--- title: "Приказ МЧС РФ от 17.12.1997 N 740" number: "740" issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" issued_on: 1997-12-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-740-1997-mchs-rossii-ministerstvo" --- ## Приказ МЧС РФ от 17.12.1997 N 740 # Приказ МЧС РФ от 17.12.1997 N 740 "Об утверждении Инструкции о порядке организации работы в МЧС России по планированию закупок импортной продукции, ее распределению, учету, хранению и списанию" > [!IMPORTANT] > По заключению Минюста РФ данный документ в государственной регистрации не нуждается. - Письмо Минюста РФ от 13.08.1999 N 6475-ПК ("Бюллетень Минюста РФ", N 9, 1999). **МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ** **И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ** ## ПРИКАЗ от 17 декабря 1997 г. N 740 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ** **ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В МЧС РОССИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ** **ЗАКУПОК ИМПОРТНОЙ ПРОДУКЦИИ, ЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЮ,**
**УЧЕТУ, ХРАНЕНИЮ И СПИСАНИЮ**
Для обеспечения организации работ по заключению и реализации контрактов (договоров) на поставку импортного оборудования, техники и материалов иностранного производства приказываю: 1. Утвердить прилагаемую [Инструкцию](#p100013) о порядке организации работы в МЧС России по планированию закупок импортной продукции, ее распределению, учету, хранению и списанию. 2. Заместителям Министра, начальникам (руководителям) департаментов, начальникам управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальникам региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командирам соединений и воинских частей гражданской обороны, начальникам предприятий и учреждений, подведомственных МЧС России, обеспечить выполнение требований прилагаемой [Инструкции](#p100013). 3. Начальнику Управления закупки продукции для государственных нужд совместно с Департаментами финансово - экономическим, материально - технического обеспечения и вооружения, международного сотрудничества, Научно - техническим управлением разработать и представить в установленном порядке на утверждение проект Положения о постоянно действующей комиссии по закупке и распределению импортной продукции и предложения по ее составу, а также проект договора о передаче выполнения части функций на размещение заказов и заключение контрактов на импортную продукцию Агентству по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях. 4. Признать утратившим силу Приказ МЧС России от 20 июля 1995 г. N 513 "О введении в действие Инструкции о порядке организации работы в МЧС России по заключению и реализации контрактов (договоров) на поставку импортного оборудования, техники и материалов иностранного производства". 5. Настоящий Приказ довести до заместителей Министра, начальников (руководителей) департаментов, начальников управлений и самостоятельных отделов МЧС России, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, командиров соединений и воинских частей гражданской обороны, начальников предприятий и учреждений, подведомственных МЧС России, в порядке, установленном Приказом МЧС России от 06.10.97 N 590. 6. Возложить ответственность за организацию выполнения настоящего Приказа на заместителя Министра Фалеева М.И.
Министр
**С.ШОЙГУ**
Приложение
к Приказу МЧС России
от 17 декабря 1997 г. N 740
**ИНСТРУКЦИЯ** **О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ** **В МЧС РОССИИ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ЗАКУПОК ИМПОРТНОЙ** **ПРОДУКЦИИ, ЕЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЮ, УЧЕТУ,** **ХРАНЕНИЮ И СПИСАНИЮ** ### I. Общие положения 1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" и от 1 июля 1997 г. N 778 "Об изменении, дополнении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" и определяет порядок организации работы в МЧС России по планированию закупок импортной продукции, ее распределению, учету, хранению и списанию. 2. Руководство и координацию работ по планированию закупок импортной продукции, ее распределению, учету, хранению и списанию осуществляет постоянно действующая комиссия по закупке и распределению импортной продукции (далее - Комиссия), состав которой утверждается Министром. 