доклада рассматривается и утверждается Президиумом ФАС России или Методическим советом ФАС России);
<a id="p100148"></a>направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти и субъекты Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;
<a id="p100149"></a>рассматривает и утверждает Доклад.

#### <a id="p100150"></a>3.2 Заместитель руководителя ФАС России, курирующий разработку Доклада:

<a id="p100151"></a>осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;
<a id="p100152"></a>направляет запросы в структурные подразделения ФАС России о предоставлении материалов для включения в Доклад.
<a id="p100153"></a>3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности осуществляют общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке материалов для включения в Доклад.

#### <a id="p100154"></a>3.4 Методический совет ФАС России рассматривает:

<a id="p100155"></a>проект структуры Доклада;
<a id="p100156"></a>методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;
<a id="p100157"></a>проект Доклада (на расширенном заседании с приглашением представителей федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы для включения в Доклад).

#### <a id="p100268"></a>3.5 Правовое управление ФАС России:


> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116#p100027) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16)*

<a id="p100159"></a>разрабатывает проект укрупненной структуры Доклада (далее - структура Доклада) с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;
<a id="p100160"></a>направляет в Управление общественных связей ФАС России проект структуры Доклада для размещения на официальном сайте ФАС России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт ФАС России);
<a id="p100269"></a>направляет методические рекомендации по подготовке материалов в Доклад в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116#p100028) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16)*

<a id="p100162"></a>обеспечивает направление запросов в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении материалов для включения в Доклад;
<a id="p100163"></a>проводит анализ материалов, представленных структурными подразделениями ФАС России, федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад;
<a id="p100164"></a>осуществляет взаимодействие с Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации в части оценки материалов, представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для включения в Доклад;
<a id="p100165"></a>в случаях, установленных поручениями Правительства Российской Федерации, организует проведение внешней экспертизы материалов федеральных органов исполнительной власти, представленных для включения в Доклад;
<a id="p100166"></a>направляет при необходимости материалы, представленные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и общественными объединениями предпринимателей и потребителей для включения в Доклад, в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для их экспертизы;
<a id="p100167"></a>подготавливает проект Доклада, представляет его для рассмотрения в Методический совет ФАС России, организует рассмотрение проекта Доклада на расширенном заседании Методического совета ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений Методического совета ФАС России;
<a id="p100168"></a>представляет доработанный Доклад на утверждение руководителю ФАС России;
<a id="p100169"></a>обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации;
<a id="p100170"></a>направляет в Управление общественных связей ФАС России Доклад для размещения на официальном сайте ФАС России;
<a id="p100171"></a>выполняет иные поручения заместителя руководителя ФАС России, курирующего разработку Доклада, по организации работ по подготовке Доклада.

#### <a id="p100172"></a>3.6 Управление общественных связей ФАС России:

<a id="p100173"></a>обеспечивает размещение проекта структуры Доклада на официальном сайте ФАС России;
<a id="p100174"></a>обеспечивает размещение утвержденного Доклада на официальном сайте ФАС России;

#### <a id="p100175"></a>3.7 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России:

<a id="p100270"></a>разрабатывают и направляют в Правовое управление ФАС России предложения по структуре Доклада, в том числе предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов, по содержанию раздела "Тема года" (содержит наиболее актуальные в отчетном периоде аспекты защиты конкуренции), по перечню товарных рынков, анализ состояния конкурентной среды на которых предполагается включить в Доклад;

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116#p100030) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16)*

<a id="p100177"></a>*подготавливают материалы для включения в Доклад (по вопросам, отнесенным к их компетенции) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;*
<a id="p100178"></a>дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению;
<a id="p100271"></a>по запросу Правового управления ФАС России осуществляют экспертизу материалов, представленных для включения в Доклад федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, общественными объединениями предпринимателей и потребителей.

> *(в ред. [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-40116#p100031) ФАС России от 04.04.2016 N 401/16)*






<div align="center">

<a id="p100180"></a>Приложение<br>
к Порядку подготовки Доклада<br>
о состоянии конкуренции

