---
title: "Приказ ФФОМС от 17.04.2018 N 73"
number: "73"
issuer: "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
issued_on: 2018-04-17
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-73-2018-ffoms-federalnyy-fond"
---
## Приказ ФФОМС от 17.04.2018 N 73
# Приказ ФФОМС от 17.04.2018 N 73
"Об утверждении Методических указаний по осуществлению территориальными фондами обязательного медицинского страхования администрирования доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения"
> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-165-2018-ffoms-federalnyy-fond#p100005) ФФОМС от 28.08.2018 N 165.
**ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ**
## ПРИКАЗ
**от 17 апреля 2018 г. N 73**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ**
**ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО**
**МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ,**
**ПОСТУПАЮЩИХ ОТ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ**
**МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ**
Председатель
Н.Н.СТАДЧЕНКО
Приложение
к приказу Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
от 17 апреля 2018 г. N 73
**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ**
**ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ФОНДАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО**
**МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА**
**ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ,**
**ПОСТУПАЮЩИХ ОТ УПЛАТЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ НА ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ**
**МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ НЕРАБОТАЮЩЕГО НАСЕЛЕНИЯ**
### I. Общие положения
1. Настоящие Методические указания устанавливают порядок по осуществлению территориальными фондами обязательного медицинского страхования (далее - территориальные фонды) администрирования доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд), поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (далее - страховые взносы, Методические указания), в соответствии с Бюджетным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p100010) Российской Федерации <1>, Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1) от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" <2> (далее - Федеральный закон) и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.
---
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 49, ст. 6422.
2. В соответствии с законодательством Российской Федерации территориальные фонды являются главными администраторами доходов бюджета Федерального фонда от поступления страховых взносов, одновременно осуществляющими бюджетные полномочия администратора доходов бюджета Федерального фонда, предусмотренные [статьей 160.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-160-1#p2345) Бюджетного кодекса Российской Федерации <3>.
---
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823, 2007, N 18, ст. 2117.
3. В целях осуществления бюджетных полномочий администратора страховых взносов территориальные фонды осуществляют регистрацию и снятие с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан, определенных в [части 2 статьи 11](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100132) Федерального закона (далее - страхователи), в соответствии с [порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-1168n#p100010), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. N 1168н "Об утверждении Порядка регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан территориальными фондами обязательного медицинского страхования" (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2010 г. N 19491).
4. Годовой объем страховых взносов для страхователей, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исчисляется в соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-23#p100239) Федерального закона.
Для иных организаций, определенных Правительством Российской Федерации, годовой объем страховых взносов исчисляется в порядке, аналогичном [статье 23](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-23#p100239) Федерального закона. Финансовое обеспечение расходов на указанные цели осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (бюджетной сметой).
### II. Осуществление территориальными фондами администрирования доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов
5. Территориальный фонд контролирует правильность исчисления страховых взносов, уплачиваемых страхователями, на основании расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, представляемого страхователями по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-182n-2013#p100014), утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 182н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения" (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2013 г. N 28136) (далее - расчет), в сроки, предусмотренные [частью 11 статьи 24](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100733) Федерального закона. К [расчету](https://bukva.ai/docs/prikaz-182n-2013#p100014) прилагаются копии платежных поручений, подтверждающих перечисление страховых взносов.
При обнаружении территориальным фондом в представленном страхователем [расчете](https://bukva.ai/docs/prikaz-182n-2013#p100014) ошибок, такой [расчет](https://bukva.ai/docs/prikaz-182n-2013#p100014) территориальным фондом не принимается, страхователю указывается на необходимость внесения в него изменений и представления надлежащим образом заполненного [расчета](https://bukva.ai/docs/prikaz-182n-2013#p100014) в территориальный фонд в порядке и сроки, установленные Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1).
6. Территориальные фонды осуществляют контроль за полнотой и своевременностью перечисления страхователями ежемесячного страхового взноса в размере одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели законом о бюджете субъекта Российской Федерации или федеральным законом о федеральном бюджете (бюджетной сметой). Порядок и сроки уплаты страхового взноса установлены [статьей 24](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-24#p100243) Федерального закона.
