Приказ ФСТ России от 21.03.2011 № 73-э

Федеральная служба по тарифам · № 73-э от 21.03.2011Действующий акт

(ред. от 20.02.2017)

«Об утверждении Порядка определения цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре»

(Зарегистрировано в Минюсте России 11.04.2011 № 20448)

Примечание

Начало действия редакции — 28.03.2017.

Зарегистрировано в Минюсте России 11 апреля 2011 г. № 20448

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ

от 21 марта 2011 г. № 73-э

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА МОЩНОСТЬ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ УЧАСТНИКОВ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ), КОТОРЫЕ ЗАКЛЮЧИЛИ ДОГОВОРЫ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МОЩНОСТИ, НО НЕ ВВЕЛИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ХОТЯ БЫ ОДИН ИЗ УКАЗАННЫХ В ДОГОВОРЕ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ В ТЕЧЕНИЕ БОЛЕЕ ЧЕМ 12 КАЛЕНДАРНЫХ МЕСЯЦЕВ ПО ОКОНЧАНИИ СРОКА,

УСТАНОВЛЕННОГО В ДОГОВОРЕ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 89 «О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1803) приказываю:

1. Утвердить Порядок определения цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре.

2. Настоящий Приказ вступает в силу в установленном порядке.

Руководитель
Федеральной службы по тарифам
С.НОВИКОВ

Приложение
к Приказу ФСТ России
от 21 марта 2011 г. № 73-э

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА МОЩНОСТЬ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ УЧАСТНИКОВ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ (МОЩНОСТИ), КОТОРЫЕ ЗАКЛЮЧИЛИ ДОГОВОРЫ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МОЩНОСТИ, НО НЕ ВВЕЛИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ХОТЯ БЫ ОДИН ИЗ УКАЗАННЫХ В ДОГОВОРЕ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ В ТЕЧЕНИЕ БОЛЕЕ ЧЕМ 12 КАЛЕНДАРНЫХ МЕСЯЦЕВ ПО ОКОНЧАНИИ

СРОКА, УСТАНОВЛЕННОГО В ДОГОВОРЕ

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре (далее — Порядок), разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 89 «О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 15, ст. 1803), а также на основании Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть I), ст. 37; 2006, № 52 (часть I), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть I), ст. 3418; № 52 (часть I), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175, № 31, ст. 4156, № 31, ст. 4157, № 31, ст. 4158, № 31, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13, № 7, ст. 905) (далее — Закон об электроэнергетике), Правил оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. № 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 44, ст. 4312; 2005, № 7, ст. 560; № 8, ст. 658; № 17, ст. 1554; № 43, ст. 4401; № 46, ст. 4677; № 47, ст. 4930; 2006, № 36, ст. 3835; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 3, ст. 182; № 27, ст. 3285; 2009, № 9, ст. 1103; № 23, ст. 2822; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 43, ст. 5066; № 46, ст. 5500; № 47, ст. 5667; № 52 (часть I), ст. 6575; 2010, № 15, ст. 1803; № 12, ст. 1333; № 11, ст. 1216; № 18, ст. 2239; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2848; № 25, ст. 3175; № 37, ст. 4708; № 40, ст. 5071; № 49, ст. 6511; 2011, № 3, ст. 541) (далее — Правила оптового рынка), Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 г. № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 791; 2005, № 1 (часть II), ст. 130; № 43, ст. 4401; № 47, ст. 4930; № 51, ст. 5526; 2006, № 23, ст. 2522; № 36, ст. 3835; № 37, ст. 3876; 2007, № 1 (часть II), ст. 282; № 14, ст. 1687; № 16, ст. 1909; 2008, № 2, ст. 84; № 25, ст. 2989; № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980; № 8, ст. 981; № 8, ст. 982; № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3073; № 26, ст. 3188; № 32, ст. 4040; № 38, ст. 4479; № 38, ст. 4494; № 52 (часть I), ст. 6575; 2010, № 12, ст. 1333; № 15, ст. 1808; № 21, ст. 2610; № 23, ст. 2837; № 37, ст. 4685, ст. 4708; № 40, ст. 5102) (далее — Основы ценообразования), Правил расчета составляющей цены на мощность, обеспечивающей возврат капитальных и эксплуатационных затрат, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 238 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1922, № 42, ст. 5397) (далее — Правила расчета составляющей цены на мощность).

2. Порядок предназначен для использования Федеральной службой по тарифам (далее — Служба), коммерческим оператором оптового рынка, участниками оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре (далее — Поставщики), и определяет порядок определения цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре (далее — Цена на мощность).

