Приказ МПР РФ от 08.04.1999 № 73

«О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.99 № 364 „Об организации в 1999 году пропуска паводковых вод на территории Российской Федерации“»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 8 апреля 1999 г. № 73

О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 01.04.99 № 364 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В 1999 ГОДУ ПРОПУСКА ПАВОДКОВЫХ ВОД НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В весенний период 1999 года в большинстве регионов Российской Федерации складывается крайне напряженная водохозяйственная обстановка, вызванная накоплением значительных запасов снега.

Формирование весеннего половодья возможно на большинстве рек Европейской части территории России, в том числе ее северо — запада, на реках Уральского региона и ряде рек Азиатской части страны.

Чрезвычайно сложная обстановка ожидается в бассейне реки Волга, где объем и уровни воды весеннего половодья могут значительно превысить норму. В этих условиях, при пропуске весеннего половодья через гидроузлы Волжско — Камского каскада водохранилищ возможно существенное повышение нормальных подпорных уровней практически всех водохранилищ каскада и высокие сбросы воды в нижние бьефы гидроузлов. Не исключена вероятность повышения уровней воды Чебоксарского и Нижнекамского водохранилищ сверх принятых в настоящее время отметок их наполнения.

Учитывая высокую степень застройки пойменных территорий, нижних бьефов гидроузлов, неудовлетворительное техническое состояние значительного количества защитных и других гидротехнических сооружений, при прохождении такого половодья возможно возникновение большого количества аварийных и чрезвычайных ситуаций, создающих угрозу населению и сопровождающихся значительными материальными ущербами.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 01.04.99 № 364 и для обеспечения безаварийного пропуска в 1999 году весеннего половодья и летне — осенних паводков, сокращения наносимых ими ущербов, защиты населения и объектов экономики приказываю:

1. Бассейновым водохозяйственным управлениям, комитетам природных ресурсов, комитетам по водному хозяйству, управлениям эксплуатации водохранилищ и гидротехнических сооружений, дирекциям строящихся гидроузлов:

1.1. На основании прогнозов водности выявить зоны возможного затопления и подтопления паводковыми водами, а также участки с пониженной пропускной способностью русел.

1.2. Организовать проведение необходимых наблюдений за развитием ледовой обстановки, возможными местами образования ледовых заторов, повышением уровней воды на водных объектах и состоянием гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и паводков.

1.3. Совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, других заинтересованных министерств и ведомств:

обеспечить готовность резервов финансовых средств и необходимых материальных ресурсов, а также сил промышленных и транспортных предприятий для предупреждения и ликвидации аварий на гидротехнических сооружениях и других чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением весеннего половодья и паводков;

принять участие в обеспечении выполнения установленного режима хозяйственной деятельности в зонах возможного затопления и подтопления;

провести проверку жилых, производственных и сельскохозяйственных построек и сооружений, коммуникаций и т.п., попадающих в указанные зоны, на предмет предупреждения аварийных ситуаций в период прохождения паводков, оценить степень их защищенности от вредного воздействия вод. Особое внимание обратить на готовность к прохождению паводков на объектах, представляющих экологическую опасность (производств и складов токсичных веществ, химических удобрений, нефтепродуктов, прудов — накопителей, отстойников, очистных сооружений);

усилить контроль за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений в период прохождения весеннего половодья и паводков, уделив особое внимание гидротехническим сооружениям, находящимся в аварийном состоянии или не имеющим собственника.

1.4. Совместно с органами МЧС России провести проверку готовности к пропуску паводковых вод действующих и строящихся водохозяйственных объектов (водохранилищ, гидроузлов, прудов, перегораживающих, подпорных, защитных и других гидротехнических сооружений) независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Особое внимание уделить режиму предпаводковой сработки этих объектов. При необходимости подготовить предложения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, региональным противопаводковым комиссиям о полной предпаводковой сработке аварийных и предаварийных объектов.

