Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2026 № 743

Министерство экономического развития Российской Федерации · № 743 от 22.10.2026Действующий акт

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: Приказ Минэкономразвития России от 22.10.2026 N 743. 743. 22.10.2026. https://bukva.ai/docs/prikaz-743-2026-minekonomrazvitiya-rossii

«Об утверждении Методики оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, куратором которых определено Министерство экономического развития Российской Федерации, в части налоговых льгот, предоставленных управляющим компаниям инновационного центра „Сколково“ и участникам инновационного центра „Сколково“»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 22 октября 2026 г. № 743

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, КУРАТОРОМ КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЕНО МИНИСТЕРСТВО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЧАСТИ
НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ УПРАВЛЯЮЩИМ КОМПАНИЯМ
ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» И УЧАСТНИКАМ
ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 «Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации», абзацем первым пункта 11 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439, абзацем третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Экономическое развитие и инновационная экономика“ приказываю:»

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, куратором которых определено Министерство экономического развития Российской Федерации, в части налоговых льгот, предоставленных управляющим компаниям инновационного центра «Сколково» и участникам инновационного центра «Сколково».

2. Департаменту стратегического развития и инноваций (О.Ю. Сотникова) обеспечить ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов. Результаты оценки эффективности налоговых расходов представлять в Министерство финансов Российской Федерации в сроки, установленные пунктом 23 Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра экономического развития Российской Федерации Колесникова М.А.

Министр М. Г. Решетников

Утверждена приказом Минэкономразвития России от 22.10.2026 № 743

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ НАЛОГОВЫХ РАСХОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КУРАТОРОМ КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЕНО МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В ЧАСТИ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ УПРАВЛЯЮЩИМ КОМПАНИЯМ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО» И УЧАСТНИКАМ ИННОВАЦИОННОГО ЦЕНТРА «СКОЛКОВО»

I. Общие положения

1. Настоящая Методика оценки эффективности налоговых расходов Российской Федерации, куратором которых определено Министерство экономического развития Российской Федерации, в части налоговых льгот, предоставленных управляющим компаниям инновационного центра «Сколково» и участникам инновационного центра «Сколково», устанавливает порядок оценки эффективности следующих налоговых расходов (далее соответственно — Методика, налоговые расходы):

а) освобождение от уплаты налога на прибыль участников инновационного центра «Сколково», установленное пунктом 1 статьи 246.1 Налогового кодекса Российской Федерации;

б) пониженная ставка налога на прибыль для участников инновационного центра «Сколково», установленная пунктом 5.1 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации;

в) освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость участников инновационного центра «Сколково», установленное пунктом 1 статьи 145.1 Налогового кодекса Российской Федерации;

г) пониженные тарифы страховых взносов для участников инновационного центра «Сколково», установленные подпунктом 10 пункта 1 статьи 427 Налогового кодекса Российской Федерации;

д) освобождение от уплаты налога на имущество организаций участников инновационного центра «Сколково», установленное пунктом 20 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации;

е) освобождение от уплаты налога на имущество организаций управляющих компаний инновационного центра «Сколково», установленное пунктом 19 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации;

ж) освобождение от уплаты земельного налога управляющих компаний инновационного центра «Сколково», установленное подпунктом 10 пункта 1 статьи 395 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Исходя из характера цели, налоговые расходы, перечисленные в пункте 1 Методики, относятся к целевой категории «стимулирующие» — предполагающие стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Куратором налоговых расходов, перечисленных в пункте 1 Методики, является Министерство экономического развития Российской Федерации (далее — куратор налоговых расходов).

4. Понятия, используемые в Методике, означают следующее:

плательщик — организация, признаваемая в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и являющаяся участником проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов либо управляющей компанией в соответствии с Федеральным законом от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“;»

налоговые льготы — льготы, указанные в пункте 1 Методики и предоставляемые плательщикам, в значении этого понятия, используемого в Налоговом кодексе Российской Федерации;

налоговые расходы — выпадающие доходы бюджета Российской Федерации, обусловленные налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, в значении этого понятия, используемого в Бюджетном кодексе Российской Федерации;

участник проекта «Сколково», имеющий статус малой технологической компании, — участник проекта в значении этого понятия, используемого в Федеральном законе от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре „Сколково“, имеющий на отчетную дату статус малой технологической компании в соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 478-ФЗ „О развитии технологической компании в Российской Федерации“;»

малые технологические компании — компании, имеющие на отчетную дату статус малой технологической компании в соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 г. № 478-ФЗ «О развитии технологической компании в Российской Федерации».

Иные термины и определения, используемые в Методике, применяются в значениях, установленных в Правилах формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. № 439 (далее — Правила).

5. Оценка эффективности налоговых расходов проводится куратором налоговых расходов в соответствии с Методикой в сроки, установленные Правилами.

