Приказ ГТК РФ от 18.02.1997 № 73

«Об утверждении Положения о Региональном таможенном управлении тылового обеспечения»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 18 февраля 1997 г. № 73

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

В соответствии с Приказом ГТК России «О преобразовании таможенных органов» от 12.11.96 № 689 и руководствуясь статьей 8 Таможенного кодекса Российской Федерации, приказываю:

1. Утвердить Положение о Региональном таможенном управлении тылового обеспечения (прилагается).

2. Структурным подразделениям Государственного таможенного комитета Российской Федерации, региональным таможенным управлениям, таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, организациям и учреждениям, подведомственным ГТК России, обеспечить функциональное взаимодействие с Региональным таможенным управлением тылового обеспечения в соответствии с утвержденным Положением об этом управлении.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя комитета Г.М. Ануфриеву.

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Региональное таможенное управление тылового обеспечения (далее — Управление) входит в единую систему таможенных органов Российской Федерации и под непосредственным руководством Государственного таможенного комитета Российской Федерации (ГТК России) осуществляет тыловое обеспечение таможенных органов Российской Федерации в пределах возложенных ГТК России на Управление направлений деятельности, компетенции и функций, а также установленной для приобретения в централизованном порядке номенклатуры материально-технической продукции и товаров.

Регионом деятельности Управления является территория Российской Федерации, за исключением региона деятельности таможенных органов, расположенных в г. Москве и Московской области.

1.2. Создание, реорганизацию и ликвидацию Управления осуществляет ГТК России.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России, включая настоящее Положение.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и собственным наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету, суммам по поручениям и другие счета в банках и иных кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. Управление финансируется ГТК России за счет средств федерального бюджета, а также иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников.

1.6. Управление обладает правом оперативного управления в отношении закрепленного за ним имущества, являющегося федеральной государственной собственностью.

1.7. Управление является правоохранительным органом Российской Федерации.

1.8. ГТК России специальными нормативными актами может определять специфические особенности и направления деятельности Управления.

2. Основные задачи Управления

В целях реализации единой хозяйственной политики ГТК России в развитии производственно-технической и социальной базы таможенной системы Российской Федерации, совершенствовании материально — технического обеспечения таможенных органов, создании необходимых условий труда, социальной защиты, пенсионного и материально — бытового обеспечения сотрудников таможенных органов и их семей основными задачами Управления являются:

2.1. Материально-техническое обеспечение таможенных органов, организаций, подведомственных ГТК России, по установленной ГТК России для приобретения в централизованном порядке номенклатуре материально-технической продукции и товаров и на основании решений тендерной комиссии ГТК России.

2.2. Организация вещевого обеспечения должностных лиц, специальных подразделений таможенных органов Российской Федерации и создание соответствующего резерва ГТК России.

Планирование и организация проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по моделированию и разработке предметов форменной и специальной одежды, обуви и снаряжения, иных комплектующих предметов, средств защиты, геральдических знаков, знаков различия сотрудников таможенных органов Российской Федерации и разработка правил их ношения.

Подготовка и представление финансовых документов, условий поставки, технических характеристик по качеству и производству образцов и др. документов на тендерную комиссию ГТК России по закупке вещевого имущества и НИОКР.

2.3. Приобретение технических средств таможенного контроля, локальных вычислительных сетей и аппаратуры передачи данных, средств связи, организационной и иной техники, а также печатной продукции для таможенных органов Российской Федерации.

2.4. Организация социального развития таможенной службы Российской Федерации, материально-бытового обеспечения и социальной защиты, государственного личного страхования и пенсионного обеспечения. Выплаты пособий в случае гибели должностного лица таможенного органа или получения им телесных повреждений и возмещение соответствующего материального ущерба. Контроль за соблюдением права медицинского обслуживания должностных лиц таможенных органов, в том числе и после выхода на пенсию, в лечебных учреждениях, в которых они состоят и/или состояли на учете. Обеспечение должностных лиц таможенных органов Российской Федерации жилой площадью, телефонами и предоставление их детям мест в детских дошкольных учреждениях.

2.5. Организация и методическое руководство системой медицинского обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

2.6. Приобретение, обеспечение функционирования и организация эксплуатации автомобильного транспорта и специальной техники таможенных органов Российской Федерации.