При этом объем страховых взносов, уплаченных за год, не может быть меньше годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного законом о бюджете субъекта Российской Федерации или федеральным законом о федеральном бюджете (бюджетной сметой).
7. Территориальные фонды обязаны сообщать страхователям сведения о реквизитах соответствующих счетов Федерального казначейства, а также доводить до страхователей сведения об изменении реквизитов этих счетов и иные сведения, необходимые для заполнения поручений на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет Федерального фонда, с указанием полного кода классификации доходов бюджета с учетом кода подвида доходов бюджета.
Формирование распоряжений о переводе денежных средств в уплату страховых взносов в бюджет Федерального фонда, а также предоставление плательщикам информации, необходимой для заполнения реквизитов указанных распоряжений администраторами доходов бюджетов, осуществляется в соответствии с Правилами указания информации, идентифицирующей платеж, в расчетных документах на перечисление иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации (за исключением налогов, сборов за совершение налоговыми органами юридически значимых действий, страховых взносов, иных платежей, администрируемых налоговыми органами, и таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами), утвержденными [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-107n-2013-minfin-rossii-ministerstvo) Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. N 107н (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2013 г. N 30913).
8. В случае несоблюдения страхователем норм законодательства об обязательном медицинском страховании в части начисления пеней в результате неуплаты или неполной уплаты страховых взносов, территориальные фонды в соответствии с [пунктом 5 части 7 статьи 34](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p94) Федерального закона, а также возложенными на них бюджетными полномочиями администратора доходов бюджета Федерального фонда начисляют в соответствии со [статьей 25](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-25#p100256) Федерального закона пени на образовавшуюся недоимку по страховым взносам.
9. При обнаружении нарушений законодательства об обязательном медицинском страховании, указанных в [частях 1](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100204) и [2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100205), в [части 11 статьи 25](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100267) Федерального закона, должностными лицами территориального фонда должен быть составлен акт, [форма](https://bukva.ai/docs/prikaz-229-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100011) которого утверждена приказом Федерального фонда от 1 декабря 2010 г. N 229 "Об утверждении формы акта о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании" (зарегистрирован Минюстом России 24 декабря 2010 г. N 19370).
[Перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-228-2010-ffoms-federalnyy-fond#p100010) должностных лиц территориальных фондов, уполномоченных составлять акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании, рассматривать дела о таких нарушениях и налагать штрафы, утвержден приказом Федерального фонда от 1 декабря 2010 г. N 228 "Об утверждении перечня должностных лиц Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, уполномоченных составлять акты о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании, рассматривать дела о таких нарушениях и налагать штрафы".
Рассмотрение дел о нарушениях, указанных в настоящем пункте, и наложение штрафов осуществляется в соответствии с [порядком](https://bukva.ai/docs/prikaz-1174n-2010#p100009), утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 1174н "Об утверждении Порядка рассмотрения дел о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании и наложения штрафов должностными лицами Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования" (зарегистрирован Минюстом России 27 января 2011 г. N 19597).
### III. Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов со страхователей территориальными фондами
10. Взыскание недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов со страхователей осуществляется территориальными фондами в судебном порядке.
11. До подачи заявления о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов в арбитражный суд территориальный фонд направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов в добровольном порядке, которое должно содержать:
а) номер и дату;
б) наименование территориального фонда;
в) сведения о страхователе (наименование, адрес, регистрационный номер страхователя, сведения о руководителе страхователя (должность, фамилия, имя, отчество);
г) указание на нормы законодательства об обязательном медицинском страховании, предусматривающие уплату ежемесячного страхового взноса в бюджет Федерального фонда в установленный срок, начисление пеней и штрафов, размеры страхового взноса, начисленных пеней и штрафов и сроки их уплаты в добровольном порядке;
д) перечень документов и иных материалов, подтверждающих нарушение законодательства об обязательном медицинском страховании, имеющихся у территориального фонда, на основе которых составлено требование (при взыскании начисленных пеней - расчет суммы пеней, начисленных на момент направления требования);
е) срок, в течение которого страхователь обязан исполнить требование в добровольном порядке;
ж) сведения о мерах, которые будут приняты территориальным фондом в случае неисполнения страхователем обязанности по уплате имеющейся недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов в добровольном порядке;
з) должность, фамилию, имя, отчество руководителя (заместителя руководителя) территориального фонда, подписавшего требование.