II. Основные методологические положения по определению цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре

3. Расчет Цены на мощность в соответствии с настоящим Порядком производится с учетом величины прогнозируемого дохода от продажи электрической энергии при проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед и размера денежных средств, полученных генерирующими компаниями оптового рынка электрической энергии (мощности) (за исключением оптовой генерирующей компании, которая создана в результате реорганизации дочерних и зависимых акционерных обществ Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» и в уставный капитал которой переданы генерирующие объекты гидроэлектростанций) в результате первичного размещения ими акций или размещения акций дополнительных выпусков в соответствии с решениями, принятыми органами управления Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» (далее — денежные средства, полученные в результате размещения акций).

Цена на мощность определяется для генерирующих объектов (за исключением осуществляющих поставку мощности по договорам поставки мощности), отнесенных на 1 января 2010 г. к группам точек поставки, зарегистрированным за Поставщиком, путем снижения объема расходов Поставщика на содержание мощности, рассчитанного исходя из цены и объемов продажи мощности Поставщиком в году, на который устанавливается цена на мощность (далее — расчетный год), на величины, определенные настоящим Порядком.

Информация о цене продажи мощности Поставщиком по итогам конкурентного отбора мощности в расчетном году определяется на основании информации, предоставляемой системным оператором.

Размер денежных средств, полученных в результате размещения акций, для целей расчета Цены на мощность определяется с учетом возможности размещения указанных денежных средств на банковский вклад. В качестве доходности банковского вклада используется величина, соответствующая базовому уровню нормы доходности инвестированного капитала, установленному Правилами расчета составляющей цены на мощность в размере 14%.

Размер денежных средств, полученных в результате размещения акций, определяется на основании информации, предоставляемой Министерством экономического развития Российской Федерации.

Стоимость строительства всех генерирующих объектов, указанных в договоре о предоставлении мощности, и перечень объектов, в отношении которых нарушаются сроки ввода в эксплуатацию, определяется на основании информации, предоставляемой Министерством энергетики Российской Федерации.

III. Расчет цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка электрической энергии (мощности), которые заключили договоры о предоставлении мощности, но не ввели в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре

4. Расчет Цены на мощность \text{Ц}_{\text{просроч}_{i}}^{\text{дпм }j} , руб./МВт в мес., производится по формуле:

{}_{\text{просроч}_{i}}^{\text{Ц}^{\text{дпм }j} = max}{_{iIPO_{i}i}^{1;TN^{j} - S^{j_{\text{просроч}}}/(N^{j}*12)}} , (1)

где:

TN_{i}^{j} — цена продажи мощности j-ого генерирующего объекта в i-ом году, определенная по формуле (2), или установленная ФСТ России цена на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме, или цена на мощность для генерирующего объекта, в отношении которого была указана наиболее высокая цена в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, руб./МВт в мес.;

{}_{TN_{i} = max}^{j}{_{0;\text{Цком}_{i} - \text{ФР}_{i,j}/N_{i}/12}^{j\text{ПЛ }j}} (2)

формула (3)

где:

y_{j} — год ввода в эксплуатацию j-го генерирующего объекта, указанный в договоре о предоставлении мощности;

\text{Цком}_{i}^{j} — цена мощности, определенная для j-ого генерирующего объекта по результатам конкурентного отбора мощности на соответствующий период регулирования;

\text{Ц}_{i,j}^{\text{э}} — цена на электрическую энергию для j-того генерирующего объекта на i-й год, определяемая исходя из прямых расходов на производство электрической энергии по формуле (4);

\text{Ц}_{\text{РСВ}_{i,j}}^{\text{ПЛ}} — плановая равновесная цена в группе точек поставки j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемая на основании фактических равновесных цен, сложившихся по итогам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед в группе точек поставки j-того генерирующего объекта в текущем периоде регулирования, и информации об основных макроэкономических показателях прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на i-й год, а также информации, представляемой коммерческим оператором оптового рынка, советом рынка;

\text{Э}_{\text{РСВ}_{i,j}}^{\text{ПЛ}} — плановый объем продажи по итогам конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед j-м генерирующим объектом в i-том году электрической энергии, определяемый по формуле (5).

\text{Ц}_{i,j}^{\text{э}} = \frac{T_{i,j}}{(\text{Э}_{i,j}^{\text{бал}(\text{выраб})} - \text{Э}_{i,j}^{\text{бал}(\text{потр})})} + \text{Т}_{\text{КО}_{i,j}} (4)

где:

T_{i,j} — расходы на топливо на технологические цели j-того генерирующего объекта в i-том году, определяемые в соответствии с пунктом 22 Основ ценообразования;

\text{Т}_{\text{КО}_{i,j}} — тариф на услуги коммерческого оператора оптового рынка в i-м году;

\text{Э}_{i,j}^{\text{бал}(\text{выраб})} и \text{Э}_{i,j}^{\text{бал}(\text{потр})} — объемы выработки и потребления электрической энергии на собственные нужды j-того генерирующего объекта в i-том году, учтенные в сводном балансе i-того года. В случае если в составе \text{Э}_{i,j}^{\text{бал}(\text{потр})} учтен расход электрической энергии на осуществление деятельности, не связанной с производством электрической и тепловой энергии, для расчета цены на электрическую энергию объем собственного потребления электрической энергии уменьшается на величину такого расхода.