3. На Управление закупки продукции для государственных нужд (далее - Главный заказчик) возлагается выполнение функций государственного заказчика по: - формированию предложений в проект государственного оборонного заказа, а также в бюджетную заявку МЧС России на основании заявок заинтересованных структурных подразделений МЧС России и подведомственных ему учреждений и предприятий (далее - Заказчики) на закупку импортной продукции; - защите в Минэкономики России и, при необходимости, в Минфине России предложений МЧС России для включения в проект государственного оборонного заказа по номенклатуре и объемам закупок, а также планов распределения импортной продукции; - доведению показателей утвержденного государственного оборонного заказа по поставкам импортной продукции до Агентства по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях (далее - Агентство) и подведомственных МЧС России учреждений и предприятий; - ведению сводного оперативного учета поступившей импортной продукции; - формированию планов приоритетных закупок импортной продукции под выделенные финансовые средства, а также совместно с Заказчиками - планов ее распределения; - контролю за ходом реализации планов закупок импортной продукции. 4. На Заказчиков возлагается: - подготовка и представление Главному заказчику заявок для формирования предложений в проект государственного оборонного заказа на закупку импортной продукции; - обоснование целесообразности приобретения импортной продукции; - оформление в установленном порядке и представление в Агентство технических заданий на поставку импортной продукции; - проведение экспертной оценки предлагаемой Агентством к закупке импортной продукции; - распределение импортной продукции согласно приложению <*> к настоящей Инструкции, а также обеспечение ее учета и сохранности в подведомственных МЧС России предприятиях и учреждениях; --- <*> Не приводится. 5. На Департамент финансово - экономический возлагается: - финансирование закупки импортной продукции; - учет всех финансовых средств, выделенных Агентству для закупки импортной продукции; - контроль за использованием денежных средств, выделенных на закупку импортной продукции, включая экспертную оценку цены контрактов, взаиморасчетов по ним и их сопровождение. 6. На Департамент международного сотрудничества возлагается: - контроль за соответствием контрактов на закупку импортной продукции интересам МЧС России с учетом действующих соглашений и иных договоренностей; - координация договорной практики в МЧС России с учетом потребностей Главного заказчика, Заказчиков и Агентства; - формирование плана командирования за рубеж специалистов МЧС России с учетом представленных Главным заказчиком и Агентством предложений по участию этих специалистов в переговорах по подготовке контрактов, приемке импортной продукции и для направления их на обучение в рамках заключенных контрактов. 7. На Агентство возлагается: - размещение заказов на закупку импортной продукции на основании лицензии, выданной соответствующим государственным органом, в том числе на импортную продукцию, носящую специфический характер и подпадающую под особый режим контроля; - ведение предконтрактной работы и заключение контрактов на поставку импортной продукции; - осуществление претензионно - исковой работы; - проведение таможенного оформления поступающей импортной продукции и, при необходимости, обеспечение процедуры по сертификации импортной продукции; - получение, доставка и передача Главному заказчику, Заказчикам или непосредственным потребителям поставленной импортной продукции. ### II. Формирование государственного оборонного заказа и предложений по реализации федеральных целевых программ по поставке импортной продукции 8. В период проведения заявочной кампании Главный заказчик в установленные сроки, на основании заявок Заказчиков, осуществляет формирование проекта сводного плана закупок импортной продукции (далее - сводный план) на планируемый период отдельно по направлениям закупок (отдельные приложения по государственному оборонному заказу и федеральным целевым программам) и направляет его на рассмотрение в Комиссию. Департамент финансово - экономический исходя из соответствующих прогнозов в пределах своей компетенции производит вариантные оценки возможностей обеспечения в соответствующем финансовом году федеральных государственных нужд по импортной продукции, в том числе реализации федеральных и межгосударственных целевых программ, в которых участвует МЧС России, подготавливает и представляет проект бюджетной заявки на импортную продукцию. 9. После утверждения проекта сводного плана в установленном порядке Главный заказчик представляет его в Минэкономики России и Минфин России для согласования и включения в соответствующие приложения проекта государственного оборонного заказа и реализации целевых федеральных программ. 10. Департамент финансово - экономический совместно с Главным заказчиком и при необходимости с Заказчиками согласовывают объемы заявок на выделение финансовых средств, необходимых для реализации проекта сводного плана, и направляет их в Минэкономики России и Минфин России. Выделенные по указанным заявкам бюджетные ассигнования служат основанием для открытия финансирования заказов на закупку импортной продукции. 