</div>

в Российской Федерации
<a id="p100181"></a>**ПЛАН-ГРАФИК**
**ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ**
**В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


| <a id="p100182"></a>N | <a id="p100183"></a>Мероприятия | <a id="p100184"></a>Сроки | <a id="p100185"></a>Ответственные исполнители |
| --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100186"></a>1 | <a id="p100187"></a>Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России для получения предложений по формированию структуры Доклада | <a id="p100188"></a>Ежегодно, до 20 ноября | <a id="p100189"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100190"></a>2 | <a id="p100191"></a>Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Аналитического управления и их направление в Аналитическое управление | <a id="p100192"></a>Ежегодно, до 5 декабря | <a id="p100193"></a>Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России |
| <a id="p100194"></a>3 | <a id="p100195"></a>Формирование проекта структуры Доклада и направление ее на рассмотрение Методического совета ФАС России | <a id="p100196"></a>Ежегодно, до 25 декабря | <a id="p100197"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100198"></a>4 | <a id="p100199"></a>Размещение на официальном сайте ФАС России проекта структуры Доклада | <a id="p100200"></a>Ежегодно, до 15 января | <a id="p100201"></a>Аналитическое управление<br>Административное управление |
| <a id="p100202"></a>5 | <a id="p100203"></a>Утверждение руководителем ФАС России (по его решению Президиумом ФАС России либо Методическим советом ФАС России) структуры Доклада | <a id="p100204"></a>Ежегодно, до 25 января | <a id="p100205"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100206"></a>6 | <a id="p100207"></a>Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада | <a id="p100208"></a>Ежегодно, до 30 января | <a id="p100209"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100210"></a>7 | <a id="p100211"></a>Подготовка и направление методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада и запросов материалов в Доклад в:<br>- федеральные органы исполнительной власти;<br>- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;<br>- общественные объединения предпринимателей и потребителей | <a id="p100212"></a>Ежегодно, до 30 января | <a id="p100213"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100214"></a>8 | <a id="p100215"></a>Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России в Аналитическое управление ФАС России | <a id="p100216"></a>Ежегодно, до 10 марта | <a id="p100217"></a>Структурные подразделения центрального аппарата ФАС |
| <a id="p100218"></a>9 | <a id="p100219"></a>Получение ФАС России информационных и аналитических материалов оценки состояния конкуренции в Российской Федерации в целом, на отдельных территориях, в отдельных отраслях и секторах экономики (с использованием международных рейтингов, данных ведомственной и статистической отчетности, опросов хозяйствующих субъектов) от:<br>Министерства экономического развития Российской Федерации;<br>заинтересованных федеральных органов исполнительной власти;<br>органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;<br>общественных объединений предпринимателей и потребителей | <a id="p100220"></a>Ежегодно, до 10 марта | <a id="p100221"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100222"></a>10 | <a id="p100223"></a>Формирование ФАС России предварительного проекта Доклада с учетом ведомственной отчетности, полученных информационных и аналитических материалов и обсуждение его на Методическом совете ФАС России с участием Минэкономразвития России и общественных объединений предпринимателей и потребителей, представивших материалы в Доклад | <a id="p100224"></a>Ежегодно, до 10 апреля | <a id="p100225"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100226"></a>11 | <a id="p100227"></a>Направление проекта Доклада в Минэкономразвития России и общественные объединения предпринимателей и потребителей, представивших материалы в Доклад; размещение проекта Доклада на официальном сайте ФАС России | <a id="p100228"></a>Ежегодно, до 15 апреля | <a id="p100229"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100230"></a>12 | <a id="p100231"></a>Получение ФАС России материалов от Минэкономразвития России об итогах реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики" за предыдущий период | <a id="p100232"></a>Ежегодно, до 25 апреля | <a id="p100233"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100234"></a>13 | <a id="p100235"></a>Корректировка Доклада с учетом дополнительно полученных материалов, мнений и предложений | <a id="p100236"></a>Ежегодно, до 15 мая | <a id="p100237"></a>Аналитическое управление |
| <a id="p100238"></a>14 | <a id="p100239"></a>Итоговое обсуждение проекта Доклада на Методическом совете ФАС России с представителями Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и общественных объединений предпринимателей и потребителей (при необходимости) | <a id="p100240"></a>Ежегодно, до 20 мая | <a id="p100241"></a>Аналитическое управление,<br>структурные подразделения центрального аппарата ФАС России |
| <a id="p100242"></a>15 | <a id="p100243"></a>Направление Доклада в Правительство Российской Федерации | <a id="p100244"></a>Ежегодно, до 1 июня | <a id="p100245"></a>Руководитель ФАС России<br>Аналитическое управление |
| <a id="p100246"></a>16 | <a id="p100247"></a>Размещение Доклада на сайте ФАС России (по итогам его рассмотрения Правительством Российской Федерации) | <a id="p100248"></a>После его рассмотрения Правительством Российской Федерации | <a id="p100249"></a>Аналитическое управление,<br>Управление общественных связей |




<a id="p100108"></a>

---