Приказ Минстроя России от 24.11.2025 № 736/пр
«Об утверждении методики расчета прокси-показателя „Индекс доступности жилья“ федерального проекта „Жилье“ национального проекта „Инфраструктура для жизни“»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 ноября 2025 г. № 736/пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПРОКСИ-ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ» ФЕДЕРАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЖИЛЬЕ» НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ИНФРАСТРУКТУРА ДЛЯ ЖИЗНИ»
В соответствии с пунктом 16 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, пунктом 5.3 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст, приказываю:
1. Утвердить Методику расчета прокси-показателя «Индекс доступности жилья» согласно приложению к настоящему приказу.
2. Признать утратившим силу приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 апреля 2025 г. № 238/пр «Об утверждении методики расчета прокси-показателя „Индекс доступности жилья“ федерального проекта „Жилье“ национального проекта „Инфраструктура для жизни“.»
Приложение к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 ноября 2025 г. № 736/пр
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПРОКСИ-ПОКАЗАТЕЛЯ «ИНДЕКС ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ»
1.1 Настоящая Методика разработана в соответствии с Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 1288, а также с учетом национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 «Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. № 1521-ст.
1.2 Настоящая Методика применяется для расчета прокси-показателя «Индекс доступности жилья» (код — П03221) (далее — показатель) в целях мониторинга достижения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», федерального проекта «Жилье» (код — И2) (далее — федеральный проект), утвержденного протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту «Инфраструктура для жизни» от 27 ноября 2024 г. № 1пр, национального проекта «Инфраструктура для жизни» (код — И), утвержденного протоколом заочного голосования членов президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 20 декабря 2024 г. № 12пр, а также в целях обеспечения ежемесячного мониторинга показателя «Повышение доступности жилья на первичном рынке» федерального проекта «Жилье» национального проекта «Инфраструктура для жизни».
1.3 Показатель характеризует превышение по плану темпа роста заработных плат над темпами роста цен на жилье на первичном рынке.
1.4 Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и предоставление (распространение) информации по показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).
1.5 Показатель рассчитывается:
- при расчете в соответствии с разделом 2 настоящей Методики — без применения информационной системы в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателей, представленных в соответствии с настоящей Методикой;
- при расчете в соответствии с разделом 3 настоящей Методики — посредством использования государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (далее — информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.
Срок расчета показателя в информационной системе — ежемесячно, на 19 — 23-й рабочий день второго месяца после отчетного периода. Ответственным за расчет показателя в информационной системе является Министерство.
В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонентов показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.
1.6 Показатель рассчитывается:
- при расчете в соответствии с разделом 2 настоящей Методики — в целом по Российской Федерации в целях формирования паспорта федерального проекта, однократно;
- при расчете в соответствии с разделом 3 настоящей Методики — в целом по Российской Федерации нарастающим итогом с 2025 года с ежемесячной периодичностью по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным.
1.7 Тип показателя — возрастающий, предельное значение показателя стремится к бесконечности.
1.8 Сроки предоставления (распространения) информации по показателю:
- при расчете в соответствии с разделом 2 настоящей Методики — однократно, до 31 декабря 2024 года;
- при расчете в соответствии с разделом 3 настоящей Методики — на 19 — 23-й рабочий день второго месяца после отчетного периода.
1.9 Единица измерения показателя — процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).
2 Описание расчета планового значения показателя и используемых для его расчета данных
2.1 Показатель (ИДЖt) на конец планового месяца t рассчитывают по формуле:
t — количество месяцев, прошедших с начала 2025 года до конца планового месяца t, единиц;
100% — значение показателя на 1 января 2025 года;
П — целевое (минимальное) увеличение доступности жилья на первичном рынке за месяц, которое принимается равным 1/12 процента.
3 Описание расчета фактического значения показателя и используемых для его расчета данных
3.1 Показатель (ИДЖ) рассчитывают по формуле:
ИДЖ = РостЗП / РостЦены x 100%,
РостЗП — оценка ежемесячных темпов роста начисленной заработной платы работников организаций за период с начала 2025 года по конец отчетного месяца, процентов;
РостЦены — оценка ежемесячных темпов роста цен на первичном рынке жилья за период с начала 2025 года по конец отчетного месяца, процентов.
3.2 Компонент Рост3П рассчитывают по формуле:
РостЗП = СЗПt / ЗП2024 x 100%,
СЗПt — скользящее среднее (за двенадцать месяцев) среднемесячной начисленной заработной платы работников организаций за отчетный месяц t, руб.;
ЗП2024 — среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций за 2024 г., руб.
3.2.1 Компонент СЗПt рассчитывают по формуле:
СЗПt = ((ЗПt + ЗПt-1 +... + ЗПt-11) / 12), где
ЗПt, ЗПt-1, ..., ЗПt-11 — среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций за месяц t и одиннадцать предшествующих ему месяцев, руб.
3.3 Источником информации для компонентов ЗПt, ЗПt-1, ..., ЗП2024 является официальная статистическая информация о среднемесячной начисленной заработной плате работников организаций, формируемая Федеральной службой государственной статистики в рамках позиции «1.30.1 Численность и начисленная заработная плата работников организаций» Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р, размещаемая на 19 — 23-й рабочий день второго месяца после отчетного периода на официальном ресурсе Федеральной службы государственной статистики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://rosstat.gov.ru/) или в Единой межведомственной информационно-статистической системе (https://fedstat.ru/).
В случае отсутствия значений ЗПt, ЗПt-1, ..., ЗПt-11 для расчета компонента РостЗП, при расчете значения компонента используются значения ЗПt, ЗПt-1, ..., ЗПt-11 за последние 12 доступных периодов, с дальнейшим пересчетом значения компонента и показателя при опубликовании актуальных отчетных данных.
3.4 Источником информации по компоненту РостЦены являются данные управленческого учета по показателю «Индекс цен на первичном рынке жилья ДОМ.РФ», формируемые Единым институтом развития в жилищной сфере (форма предоставления сведений утверждена приказом ПАО ДОМ.РФ от 13 сентября 2024 г. № 295-од).
Информация по компоненту РостЦены предоставляется Единым институтом развития в жилищной сфере в Министерство ежемесячно не позднее двадцатого дня после отчетного месяца.
В случае непредставления значений компонента РостЦены в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные за предыдущий период, с дальнейшим пересчетом значения показателя при поступлении актуальных отчетных данных.
3.5 Верификация данных по компоненте ЗПt осуществляется Федеральной службой государственной статистики на основании официальной статистической информации, разрабатываемой Федеральной службой государственной статистики согласно пункту 1.30.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
3.6 Верификация данных по компоненте РостЦены осуществляется Единым институтом развития в жилищной сфере на основании данных управленческого учета по показателю «Индекс цен на первичном рынке жилья ДОМ.РФ» по форме, утвержденной приказом ПАО ДОМ.РФ от 13 сентября 2024 г. № 295-од.