Приказ Ростехнадзора от 28.07.2006 № 733

(ред. от 15.04.2008)

«Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении государственного строительного надзора»

(вместе с «Положением... РД-01-09-2006»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 28 июля 2006 г. № 733

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО

Во исполнение Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 апреля 2006 г. № 171/лс «Об изменении структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении государственного строительного надзора (РД-01-09-2006).

2. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении технического надзора» от 15 октября 2004 г. № 143 признать утратившим силу.

от 28 июля 2006 г. № 733

с 28 июля 2006 года

ПОЛОЖЕНИЕ

РД-01-09-2006

Использовать с Изменением № 1, утвержденным и введенным в действие Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 апреля 2008 г. № 244.

(абзац введен Изменением № 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.04.2008 № 244)

I. Общие положения

1. Управление государственного строительного надзора (далее — Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

К сфере деятельности Управления относится организация и осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, а также организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры (далее — поднадзорные объекты).

К сфере деятельности Управления также относится методическое и организационное обеспечение государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации дымовых и вентиляционных промышленных труб.

(абзац введен Изменением № 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.04.2008 № 244)

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.

II. Полномочия Управления

4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности осуществляет в установленном порядке следующие функции:

4.1. Анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов.

4.2. Участвует в выполнении мероприятий, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

4.3 Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Службы, относящихся к сфере деятельности Управления, в том числе:

4.3.1. В области осуществления государственного строительного надзора и строительного контроля.

4.3.2. В области промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

4.4. Готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы.

4.5. Осуществляет подготовку предложений по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ.

4.6. Участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и соблюдения требований законов и иных нормативных правовых актов при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также обеспечения безопасности поднадзорных объектов.

4.7. Готовит предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.8. Выполняет по поручению руководства Службы функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также к обеспечению безопасности поднадзорных объектов.

4.9 Осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере деятельности Управления:

4.9.1. Обеспечивает организацию и участвует в осуществлении государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, за исключением объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации (далее — объекты капитального строительства), в том числе:

4.9.1.1. В проведении проверок соблюдения при выполнении работ требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, устранения выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений, а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений.

4.9.1.2. В разработке программ проведения проверок соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

4.9.1.3. В подготовке заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

4.9.2 Обеспечивает организацию и участвует в осуществлении надзора:

4.9.2.1. За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (грузоподъемные краны, краны-экскаваторы, краны-манипуляторы, краны-трубоукладчики, подъемники (вышки), строительные (автомобильные) подъемники, лифты, платформы подъемные для инвалидов, специальные пассажирские и грузовые платформы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры).

4.9.2.2. За соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации стационарно установленных грузоподъемных механизмов (грузоподъемных кранов, кранов-экскаваторов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, подъемников (вышек), лифтов, специальных пассажирских и грузовых платформ, платформ подъемных для инвалидов, строительных (автомобильных) подъемников), эскалаторов, канатных дорог, фуникулеров.

4.9.3. Участвует в лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

4.9.4. Участвует в установленном порядке в выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах.

4.9.5. Осуществляет контроль за идентификацией опасных производственных объектов, участвует в формировании и ведении государственного реестра таких объектов.

4.9.6. Осуществляет контроль за учетом объектов капитального строительства, подлежащих государственному строительному надзору при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте.

4.9.7. Организует контроль за соблюдением порядка подготовки (обучения), аттестации и проверки знаний рабочих основных профессий, специалистов и руководителей подконтрольных организаций в области промышленной безопасности.

4.9.8. Организует и участвует в проведении проверок и инспекций соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности Управления, в том числе:

4.9.8.1. Организует контроль за соблюдением законодательства о промышленной безопасности в части проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов.

4.9.8.2. Организует контроль за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в части, относящейся к сфере деятельности Управления.

4.9.8.3. Рассматривает, утверждает и регистрирует заключения экспертизы промышленной безопасности дымовых и вентиляционных промышленных труб высотой 60 метров и более.

(абзац введен Изменением № 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.04.2008 № 244)

4.9.9. Организует проведение анализа нарушений требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, в которых ведется учет выполнения работ, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, а также организует проведение анализа нарушений требований промышленной безопасности, произошедших на поднадзорных объектах.

4.9.10. Осуществляет учет и анализ случаев возникновения аварий и аварийных ситуаций при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства, участвует в установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

4.9.11. Осуществляет учет и анализ аварий, случаев производственного травматизма на поднадзорных объектах, участвует в техническом расследовании их обстоятельств и причин, разрабатывает на этой основе предложения по их предупреждению.

4.9.12. Осуществляет контроль правильности технического расследования аварий, несчастных случаев и инцидентов на опасных производственных объектах, а также контроль достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований.

4.10. Осуществляет методическое и организационное обеспечение работы Межотраслевой технической экспертной комиссии по дымовым и вентиляционным промышленным трубам.

(абзац введен Изменением № 1, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.04.2008 № 244)

4.11. Осуществляет организацию научно-методического обеспечения осуществления государственного строительного надзора.

4.12. Рассматривает и подготавливает для согласования или утверждения проекты методик оценки остаточного ресурса технических устройств.

4.13. Осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них функций.

4.14. Взаимодействует с другими управлениями Службы при проведении проверок соблюдения при выполнении работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации в комплексе с проверками и инспекциями, предусмотренными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере обеспечения безопасности объектов использования атомной энергии (в том числе ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ), опасных производственных объектов, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений).

4.15. Организует и участвует совместно с соответствующими управлениями центрального аппарата в обучении и повышении квалификации руководителей территориальных органов технологического и экологического надзора и инспекторов, осуществляющих государственный строительный надзор, а также надзор за безопасной эксплуатацией объектов, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.

4.16. Готовит информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

4.17. Разрабатывает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы, и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами, и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы.

4.18. Проводит анализ результатов проверок, инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры и форм государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления.

4.19. Осуществляет учет и анализ отчетов территориальных органов по технологическому и экологическому надзору о контрольной и надзорной деятельности в установленной сфере деятельности.

4.20. Подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении планов работы Службы и о деятельности Службы.

4.21. Анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующим нормативным правовым актам, представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов.

4.22. Участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.

5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:

5.1. Запрашивать и получать сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций.

5.2. Проводить необходимые расследования, организовывать проведение экспертиз, заказывать в находящихся в ведении Службы организациях проведение исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществляемой Управлением деятельности.

5.3. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

5.4. Осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы.

5.5. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности Управления, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

III. Организация деятельности Управления

6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.

7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

---