2.7. Планирование и организация проведения научно — исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектирования, строительства, приобретения, государственных испытаний, приемки, эксплуатации, ремонта, материально-технического обеспечения морских, речных и воздушных судов и эксплуатации объектов базирования судов.

2.8. Организация снабжения таможенных органов вооружением и средствами защиты.

2.9. Организация приобретения автотранспортных средств, морской и авиационной техники; оружия и боеприпасов, технических средств таможенного контроля; вычислительной техники, инструментального программного обеспечения и аппаратуры передачи данных, средств связи, организационной и иной техники и предметов, обращенных в федеральную собственность, для развития и укрепления материально-технической и социальной базы таможенной системы Российской Федерации в пределах выделенных ГТК России на эти цели бюджетных ассигнований.

Подготовка заключений и предложений руководству ГТК России о целесообразности их приобретения для материально-технического обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

2.10. Планирование и организация подготовки, переподготовки и расстановки кадров, занимающихся вопросами материально — технического обеспечения, хозяйственного, медицинского, пенсионного обслуживания и социального развития таможенных органов Российской Федерации.

3. Основные функции Управления

Управление, в соответствии с возложенными на него задачами, выполняет следующие основные функции:

3.1. Способствует претворению в жизнь правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации в части тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

3.2. Разрабатывает и реализует программы развития материально-технической базы в пределах утвержденной ГТК России номенклатуры материально-технической продукции и товаров, производственно-хозяйственной и социальной базы, государственного страхования, пенсионного, медицинского обслуживания и жилищного обеспечения сотрудников таможенной системы Российской Федерации, вопросов музейной и ветеранской работы, гражданской обороны и мобилизационной работы.

Вносит предложения руководству ГТК России об участии заинтересованных подразделений ГТК России, региональных таможенных управлений, организаций, подведомственных ГТК России, в разработке этих и других программ.

3.3. Контролирует организацию работы по обеспечению правильного, рационального и эффективного использования таможенными органами материально-технических средств. Обобщает, анализирует практику осуществления тылового обеспечения таможенных органов, вырабатывает необходимые меры и докладывает руководству ГТК России свои предложения по совершенствованию системы тылового обеспечения деятельности таможенных органов Российской Федерации. В пределах своей компетенции реализует предложения, направленные на повышение эффективности тылового обеспечения таможенных органов Российской Федерации.

3.4. Осуществляет в пределах своей компетенции и закрепленных функций планирование расходов на содержание и развитие таможенных органов, рассматривает их бюджетные заявки и представляет в ГТК России предложения Управления по соответствующим статьям на содержание и развитие таможенных органов и сводную бюджетную заявку на планирование затрат по укрупненным статьям сметы расходов на решение возложенных на Управление задач.

3.5. На основе утверждаемых ГТК России табелей положенности и оснащенности, сроков эксплуатации определяет сводную потребность таможенных органов Российской Федерации в материально-технических средствах, централизованно и децентрализованно планируемой к приобретению номенклатуры материально-технической продукции и товаров с учетом предложений и заявок таможенных органов Российской Федерации, а также учреждений и организаций, подведомственных ГТК России.

Подготавливает заключения Управления и направляет в ГТК России заявки и предложения по данным вопросам, а также составляет и направляет в ГТК России проект годового плана приобретения материально-технической продукции и товаров. Непосредственно финансирует затраты по централизованным поставкам и распределяет приобретенные товарно-материальные ценности по таможенным органам согласно разнарядке, составленной с учетом табеля положенности и утвержденной ГТК России.

3.6. Анализирует, оценивает и представляет на тендерную комиссию ГТК России технические разработки, коммерческие предложения о закупке и изготовлении продукции, централизованно поставляемой в таможенные органы.

В соответствии с утвержденным ГТК России планом централизованных поставок материально-технических ресурсов и решениями тендерной комиссии размещает заказы на приобретение и изготовление продукции, согласовывает с поставщиками ассортимент изделий, их стоимость, объемы и сроки поставки, определяет получателей и плательщиков продукции, заключает договоры (контракты) и обеспечивает контроль за их исполнением.

