Приказ ФАС России от 16.10.2023 № 735/23

«Об утверждении Порядка согласования решений исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня»

(Зарегистрировано в Минюсте России 05.12.2023 № 76265)

Зарегистрировано в Минюсте России 5 декабря 2023 г. № 76265

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 16 октября 2023 г. № 735/23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) ВЫШЕ МАКСИМАЛЬНОГО ИЛИ НИЖЕ МИНИМАЛЬНОГО УРОВНЯ

приказ ФАС России от 8 ноября 2019 г. № 1483/19 «Об утверждении порядка согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов» (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2019 г., регистрационный № 57062);

приказ ФАС России от 28 июня 2021 г. № 643/21 «О внесении изменений в порядок согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, утвержденный приказом ФАС России от 8 ноября 2019 г. № 1483/19» (зарегистрирован Минюстом России 3 декабря 2021 г., регистрационный № 66194);

приказ ФАС России от 8 декабря 2022 г. № 952/22 «О внесении изменений в Порядок согласования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) на уровне выше максимального или ниже минимального уровня, установленного федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, утвержденный приказом ФАС России от 8 ноября 2019 г. № 1483/19» (зарегистрирован Минюстом России 4 апреля 2023 г., регистрационный № 72868).

3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя ФАС России Г.Г. Магазинова.

Руководитель М. А. Шаскольский

Утвержден приказом ФАС России от 16.10.2023 № 735/23

ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ РЕШЕНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ЦЕН (ТАРИФОВ) ВЫШЕ МАКСИМАЛЬНОГО ИЛИ НИЖЕ МИНИМАЛЬНОГО УРОВНЯ

1. Основанием для рассмотрения вопроса о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее также — заявитель) об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования и постановление № 1178 соответственно), является заявление заявителя, направленное в Федеральную антимонопольную службу, на бланке заявителя (далее — заявление) почтовым отправлением и (или) посредством межведомственного электронного документооборота в соответствии с Положением о системе межведомственного электронного документооборота, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. № 754.

2. Не позднее дня направления заявления в Федеральную антимонопольную службу в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единая информационно-аналитическая система „Федеральный орган регулирования — региональные органы регулирования — субъекты регулирования“ (далее — информационная система „ЕИАС“) заявителем направляются следующие документы (их копии), подписанные (заверенные) усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, в том числе на основании которых заявителем осуществлен расчет предлагаемых к согласованию цен (тарифов):»

1. письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, о необходимости установления исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, с указанием величины цен (тарифов), предлагаемых к установлению;

2. проект решения (решений) исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) в соответствии с формой, установленной приказом Федеральной антимонопольной службы от 10 марта 2022 г. № 196/22 «Об утверждении Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов» (зарегистрирован Минюстом России 7 ноября 2022 г., регистрационный № 70823), с изменениями, внесенными приказом Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2023 г. № 485/23 (зарегистрирован Минюстом России 3 октября 2023 г., регистрационный № 75449);

3. протокол (протоколы) заседания коллегиального органа исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по вопросу о принятии решения (решений) об установлении цен (тарифов), соответствующий требованиям, установленным пунктом 26 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением № 1178 (далее — Правила государственного регулирования);

4. экспертные заключения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в отношении территориальных сетевых организаций, соответствующие требованиям, установленным пунктом 23 Правил государственного регулирования;

5. анализ использования регулируемыми организациями инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере электроэнергетики, по годам текущего долгосрочного периода регулирования с пояснительной запиской о ежегодных мерах, которые были приняты исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в целях исполнения требований пункта 7 Основ ценообразования;

6. расчет соответствующих цен (тарифов) по субъекту Российской Федерации на очередной период регулирования в формате шаблона информационной системы «ЕИАС».

3. В случае если заявление направляется в отношении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, к документам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, дополнительно прилагается расчет, оформленный в свободной форме и подтверждающий соответствие предлагаемых к согласованию цен (тарифов) предельным (максимальным) индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях и индексам изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту Российской Федерации, сформированным в соответствии с Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 400.

4. В случае изменения цен (тарифов) в течение финансового года и установления их выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, к документам, указанным в пунктах 2 - 3 настоящего Порядка, прикладывается проект закона субъекта Российской Федерации о внесении изменений и дополнений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, или письмо, подписанное высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, об отсутствии необходимости внесения изменений в закон субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период.

5. По инициативе заявителя к документам, указанным в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, также могут быть приложены иные документы, которые, по мнению заявителя, имеют значение для рассмотрения вопроса о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования.

6. Документы, указанные в пунктах 2 - 5 настоящего Порядка, представляются в Федеральную антимонопольную службу не позднее 5 календарных дней со дня утверждения Федеральной антимонопольной службой предельных уровней соответствующих цен (тарифов) в соответствии с абзацами вторым - третьим пункта 62 и абзацем третьим пункта 79 Основ ценообразования.

7. Поступившее заявление подлежит регистрации в день его поступления в Федеральную антимонопольную службу с присвоением ему регистрационного номера.

8. В случае представления заявителем неполного комплекта документов, указанных в пунктах 2 - 4 настоящего Порядка, заявление не подлежит рассмотрению и возвращается заявителю в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации в Федеральной антимонопольной службе с указанием причин возврата.

9. В ходе рассмотрения заявления Федеральная антимонопольная служба вправе:

1. запрашивать у исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов дополнительные документы и материалы, необходимые для рассмотрения заявления и подтверждающие соответствие предлагаемых к согласованию цен (тарифов) Основам ценообразования;

2. привлекать к рассмотрению заявления иных лиц, права и обязанности которых могут быть затронуты решением Федеральной антимонопольной службы, принимаемым по результатам рассмотрения заявления.

10. По результатам рассмотрения заявления, но не позднее 30 календарных дней со дня его регистрации в Федеральной антимонопольной службе Федеральная антимонопольная служба принимает одно из следующих решений:

об отказе в согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования, в случае нарушения сроков, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, и (или) несоответствия расчета предлагаемых к согласованию цен (тарифов) требованиям, установленным Основами ценообразования, выявленного по результатам анализа документов, представленных в соответствии с пунктами 2 и 4 настоящего Порядка (далее — Решение об отказе в согласовании);

о согласовании решения исполнительного органа субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении цен (тарифов) выше максимального или ниже минимального уровня, установленного в соответствии с Основами ценообразования (далее — Решение о согласовании).

11. Решение об отказе в согласовании или Решение о согласовании направляется заявителю любым доступным способом, подтверждающим факт его получения заявителем, в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

Решение о согласовании подлежит опубликованию на официальном сайте Федеральной антимонопольной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня его принятия в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

---