1.5. Подготовить предложения в региональные противопаводковые комиссии о необходимых мероприятиях, направленных на предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах и их водоохранных зонах в период прохождения паводков и половодья.

1.6. Принять меры по безаварийному пропуску паводковых вод через сооружения на водохозяйственных объектах, находящихся на собственном балансе.

1.7. Для обеспечения рационального пропуска паводков, с учетом прогноза водности разработать и по согласованию с Департаментом водного хозяйства (Казанцев) утвердить графики работы крупных водохранилищ комплексного назначения.

1.8. Во время прохождения половодья и паводков, а также в периоды ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций на водных объектах установить круглосуточное дежурство ответственных специалистов.

1.9. Обеспечить своевременную передачу в МПР России сведений об оперативной водохозяйственной обстановке, ходе выполнения противопаводковых мероприятий и другой информации, связанной с прохождением паводков.

1.10. В случае возникновения обстановки, грозящей чрезвычайными ситуациями на водных объектах и их водоохранных зонах, немедленно докладывать в МПР России.

1.11. Персональную ответственность за организацию в зоне деятельности своих подразделений работы по безаварийному пропуску половодья и паводков в текущем году, предотвращению аварийных и чрезвычайных ситуаций на водных объектах и в их водоохранных зонах возложить на руководителей бассейновых водных управлений (БВУ), комитетов природных ресурсов, комитетов по водному хозяйству, управлений эксплуатации водохранилищ и гидротехнических сооружений, дирекций строящихся гидроузлов.

2. Первому заместителю Министра Михееву Н.Н.:

2.1. Силами аппарата Министерства и территориальных органов организовать ежесуточный контроль и отслеживание водохозяйственной обстановки в паводкоопасных регионах.

2.2. Организационно — техническое обеспечение работы Правительственной комиссии по координации проведения мероприятий, направленных на обеспечение весеннего половодья и паводков в 1999 году, возложить на Департамент водного хозяйства, еженедельно докладывать водохозяйственную обстановку на территории Российской Федерации, в случае необходимости оперативно выносить на рассмотрение вопросы, требующие решения Правительства Российской Федерации.

2.3. Обеспечить своевременное получение прогнозов объемов стока и максимальных расходов по бассейнам рек и другой гидрометеорологической информации, необходимой для регулирования режимов крупных водохранилищ комплексного назначения.

2.4. Совместно с республиканскими, краевыми, областными противопаводковыми комиссиями, заинтересованными министерствами и ведомствами, бассейновыми водохозяйственными управлениями, комитетами природных ресурсов, комитетами по водному хозяйству (управлениями водных ресурсов) осуществить в необходимых объемах предпаводковую сработку водохранилищ и обеспечить рациональный режим пропуска. При установлении режимов работы водохранилищ учитывать водообеспечение населения и объектов экономики в летне — осенний период.

2.5. Обеспечить постоянную связь с оперативными службами МЧС России, Росгидромета, Минтопэнерго России, Минсельхозпрода России, Госкомэкологии России с целью получения по их каналам информации об аварийных и чрезвычайных ситуациях на водных объектах.

2.6. Осуществлять постоянный контроль и координацию работы БВУ, комитетов природных ресурсов, комитетов по водному хозяйству, управлений эксплуатации водохранилищ и гидросооружений, дирекций строящихся водохранилищ по обеспечению безаварийного пропуска паводков 1999 года.

2.7. Обобщить представленные бассейновыми водохозяйственными управлениями материалы по пропуску паводков 1999 года и подготовить необходимый анализ к заседанию Коллегии по итогам работы Министерства за 1999 год.

3. Утвердить перечень распределения средств на выполнение противопаводковых мероприятий (согласно Приложению № 1).

4. Финансово — экономическому управлению (Монастырных), Департаменту водного хозяйства (Казанцев), БВУ:

4.1. Обеспечить финансирование неотложных противопаводковых мероприятий за счет средств, выделяемых МПР России из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 1999 г. № 364 и установить контроль за проведением работ и целевым использованием выделенных средств.