3.7. Обеспечивает контроль качества поставляемой продукции, проверки ее соответствия государственным стандартам или согласованным с поставщиками техническим условиям, условиям договора и другим обязательным для сторон требованиям.

3.8. Координирует поставки таможенным органам материально — технических средств и иной централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры материально-технической продукции и товаров.

Осуществляет формирование резерва материально-технических ресурсов ГТК России в соответствии с номенклатурой материально — технической продукции и товаров, нормами и сроками резервирования. Обеспечивает учет и контроль использования резерва ГТК России, представляет руководству ГТК России сводную информацию о состоянии резерва, его запасах и движении.

3.9. Осуществляет централизованное обеспечение таможенных органов Российской Федерации техническими средствами таможенного контроля, локальными вычислительными сетями и аппаратурой передачи данных, средствами связи, организационной и иной техникой, автотранспортными средствами, морскими, речными и воздушными судами, вооружением, средствами защиты, печатной продукцией, а также необходимыми для их эксплуатации материально-техническими средствами.

Совместно со структурными подразделениями ГТК России принимает участие в подготовке заданий на проектирование и строительство объектов инфраструктуры базирования судов, участвует в работе комиссий ГТК России по вопросам приемки этих объектов в эксплуатацию.

Организует контроль поставки оружия и боеприпасов в региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, и ведет их количественный учет.

Организует работу по предупреждению происшествий с морскими, речными и воздушными судами, их оружием и техническими средствами.

3.10. Осуществляет методическое руководство по вопросам развития социальной базы таможенных органов Российской Федерации и социальной защищенности должностных лиц этих органов.

3.11. Разрабатывает и участвует в реализации программ обеспечения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации жилой площадью. Осуществляет планирование денежных средств на финансирование программ приобретения и строительства жилья для сотрудников таможенных органов Российской Федерации.

3.12. Разрабатывает и организует реализацию программ медицинского обеспечения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, в том числе и после выхода их на пенсию.

Обеспечивает методическое руководство и контроль за организацией лечебно-профилактической и физкультурно — оздоровительной работы, осуществляемой в таможенных органах. Участвует в подборе и расстановке медицинских кадров.

3.13. Осуществляет планирование денежных средств для медицинского обеспечения должностных лиц таможенных органов. Финансирует содержание лечебно-профилактических и санаторно — курортных учреждений, находящихся на балансе Управления.

3.14. Обеспечивает обязательное государственное личное страхование должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, организует и контролирует проведение таможенными органами Российской Федерации мер, направленных на обеспечение обязательного государственного личного страхования.

Определяет и представляет в ГТК России потребность в финансировании затрат на проведение обязательного государственного личного страхования. Заключает договоры о проведении обязательного государственного личного страхования и финансирует их исполнение. Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение эффективности обязательного государственного личного страхования.

3.15. Осуществляет контроль за назначением и выплатой пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах Российской Федерации, и членам этих семей. Определяет и представляет в ГТК России потребность в финансировании затрат на выплату пенсий и пособий. Заключает и финансирует договоры, связанные с выплатой пенсий и пособий. Разрабатывает и в пределах своей компетенции осуществляет меры, направленные на повышение эффективности пенсионного обеспечения.

3.16. Открывает в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации текущие счета по федеральному бюджету, суммам по поручениям и другие счета в банках и иных кредитных учреждениях, перечень которых согласовывает с ГТК России. Заключает договоры с банками и иными кредитными организациями о ведении счетов Управления на основе типовых договоров.

3.17. Осуществляет бухгалтерский учет и отчетность и по итогам отчетного периода представляет в установленные сроки баланс и бухгалтерскую отчетность в ГТК России.

3.18. Организует и проводит проверки в таможенных органах вопросов материально-технического обеспечения, движения, учета, хранения и сохранности материальных ресурсов, правильного соблюдения требований по организации запасов и резервов ГТК России.

3.19. Осуществляет систематизированный учет поступающих в Управление законов и иных нормативных актов, а также издаваемых Управлением правовых актов, поддерживает их в контрольном состоянии.

3.20. Подготавливает предложения об издании, отмене, изменении или дополнении нормативных и иных правовых актов ГТК России.