6. В качестве источников информации для проведения оценки эффективности налоговых расходов в соответствии с Методикой используются сведения, находящиеся в распоряжении куратора налоговых расходов, в том числе полученные от Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил и иных организаций.

II. Оценка эффективности налоговых расходов

7. Оценка эффективности налоговых расходов включает в себя оценку целесообразности налоговых расходов и оценку результативности налоговых расходов.

8. Согласно пункту 13 Правил оценка целесообразности налоговых расходов проводится по следующим критериям:

а) соответствие налоговых расходов целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации;

б) востребованность плательщиками налоговых льгот, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговые льготы, и численности плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение налоговых льгот, за 5-летний период.

9. В рамках проведения оценки соответствия налоговых расходов целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации, определяется следующее:

а) соответствие налоговых расходов, указанных в пункте 1 Методики, цели «Ускорение технологического развития и повышение производительности труда, в том числе в государственных и муниципальных организациях социальной сферы» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316 (далее — государственная программа).

б) соответствие налоговых расходов, указанных в пункте 1 Методики, цели «Переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы» Концепции технологического развития на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2023 г. № 1315-р (далее — Концепция).

10. Востребованность плательщиками налоговых льгот определяется отдельно по каждой налоговой льготе, указанной в пункте 1 Методики, и рассчитывается по формуле:

где:

D1 — уровень востребованности плательщиками налоговой льготы, указанной в пункте 1 Методики;

l — налоговая льгота, указанная в пункте 1 Методики;

i — порядковый номер года, имеющий значение от 1 до 5;

TP \frac{'}{i} — численность плательщиков, воспользовавшихся правом на налоговую льготу l, в i-м году;

TPi — численность плательщиков, обладающих потенциальным правом на применение налоговой льготы l, в i-м году.

Для определения востребованности плательщиками налоговых льгот используются следующие пороговые значения:

а) для налоговых льгот, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1 Методики, — 30 процентов;

б) для налоговой льготы, указанной в подпункте «д» пункта 1 Методики, — 20 процентов;

в) для налоговых льгот, указанных в подпунктах «е» и «ж» пункта 1 Методики, — 50 процентов.

Налоговая льгота признается востребованной при достижении порогового значения.

11. Налоговые расходы признаются целесообразными в случае, если по итогам оценки целесообразности они соответствуют всем критериям, указанным в пункте 8 Методики.

В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из критериев, указанных в пункте 8 Методики, куратором налоговых расходов формируются предложения о сохранении (уточнении, отмене) налоговых льгот.

12. В соответствии с пунктом 16 Правил оценка результативности налоговых расходов проводится по следующим критериям:

а) оценка вклада налоговых льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации;

б) оценка бюджетной эффективности налоговых расходов;

в) оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) налоговых расходов.

13. Вклад налоговых льгот в изменение значения показателя (индикатора) достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, рассчитывается как разница между значением указанного показателя (индикатора) с учетом льгот и значением указанного показателя (индикатора) без учета льгот.

Куратором налоговых расходов оценка проводится агрегировано по всем налоговым льготам, указанным в пункте 1 Методики, по следующим критериям:

а) оценка вклада в достижение показателя государственной программы «Объем выручки малых технологических компаний» (далее — показатель государственной программы) по формуле:

Vгп = Rснл — Rбнл,

где:

Vгп — вклад налоговых льгот в изменение значения показателя государственной программы;

Rснл — фактическая выручка участников проекта «Сколково», имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, в отчетном периоде;

Rбнл — расчетная выручка участников проекта «Сколково», имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, в случае отсутствие указанных налоговых льгот в отчетном периоде:

R_{\text{бнл}} = \frac{R_{\text{мтк}}}{N_{\text{мтк}}} \times N_{l},

где:

Nl — количество участников проекта «Сколково», имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся в отчетном периоде одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики;

Rмтк — фактическая выручка малых технологических компаний, рассчитанная в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 16 января 2025 г. № 17 «Об утверждении отдельных методик расчета показателей национального проекта „Эффективная и конкурентная экономика“ и входящего в его состав федерального проекта „Технологии“, за исключением фактической выручки участников проекта „Сколково“, имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, в отчетном периоде;»

Nмтк — количество малых технологических компаний за исключением участников проекта «Сколково», имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся в отчетном периоде одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики;

б) оценка вклада в достижение показателя «Рост затрат на инновационную деятельность (в сопоставимых ценах) в 1,5 раза» Концепции (далее — показатель Концепции) по формуле:

Vк = Cснл — Cбнл,

где:

Vк — вклад налоговых льгот в изменение значения показателя Концепции;

Cснл — фактические затраты участников проекта «Сколково», воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, на инновационную деятельность, в отчетном периоде;

