Приказ ФАС РФ от 06.11.2009 № 746

«Об утверждении Порядка подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 6 ноября 2009 г. № 746

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 23 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации.

2. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России Цариковского А.Ю.

Руководитель И. Ю. Артемьев

Приложение к Приказу ФАС России от 6 ноября 2009 г. № 746

1. Общие положения

1.1. Порядок подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее — Порядок) устанавливает порядок разработки и распространения Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации (далее — Доклад).

1.2. Доклад ежегодно разрабатывается Федеральной антимонопольной службой Российской Федерации (далее — ФАС России) и содержит сведения о результатах анализа конкурентной среды Российской Федерации, анализа состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, о конкурентной политике и ее нормативном обеспечении, а также предложения, направленные на развитие конкуренции на рынках Российской Федерации.

2. Этапы подготовки Доклада

2.1 Подготовка Доклада включает в себя следующие этапы:

обсуждение проекта Доклада на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков и на заседании Президиума коллегии ФАС России, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации.

2.2. Подготовка Доклада осуществляется в соответствии с планом-графиком (Приложение № 1).

2.3 Подготовка Доклада осуществляется на основе:

посланий Президента Российской Федерации;

действующих нормативных правовых актов;

аналитических и информационных материалов Федерального Собрания Российской Федерации;

данных федерального статистического наблюдения;

аналитических и информационных материалов ФАС России;

аналитических и информационных материалов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

материалов дел о нарушении антимонопольного законодательства, решений и предписаний антимонопольных органов по результатам рассмотрения ходатайств и уведомлений;

постановлений, решений, определений судов различной юрисдикции по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства;

анализ конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации;

анализ состояния конкуренции в отдельных секторах экономики;

анализ правового поля защиты конкуренции в Российской Федерации;

предложения по развитию конкуренции на товарных рынках Российской Федерации.

2.5. Темы Доклада раскрываются в обязательных разделах (Приложение № 2 к настоящему Порядку). При разработке структуры Доклада рассматривается целесообразность включения в него факультативных разделов (Приложение № 3 к настоящему Порядку), а также иных разделов.

3. Обязанности основных участников подготовки Доклада

3.1 Руководитель ФАС России:

рассматривает и утверждает структуру Доклада;

рассматривает и утверждает Доклад.

3.2 Статс-секретарь — заместитель руководителя ФАС России:

осуществляет общую организацию, координацию и контроль деятельности структурных подразделений ФАС России по подготовке Доклада;

рассматривает и визирует проект структуры Доклада перед ее утверждением руководителем ФАС России;

рассматривает и утверждает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;

рассматривает проект Доклада после его обсуждения Комиссией ФАС России по проведению анализа товарных рынков (далее — Комиссия) и перед его рассмотрением Президиумом коллегии ФАС России.

3.3. Заместители руководителя ФАС России в соответствии с курируемыми направлениями деятельности рассматривают и визируют:

предложения по структуре Доклада;

материалы, направляемые в Аналитическое управление для включения в Доклад.

3.4. Президиум коллегии ФАС России рассматривает проект Доклада перед его утверждением руководителем ФАС России.

3.5 Комиссия:

рассматривает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада;

рассматривает проект Доклада перед его рассмотрением Президиумом коллегии ФАС России.

3.6 Аналитическое управление:

разрабатывает проект структуры Доклада с учетом предложений структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России, замечаний руководителя ФАС России и его заместителей;

разрабатывает методические рекомендации по подготовке материалов для Доклада и направляет их в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России;

подготавливает проект Доклада, представляет его статс-секретарю — заместителю руководителя ФАС России, дорабатывает проект Доклада с учетом замечаний и предложений;

организует рассмотрение проекта Доклада на заседании Комиссии и на заседании Президиума коллегии ФАС России, доработку проекта Доклада с учетом замечаний и предложений и представляет его на утверждение руководителю ФАС России;

обеспечивает направление утвержденного Доклада в Правительство Российской Федерации;

выполняет иные поручения статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России по организации работ по подготовке Доклада.

3.7 Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России:

разрабатывают и направляют в Аналитическое управление предложения по структуре Доклада, включая предложения по включению в состав Доклада дополнительных разделов, по содержанию раздела «Тема года» (содержит наиболее актуальные в отчетном периоде аспекты защиты конкуренции), по перечню товарных рынков, анализ состояния конкурентной среды на которых предполагается включить в Доклад;

подготавливают материалы для Доклада (по вопросам, отнесенным к их ведению) с учетом утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада;

дорабатывают разделы Доклада по вопросам, отнесенным к их ведению.

3.8. Административное управление размещает Доклад на официальном сайте ФАС России в сети «Интернет».