\text{Э}_{\text{РСВ}_{i,j}}^{\text{ПЛ}} = max[\text{Э}_{\text{э}_{i,j}}^{\text{бал}(\text{выраб})} - \text{Э}_{\text{э}_{i,j}}^{\text{бал}(\text{потр})} - \text{Э}_{\text{э}_{i,j}}^{\text{бал}(\text{рег})};0] (5)

где:

\text{Э}_{\text{э}_{i,j}}^{\text{бал}(\text{рег})} — объем поставки j-того генерирующего объекта в i-том году электрической энергии по регулируемым ценам (тарифам), учтенный в сводном балансе i-го года.

N_{i}^{j} — среднегодовой объем мощности j-ого генерирующего объекта, отобранной по итогам конкурентного отбора мощности на i-ый год (для генерирующего объекта, поставляющего мощность и электрическую энергию в вынужденном режиме, — прогнозируемый в соответствии со сводным балансом среднегодовой объем располагаемой мощности, за исключением объема потребления мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды данного генерирующего объекта), МВт;

S_{IPO_{i}}^{j_{\text{просроч}}} — величина денежных средств, полученных в результате размещения акций, с учетом возможности размещения указанных денежных средств на банковский вклад, снижающая цену продажи мощности j-ого генерирующего объекта в году i, определяемая по формуле:

III. Расчет цены на мощность генерирующих объектов участников оптового рынка эле , (6)

(в ред. Приказа ФАС России от 20.02.2017 № 196/17)

где:

\text{Ц}_{\text{просроч}_{y}}^{\text{дпм }j} = TN_{y}^{j} ;

n — количество генерирующих объектов, входящих в генерирующую компанию в году i;

m — количество генерирующих объектов, в отношении которых нарушаются сроки ввода в эксплуатацию;

d — период, определяемый как разность даты (в годах), на которую определяется Цена на мощность, и даты (в годах), следующей за указанной в договоре о предоставлении мощности датой ввода, годы;

l_{p} — плановая стоимость строительства p-го генерирующего объекта, указанного в договоре о предоставлении мощности и не введенного в эксплуатацию в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре о предоставлении мощности, руб.;

d_{IPO} — доля денежных средств, полученных в результате размещения акций, в стоимости строительства всех генерирующих объектов, указанных в договоре о предоставлении мощности;

T_{k - 1} , T_{i - 1} — количество календарных дней с даты регистрации Отчета о размещении акций до 1-го января k-го и i-го года соответственно;

ki, — коэффициент снижения S_{IPO_{i}}^{j\text{просроч}} .

(абзац введен Приказом ФАС России от 20.02.2017 № 196/17)

В случае, если участник оптового рынка электрической энергии (мощности), который заключил договор о предоставлении мощности, но не ввел в эксплуатацию хотя бы один из указанных в договоре генерирующих объектов в течение более чем 12 календарных месяцев по окончании срока, установленного в договоре, по состоянию на 1 июня 2016 г. просрочил начало исполнения обязательства по поставке мощности в отношении 3 и более генерирующих объектов, и хотя бы один из генерирующих объектов такого участника оптового рынка электрической энергии (мощности) исключен из перечня генерирующих объектов, с использованием которых будет осуществляться поставка мощности по договорам о предоставлении мощности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 1334-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 41 (ч. II), ст. 5287; 2012, № 27, ст. 3808; № 38, ст. 5151; 2014, № 7, ст. 726; 2015, № 5, ст. 846; № 9, ст. 1348; № 14, ст. 2135; № 39, ст. 5459; № 44, ст. 6173; 2016, № 6, ст. 890; № 35, ст. 5382), а также всеми участниками оптового рынка электрической энергии (мощности) подписаны соответствующие изменения по исключению такого объекта из договоров о предоставлении мощности, коэффициент принимает следующие значения:

(абзац введен Приказом ФАС России от 20.02.2017 № 196/17)

ki = 0,01 — при условии, что i — первый год, на который будет определена S_{IPO_{i}}^{j\text{просроч}} ,

(абзац введен Приказом ФАС России от 20.02.2017 № 196/17)

ki = 0,1 — при условии, что i — второй или последующие годы, на которые будет определена S_{IPO_{i}}^{j\text{просроч}} .

(абзац введен Приказом ФАС России от 20.02.2017 № 196/17)

В иных случаях ki = 1.

(абзац введен Приказом ФАС России от 20.02.2017 № 196/17)