Требование об уплате недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов должно быть направлено страхователю не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам.
12. В случае если страхователем не исполнено требование об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке, указанное в [пункте 11](#p100033) настоящих Методических указаний, или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты в добровольном порядке, территориальный фонд вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам, начисленных пеней и штрафов (далее - заявление о взыскании) со страхователя в пределах сумм, указанных в требовании. В тех случаях, когда в состав требований территориального фонда включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения территориального фонда в суд недоимка не погашена страхователем, территориальный фонд в ходе судебного разбирательства вправе на основании [статьи 49](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-49#p100282) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <4> увеличить размер требований в части взыскания пеней.
---
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012, 2010, N 31, ст. 4197, 2016, N 10, ст. 1321.
К заявлению о взыскании прилагаются документы, предусмотренные в [пунктах 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p100774) - [5 части 1 статьи 126](https://bukva.ai/docs/kodeks-95-fz/statya-1#p100778) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации <5>, а также документ, подтверждающий направление территориальным фондом требования об уплате взыскиваемых недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в добровольном порядке.
---
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3012, 2010, N 31, ст. 4197.
Заявление о взыскании подается в арбитражный суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
### IV. Порядок принятия территориальными фондами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам
13. В целях реализации бюджетных полномочий территориальный фонд принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в бюджет Федерального фонда.
В соответствии с [пунктом 4 статьи 47.2](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-1#p4377) Бюджетного кодекса Российской Федерации <6> порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет также определяется территориальными фондами в соответствии с общими [требованиями](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-393-2016#p100010), установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" <7>.
---
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823, 2016, N 1, ст. 26, N 27, ст. 4279, 2018, N 1, ст. 18.
<7> Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833.
### V. Осуществление контроля за уплатой страховых взносов, в том числе за выполнением территориальными фондами функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от их уплаты
14. В целях реализации полномочий, установленных [частью 2 статьи 7](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100086) и [частью 8 статьи 33](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100356) Федерального закона, по обеспечению контроля за уплатой страховых взносов, в том числе за выполнением территориальными фондами функций администратора доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от их уплаты, Федеральным фондом на постоянной основе ведется мониторинг, для реализации которого издан [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2013-ffoms-federalnyy-fond) Федерального фонда от 14 мая 2013 г. N 107 "Об утверждении формы ведомственного статистического наблюдения N СВ-ОМС".
Порядок заполнения [формы](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2013-ffoms-federalnyy-fond#p100016) ведомственного статистического наблюдения "Сведения по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения" утвержден [приложением N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2013-ffoms-federalnyy-fond#p100104) к приказу Федерального фонда от 14 мая 2013 г. N 107. Территориальные фонды представляют указанную [форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-107-2013-ffoms-federalnyy-fond#p100016) в Федеральный фонд ежеквартально не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
15. В целях реализации положений [части 3 статьи 27](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100813) Федерального закона, предусматривающих предоставление субвенций бюджетам территориальных фондов на осуществление переданных в соответствии с [частью 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p100048) Федерального закона полномочий, Федеральным фондом издан [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-309-2017-ffoms-federalnyy-fond) от 14 ноября 2017 г. N 309 "Об утверждении формы и порядка предоставления отчета о перечислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования" (зарегистрирован Минюстом России 11 января 2018 г. N 49597).
В соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-309-2017-ffoms-federalnyy-fond#p100054) Порядка предоставления отчета о перечислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденного приказом Федерального фонда от 14 ноября 2017 г. N 309, территориальные фонды ежемесячно представляют в Федеральный фонд "[Отчет](https://bukva.ai/docs/prikaz-309-2017-ffoms-federalnyy-fond#p100014) о перечислении страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования" в срок, не позднее следующего рабочего дня со дня списания со счета бюджета субъекта Российской Федерации средств на обязательное медицинское страхование неработающего населения в бюджет Федерального фонда.
---