Приказ ФАС России от 28.07.2021 № 742/21

«Об отмене приказа управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 16.07.2021 № 59-пр/э „Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ООО „Комфорт“ покупателям на розничных рынках на территориях Амурской области, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, на 2021 — 2022 годы»

Рассмотрев письмо управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 20.07.2021 № 06-02-1881 о направлении копии приказа от 16.07.2021 № 59-пр/э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ООО „Комфорт“ покупателям на розничных рынках на территориях Амурской области, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами, на 2021 — 2022 годы», Федеральная антимонопольная служба провела анализ соответствия принятого решения действующему законодательству об электроэнергетике и установила следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее — Закон об электроэнергетике) на розничных рынках государственному регулированию подлежат цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей. Пунктом 3 статьи 24 Закона об электроэнергетике предусмотрено, что указанные цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

Согласно пункту 78 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования), цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и услуги по передаче электрической энергии на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на генерирующих объектах и потребляемую объектами, введенными в эксплуатацию после 1 июля 2017 г., по двусторонним договорам купли-продажи электрической энергии устанавливаются в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за исключением электрической энергии (мощности), производимой на квалифицированных генерирующих объектах, утвержденными Федеральной антимонопольной службой.

Потребители (покупатели) на розничных рынках электрической энергии на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах в случае, если регулирующим органом не установлена трехставочная цена (тариф) на электрическую энергию (мощность), выбирают в порядке, предусмотренном абзацами четырнадцатым и пятнадцатым пункта 78 Основ ценообразования, вариант цены (тарифа) из 2 следующих вариантов:

одноставочная цена (тариф), включающая в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности;

одноставочная, дифференцированная по 2 и 3 зонам суток времени цена (тариф), включающая в себя полную стоимость поставки 1 киловатт-часа электрической энергии с учетом стоимости мощности.

Приказом ФАС России от 29.05.2019 № 686/19 утверждены Методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, за исключением электрической энергии (мощности), производимой на квалифицированных генерирующих объектах (далее — Методические указания).

Одноставочная цена (тариф) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям (покупателям) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, рассчитывается по формулам 7 и 9 Методических указаний.

Расчет одноставочной, дифференцированной по 2 и 3 зонам суток времени, цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность), поставляемую потребителям (покупателям) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, производится в соответствии с главой V Методических указаний.

Управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области принят приказ от 16.07.2021 № 59-пр/э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ООО „Комфорт“ покупателям на розничных рынках на территориях Амурской области, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами, на 2021 — 2022 годы», которым установлены цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ООО «Комфорт» покупателям на розничных рынках, расположенных на территориях Амурской области, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами, за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей по договорам энергоснабжения без дифференциации по уровням напряжения.

В нарушение пункта 78 Основ ценообразования приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 16.07.2021 № 59-пр/э не установлены одноставочные тарифы, дифференцированные по двум зонам суток, и одноставочные тарифы, дифференцированные по трем зонам суток.

Согласно пункту 1 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (далее — Правила отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов), основанием для отмены решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является превышение им полномочий, установленных нормативными правовыми актами в сфере ценообразования в области электроэнергетики. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 4, 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, приказываю:

1. Отменить приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 16.07.2021 № 59-пр/э «Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ООО „Комфорт“ покупателям на розничных рынках на территориях Амурской области, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами, на 2021 — 2022 годы» с 1 сентября 2021 года.

2. Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области установить и ввести в действие не позднее 1 сентября 2021 года цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую ООО «Комфорт» покупателям на розничных рынках на территориях Амурской области, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными энергетическими системами, на 2021 — 2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), устранив вышеуказанные нарушения законодательства.

3. Управлению государственного регулирования цен и тарифов Амурской области не позднее 12 сентября 2021 года письменно сообщить в ФАС России об исполнении настоящего Приказа.

4. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России В.Г. Королева.

---