4.2. Выделяемые средства направлять на обследование гидротехнических сооружений и рек (облет вертолетами, выезд на объекты, оплата горючего и командировочных), предупреждение аварийных ситуаций, аварийно — восстановительные работы на водных объектах, привлечению экспертов, оплата работ по ледовой разведке и ледокольные работы, расчеты по прогнозированию и моделированию паводков, создание аварийных запасов расходуемых материалов. Контроль за целевым использованием финансовых средств на подконтрольных территориях возложить на бассейновые водные управления.

5. Всем территориальным органам еженедельно отчитываться перед БВУ о водохозяйственной деятельности и целевому использованию выделяемых средств.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

№ п/п	Субъект Российской Федерации	Выделяется млн. рублей
1.	Вологодская область (Вологдакомвод)	0,14
2.	Курская область (КПР Курской области)	1,00
3.	Липецкая область (КПР Липецккомвод)	0,94
4.	Московско — Окское БВУ	3,60
5.	Мособлкомвод	1,00
6.	Ярославская область (УЭ Угличского водохранилища) (УЭ Рыбинского водохранилища)	2,66 0,60
7.	МПР Чувашской Республики	0,20
8.	Ивановская область (Ивановкомвод)	1,00
9.	Костромская область (КПР Костромской области) (ГФУ Костромской низины)	0,50 1,00
10.	Нижегородская область (КПР Нижегородской области) (ГФУ инженерной защиты Нижегородской области)	0,50 2,00
11.	Республика Марий Эл (КПР Республики Марий Эл) (ГФУ инженерной защиты Республики Марий Эл)	0,25 1,00
12.	Камское БВУ	0,50
13.	Пермская область (Пермькомвод)	1,50
14.	Пензенская область (Пензакомвод)	2,00
15.	Средне — Волжское БВУ (УЭ Куйбышевского водохранилища) (УЭ Нижнекамского водохранилища)	0,50 1,00 1,00
16.	Ульяновская область (КПР Ульяновской области)	0,50
17.	Самарская область (КПР Самарской области)	1,00
18.	Саратовская область (КПР Саратовской области) (ГФУ эксплуатации Саратовского водохранилища)	0,50 3,10
19.	Волгоградская область (ГФУ эксплуатации Волгоградского водохранилища)	1,00
20.	Нижне — Волжское БВУ в т.ч.: Астраханская область — 3,00 Волгоградская область — 2,00 Респ. Калмыкия — 0,50	5,50
21.	Ростовская область (КПР Ростовской области) (ГФУ Цимлянского водохранилища)	0,50 1,00
22.	Донское БВУ	0,50
23.	Краснодарский край (УЭ Краснодарского водохранилища)	1,46
24.	Кубанское БВУ	1,00
25.	Тамбовская область (КПР Тамбовской области)	2,50
26.	(Западно — Каспийское БВУ)	3,10
27.	Республика Кабардино — Балкария (Каббалккомвод)	0,50
28.	Республика Северная Осетия (Севосетинкомвод)	3,00
29.	Кировская область (КПР Кировской области)	0,70
30.	ГФУ Камского и Воткинского водохранилищ	2,00
31.	Двинско — Печорское БВУ	2,50
32.	УЭ Горьковского водохранилища	1,00
33.	Верхне — Волжское БВУ	0,50
34.	Республика Мордовия (КПР Республики Мордовия)	1,00
35.	Невско — Ладожское БВУ	0,25
36.	Уральское БВУ	1,00
37.	Белгородская область (Белгородкомвод)	0,50
38.	Воронежская область (КПР Воронежской области)	0,50
39.	Калининградская область	1,00
40.	Владимирская область	0,50
41.	Амурское БВУ	0,80
42.	Ангаро — Байкальское БВУ	0,60
43.	Енисейское БВУ	0,70
44.	Верхне — Обское БВУ	0,60
45.	Нижне — Обское БВУ	0,60
	Всего:	62,80

---