11. После согласования и уточнения на заседании Комиссии сводного плана по номенклатуре и объемам поставок импортной продукции по направлениям закупок (государственный оборонный заказ и федеральные целевые программы) в пределах выделенных бюджетных централизованных валютных средств Главный заказчик представляет его в установленном порядке руководству МЧС России на утверждение. Утвержденный сводный план передается Агентству на реализацию. При отсутствии валютных средств на счетах МЧС России в объемах, необходимых для полной реализации плана закупок импортной продукции, Главный заказчик совместно с Заказчиками готовит на рассмотрение Комиссии проекты планов первоочередных закупок исходя из наличия валютных средств. Указанные планы после их утверждения руководством Министерства передаются Главным заказчиком Агентству на реализацию. Изменения и дополнения по номенклатуре и объемам закупок в сводный план после его утверждения, могут вноситься в установленном порядке только на основании решения Министра. 12. Предложения по корректировке государственного оборонного заказа в процессе его исполнения, не затрагивающие взаимоотношения с федеральным бюджетом, готовятся в Минэкономики России на основании заявок МЧС России, согласованных с поставщиками импортной продукции. 13. Департамент финансово - экономический в соответствии с утвержденным планом закупок импортной продукции и на основании расчетов, представленных Агентством, перечисляет необходимые валютные и рублевые средства. При этом в расчетах учитываются расходы, связанные с оплатой контрактов, таможенных пошлин, налогов и процедур, услуг третьих лиц, банковские и другие расходы. ### III. Заключение контрактов и организация поставок импортной продукции 14. Закупка и поставка импортной продукции для нужд МЧС России осуществляется Агентством с соблюдением действующего законодательства и других нормативных правовых актов по этому вопросу. 15. Закупка и поставка импортной продукции производится на основе конкурсного отбора путем проведения открытых или закрытых торгов, посредством заключения государственных контрактов в порядке, установленном Приказом МЧС России от 30 июня 1997 г. N 360 "О введении в действие Инструкции по реализации в МЧС России Положения об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305". 16. Агентство после получения от Заказчиков технических заданий на поставку импортной продукции проводит предконтрактную работу в соответствии с утвержденным сводным планом, в том числе разрабатывает квалификационную и конкурсную документацию, осуществляет переговоры и переписку с поставщиками импортной продукции. 17. Включение в государственный контракт требований о материально - техническом обеспечении производства сырьем, материалами, комплектующими изделиями, оборудованием, машинами и механизмами, а также о встречных поставках продукции, оказании каких-либо услуг не допускается. 18. После утверждения в установленном порядке протокола конкурсной комиссии Агентство проводит переговоры, подготавливает, оформляет и подписывает государственные контракты на закупку импортной продукции, осуществляет оплату этих контрактов, оформляет паспорта импортных сделок, обеспечивает своевременное представление необходимых отчетных документов в органы валютного контроля. 19. Агентство оформляет обоснованный расчет цены на импортную продукцию, согласовывает финансирование государственных контрактов с Департаментом финансово - экономическим и заместителем Министра - председателем Комиссии. 20. Авизирование поставленной импортной продукции осуществляется Агентством в десятидневный срок на основании полученных им таможенных документов (транспортных накладных, грузовых таможенных деклараций и других необходимых документов). 21. Организация таможенного оформления импортной продукции возлагается на Агентство. В связи с этим оно несет финансовую и юридическую ответственность перед таможенными органами за сверхнормативное хранение импортной продукции на таможенных складах. 22. Комиссия МЧС России по рассмотрению ходатайств об освобождении товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и вывозимых с этой территории в целях предотвращения и ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, от таможенных пошлин, созданная Приказом МЧС России от 19 декабря 1995 г. N 851 по представлению Агентства организует и проводит работу с ГТК России, связанную с предоставлением льгот по таможенным пошлинам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 1994 г. N 1041. 23. Получение импортной продукции после таможенного оформления осуществляется Агентством совместно с Заказчиками или потребителями. 24. Решение вопросов временного хранения импортной продукции до распределения и доставки ее потребителям осуществляется Заказчиками. Передача импортной продукции Заказчику на временное хранение осуществляется Агентством по актам приема - передачи. 