Cбнл — расчетные затраты участников проекта «Сколково» воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, в случае отсутствие указанных налоговых льгот в отчетном периоде:

C_{\text{бнл}} = \frac{C_{\text{ид}}}{N_{\text{ид}}} \times N_{2},

где:

N2 — количество участников проекта «Сколково», воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, и осуществивших затраты на инновационную деятельность в отчетном периоде;

Cид — фактические затраты на инновационную деятельность, рассчитанные в соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 июня 2024 г. № 262 «Об утверждении официальной статистической методологии расчета показателей статистики науки и инноваций», за исключением фактических затрат участников проекта «Сколково», воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, на инновационную деятельность, в отчетном периоде;

Nид — количество организаций, осуществивших затраты на инновационную деятельность в отчетном периоде за исключением участников проекта «Сколково», воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики, и осуществивших затраты на инновационную деятельность в отчетном периоде.

Оценка вклада налоговых льгот в достижение показателей государственной программы и Концепции признается положительной при достижении положительного значения по всем критериям, указанным в настоящем пункте.

14. В целях проведения оценки бюджетной эффективности налоговых расходов Российской Федерации осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления налоговых льгот в случае предоставления налоговых льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, включающий сравнение объемов расходов федерального бюджета в случае применения альтернативных механизмов достижения целей государственных программ Российской Федерации и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации, и объемов предоставленных льгот.

Оценка бюджетной эффективности проводится куратором налоговых расходов агрегировано по всем налоговым расходам в отношении достижения показателя государственной программы и показателя Концепции соответственно по формуле:

Bj = Aj — Tj,

где:

Bj — оценка бюджетной эффективности налоговых расходов в отношении достижения j-го показателя в отчетном году;

j — показатель государственной программы или показатель Концепции;

Tj — фактический объем налоговых льгот, полученных плательщиками, обеспечившими достижение j-го показателя, в отчетном году;

Aj — расчетный объем средств федерального бюджета на предоставление финансовой поддержки плательщикам, обладающим потенциальным правом на применение налоговых льгот, направленных на достижение j-го показателя, в отчетном году, равный вкладу налоговых льгот в изменение значения показателя государственной программы или показателя Концепции в соответствии с пунктом 12 Методики или рассчитанный по формуле:

A_{\text{гп}} = (\frac{R_{\text{снл}}}{N_{1}} - \frac{R_{\text{мтк}}}{N_{\text{мтк}}}) \times N_{1},

где:

N1 — количество участников проекта «Сколково», имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики;

Nмтк — количество малых технологических компаний за исключением участников проекта «Сколково», имеющих статус малых технологических компаний и воспользовавшихся одной или несколькими налоговыми льготами, указанными в пункте 1 Методики.

A_{\text{к}} = (\frac{C_{\text{снл}}}{N_{2}} - \frac{\text{С}_{\text{ид}}}{N_{\text{ид}}}) \times N_{2},

где:

Бюджетная эффективность признается положительной при достижении неотрицательного значения по всем критериям, указанным в абзаце втором настоящего пункта.

15. Оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) налоговых расходов проводится куратором налоговых расходов в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил отдельно по каждому налоговому расходу, указанному в пункте 1 Методики.

16. Налоговые расходы признаются результативными в случае, если по итогам оценки результативности они соответствуют следующим критериям:

а) оценка вклада льготы в изменение значения показателя (индикатора) принимает положительное значение;

б) оценка бюджетной эффективности принимает неотрицательное значение;

в) оценка совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) принимает неотрицательное значение.

В случае несоответствия налоговых расходов хотя бы одному из указанных критериев куратором налоговых расходов формируются предложения о сохранении (уточнении, отмене) налоговых льгот.

III. Отчеты по результатам проведения оценки эффективности налоговых расходов

17. По итогам проведения оценки эффективности налоговых расходов куратор налоговых расходов формулирует выводы в соответствии с пунктом 23 Правил:

а) о достижении целевых характеристик налоговых расходов;

б) о вкладе налоговых расходов в достижение целей государственных программ и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации;

в) о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для федерального бюджета) альтернативных механизмов достижения целей государственных программ и (или) целей социально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся к государственным программам Российской Федерации;

г) о значении совокупного бюджетного эффекта (самоокупаемости) налоговых расходов.

18. По итогам оценки эффективности налоговых расходов куратор налоговых расходов формирует паспорта налоговых расходов, результаты оценки эффективности налоговых расходов, отражающие результаты оценки целесообразности и результативности налоговых расходов, рекомендации по результатам оценки эффективности налоговых расходов, включая рекомендации Министерству финансов Российской Федерации о необходимости сохранения (уточнения, отмены) налоговых льгот, направляет в Министерство финансов Российской Федерации и размещает на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в настоящем пункте документы (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, и служебной информации ограниченного распространения) в сроки, установленные пунктом 23 Правил.