к Порядку подготовки Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации

ПЛАН-ГРАФИК ПОДГОТОВКИ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N	Этапы и мероприятия	Сроки	Ответственные исполнители
	Разработка и утверждение структуры Доклада
1.	Подготовка и направление запроса в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и в территориальные органы, расположенные в центрах федеральных округов (далее — окружные территориальные органы ФАС России), для получения предложений: - по включению в состав Доклада факультативных разделов и иных разделов; - по перечню конкретных товарных рынков, анализ состояния конкуренции которых будет представлен в Докладе; - по содержанию раздела «Тема года» Доклада	ежегодно до 10 ноября	Аналитическое управление
2.	Подготовка предложений по структуре Доклада в соответствии с запросом Аналитического управления, рассмотрение и визирование указанных предложений заместителем руководителя ФАС России, осуществляющим контроль и координацию их деятельности в соответствии с распределением обязанностей (для структурных подразделений центрального аппарата ФАС России), и их направление в Аналитическое управление	ежегодно до 20 ноября	Структурные подразделения центрального аппарата ФАС России Окружные территориальные органы ФАС России
3.	Анализ полученных предложений, разработка проекта структуры Доклада и направление ее на утверждение руководителю ФАС России	ежегодно до 1 декабря	Аналитическое управление
4.	Обсуждение проекта структуры Доклада у руководителя ФАС России и его доработка с учетом состоявшегося обсуждения	ежегодно до 15 декабря	Руководитель ФАС России, Аналитическое управление
5.	Утверждение руководителем ФАС России структуры Доклада	ежегодно до 25 декабря	Аналитическое управление
	Подготовка и представление материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России
6.	Подготовка и направление в структурные подразделения центрального аппарата ФАС России и территориальные органы ФАС России запроса материалов для Доклада с приложением утвержденной структуры Доклада и методических рекомендаций по подготовке материалов для Доклада	ежегодно до 15 января	Аналитическое управление
7.	Подготовка материалов для Доклада в соответствии с утвержденной структурой Доклада и методическими рекомендациями по подготовке материалов для Доклада. Рассмотрение и утверждение материалов для Доклада, представленных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России, заместителями руководителя ФАС России, осуществляющими контроль и координацию деятельности соответствующих структурных подразделений центрального аппарата ФАС России. Направление подготовленных материалов для Доклада структурными подразделениями центрального аппарата и территориальными органами ФАС России в Аналитическое управление	ежегодно до 1 марта	Структурные подразделения ФАС России Территориальные органы ФАС России
	Подготовка проекта Доклада
8.	Анализ и обобщение материалов для Доклада, представленных структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России и территориальными органами ФАС России	ежегодно до 10 апреля	Аналитическое управление
9.	Подготовка проекта Доклада и вынесение его на обсуждение на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков, на совещании у статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России и на заседании Президиума коллегии ФАС России	ежегодно до 25 апреля	Аналитическое управление
	Обсуждение проекта Доклада, его доработка, утверждение и представление в Правительство Российской Федерации
10.	Обсуждение проекта Доклада на заседании Комиссии ФАС России по проведению анализа товарных рынков, на совещании у статс- секретаря — заместителя руководителя ФАС России и на заседании Президиума коллегии ФАС России	ежегодно до 1 мая	Комиссия ФАС России по проведению анализа товарных рынков, статс- секретарь — заместитель руководителя ФАС России, Президиум коллегии ФАС России
11.	Доработка проекта Доклада с учетом состоявшихся обсуждений	ежегодно до 15 мая	Аналитическое управление Структурные подразделения ФАС России Территориальные органы ФАС России
12.	Направление проекта Доклада на рассмотрение руководителю ФАС России. При наличии замечаний и предложений у руководителя ФАС России проект Доклада подлежит доработке. Утверждение Доклада руководителем ФАС России	ежегодно до 1 июня	Руководитель ФАС России, Аналитическое управление
13.	Направление Доклада в Правительство Российской Федерации	в течение 5 дней после утверждения Доклада	Аналитическое управление
14.	Размещение Доклада на сайте ФАС России (по итогам его рассмотрения Правительством Российской Федерации)	в соответствии с решением Правительства Российской Федерации	Административное управление

в Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. По теме, посвященной анализу конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации, обязательными являются:

раздел, содержащий характеристику конкурентной политики в Российской Федерации (анализ соответствия заявленным приоритетам, степень достижения заданных целей);

раздел, содержащий сведения о состоянии конкурентной среды в Российской Федерации.

2. По теме, посвященной анализу состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, обязательными являются:

раздел, содержащий анализ состояния конкуренции на товарных рынках;

раздел, содержащий обобщение сведений о крупнейших сделках, в отношении которых осуществлялся государственный контроль за экономической концентрацией.

3. По теме, посвященной анализу правовой среды защиты конкуренции в Российской Федерации и практике применения антимонопольного законодательства Российской Федерации, обязательными являются:

раздел, содержащий обобщение сведений о выявленных нарушениях антимонопольного законодательства (статистика и общая оценка состояния правопорядка);

раздел, содержащий анализ крупнейших или значимых дел, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.

4. По теме, посвященной предложениям по развитию конкуренции на рынках Российской Федерации, обязательными являются:

раздел, содержащий предложения по нормативно-правовому аспекту развития конкуренции на рынках Российской Федерации;

раздел, содержащий предложения по институциональному аспекту развития конкуренции на рынках Российской Федерации.

в Российской Федерации

ПЕРЕЧЕНЬ ФАКУЛЬТАТИВНЫХ РАЗДЕЛОВ ДОКЛАДА О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. По теме, посвященной анализу конкурентной среды и конкурентной политики в Российской Федерации, факультативным является раздел, содержащий сведения о территориальных особенностях состояния конкуренции в Российской Федерации.

2. По теме, посвященной анализу состояния конкуренции в отдельных секторах экономики, факультативными являются:

тема года (выбирается с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, на основании предложений отраслевых структурных подразделений центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России);

---