25. Для проведения работ по таможенной очистке груза и организации его доставки потребителям по заявке Агентства могут привлекаться в установленном порядке Центральный аэромобильный спасательный отряд, воинские части центрального подчинения, Автотранспортная часть оперативного реагирования, другие подведомственные МЧС России предприятия и учреждения. ### IV. Распределение, ведение учета и списание импортной продукции 26. Распределение поставленной импортной продукции по потребителям оформляется соответствующими распорядительными документами МЧС России. 27. Все виды импортной продукции являются федеральной государственной собственностью и подлежат обязательному учету, правильному использованию, экономному и законному расходованию. 28. Учет импортной продукции ведется в целях своевременного обеспечения соответствующих должностных лиц и органов управления достоверными данными о ее наличии, движении и качественном (техническом) состоянии. 29. Учет импортной продукции ведется: - в учреждениях, укомплектованных военнослужащими - в соответствии с Руководством по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР (введено в действие Приказом Минобороны СССР от 18 октября 1979 г. N 260); - в других учреждениях и предприятиях - в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, состоящих на бюджете (введена в действие Приказом Минфина России от 3 ноября 1993 г. N 122). 30. Потребители обязаны принять всю поступившую для них импортную продукцию, составить акт о полноте ее поставки и принять на учет. Акты приема импортной продукции оформляются потребителем в десятидневный срок после получения потребителем авизо. 31. Приемка импортной продукции потребителем производится по количеству и качеству согласно нарядам и распоряжениям соответствующего органа управления, а также по разнарядкам Агентства. 32. Учреждения и воинские части регионального подчинения оформляют акты приема импортной продукции в 5-ти экземплярах: 1-й остается у потребителя, 2-й направляется региональному центру, 3-й, 4-й, 5-й направляются в Агентство. Учреждения, предприятия и воинские части центрального подчинения оформляют акты приема импортной продукции в 4-х экземплярах: 1-й остается у потребителя, 2-й направляется региональному центру, 2-й, 3-й, 4-й направляются в Агентство. К актам приема импортной продукции прилагаются копии оформленных накладных (с печатью учреждения, предприятия или воинской части). 33. Агентство осуществляет сверку представленных актов приема импортной продукции с платежными отчетными документами, представляет по одному экземпляру этого акта в Департамент финансово - экономический и Главному заказчику для обеспечения функции контроля за реализацией заключенных государственных контрактов и снятия дебиторской задолженности; один экземпляр акта приема остается в Агентстве. 34. Агентство представляет Главному заказчику ежеквартально, а в случае необходимости, по его требованию, отчеты о закупленной и поставленной импортной продукции и распределении ее потребителям для ведения сводного оперативного учета поступившей импортной продукции. 35. В соответствии с Табелем срочных донесений, утвержденным Приказом МЧС России от 25 июня 1996 г. N 427, региональные центры ежегодно получают от подчиненных учреждений и воинских частей и обобщают донесения о наличии, движении, списании и техническом состоянии материально - технических ресурсов (в том числе импортной продукции) и направляют эти донесения Заказчикам по направлениям учета материально - технических ресурсов. 36. Учреждения, предприятия и воинские части центрального подчинения донесения о наличии, движении, списании и техническом состоянии импортной продукции направляют Заказчикам по направлениям учета материально - технических ресурсов. 37. Срок службы импортного оборудования устанавливается в соответствии с технической документацией фирмы - изготовителя на данную продукцию или в соответствии с установленными сроками службы аналогичного типа продукции отечественного производства. 38. Списание импортной продукции осуществляется: - в учреждениях и воинских частях, укомплектованных военнослужащими, - в соответствии с Приказом МЧС России от 3 октября 1996 г. N 651 "Об утверждении Инструкции о порядке списания с учета пришедших в негодное (предельное) состояние или утраченных материальных и денежных средств в МЧС России"; - в других учреждениях и предприятиях - в соответствии с Приказом МЧС России от 5 августа 1996 г. N 498 "Об утверждении Положения о порядке списания основных средств, материальных запасов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов подведомственных МЧС России учреждений и предприятий, ведущих бухгалтерский учет согласно Приказу Министра финансов Российской Федерации от 3 ноября 1993 г. N 122. 39. Порядок оценки остаточной стоимости импортной электронно - вычислительной техники (ЭВТ) и оргтехники, а также сроки их эксплуатации и пользования утверждены Приказом МЧС России от 7 февраля 1997 г. N 64.
Первый заместитель Министра
**Ю.ВОРОБЬЕВ**
---