3.21. Защищает права, имущественные и иные интересы Управления в судах, арбитражных судах и других организациях при рассмотрении исковых споров; обеспечивает участие в судопроизводстве своих сотрудников в качестве представителей Управления.

3.22. Осуществляет в порядке, определяемом ГТК России, информирование и консультирование заинтересованных лиц по таможенным вопросам. Обеспечивает прием граждан и представителей организаций, обращающихся в ГТК России, по вопросам таможенного дела и иным вопросам.

3.23. Разрабатывает правовые акты и методические рекомендации в пределах своей компетенции по тыловому обеспечению таможенных органов Российской Федерации и вносит их на утверждение ГТК России.

3.24. Организует подбор кадров, занимающихся вопросами тылового обеспечения в таможенных органах Российской Федерации. Совместно с ГТК России и Российской таможенной академией организует подготовку и переподготовку кадров по вопросам организации тылового обеспечения таможенных органов. Осуществляет работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров Управления.

3.25. Представляет в ГТК России кандидатуры сотрудников Управления к назначению на должности и освобождению от должностей в случаях, предусмотренных настоящим Положением и нормативными актами ГТК России.

Проводит аттестацию сотрудников Управления в порядке, установленном ГТК России.

3.26 Приводит к присяге сотрудников Управления.

3.27. Обеспечивает создание необходимых условий труда для сотрудников Управления, а также их правовую и социальную защищенность. Осуществляет мероприятия по охране труда, соблюдению техники безопасности и пожарной безопасности.

3.28. Отавизовывает товары таможенным органам на основании разнарядки руководства ГТК России, распределения закупок товаров по импорту, служебной записки технического исполнителя Управления с приложением приемной накладной, счета/invois, ГТД, акта экспертизы и других документов, на основании которых производилась оплата за товар и его фактическое получение (оприходование).

3.29. Выполняет другие функции, возложенные законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

4. Права Управления

Для реализации возложенных функций Управление обладает правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными актами ГТК России, включая права:

4.1. Контролировать и координировать деятельность таможенных органов по укреплению и развитию материально-технической и социальной базы, комплексному социальному развитию, материально — бытовому, пенсионному, медицинскому и жилищному обеспечению сотрудников и членов их семей, другим направлениям работы по тыловому обеспечению.

4.2. Обеспечивать деятельность морских, авиационных подразделений таможенных органов по вопросам эксплуатации, ремонта, материально-технического обеспечения морских, речных и воздушных судов, функционирования объектов инфраструктуры их базирования.

4.3. Получать от таможенных органов информацию и документы в пределах своей компетенции. Обобщать, анализировать, вырабатывать меры по совершенствованию и повышению эффективности работы таможенных органов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления. Вносить руководству ГТК России свои предложения.

4.4. Осуществлять функциональное взаимодействие с другими структурными подразделениями ГТК России, учреждениями и организациями, подведомственными ГТК России, таможенными органами Российской Федерации по вопросам тылового обеспечения.

4.5. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, различными организациями, учреждениями и предприятиями.

4.6. Контролировать деятельность таможенных органов Российской Федерации, организаций, подведомственных ГТК России, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.7. Распределять и перераспределять между структурными подразделениями Управления утвержденную ГТК России штатную численность в пределах, установленных ГТК России и выделяемого фонда оплаты труда.

4.8 Быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде.

4.9. В пределах своей компетенции, выделенных и закрепленных денежных средств заключать с организациями и гражданами договоры, связанные с хозяйственной деятельностью.

5. Заключительные положения

5.1. Структура, общая штатная численность и фонд оплаты труда Управления утверждаются ГТК России.

5.2. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности председателем ГТК России.

5.3. Заместители начальника, главный бухгалтер (начальник отдела бухгалтерского учета, сводной отчетности и контроля), начальник отдела собственной безопасности и начальник юридического отдела Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами ГТК России по представлению начальника Управления.

5.4. Начальники иных структурных подразделений Управления назначаются на должность и освобождаются от должности приказами начальника Управления по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями ГТК России.

5.5 Начальник Управления:

• руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;
• несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
• распределяет обязанности между своими заместителями;
• на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России и в пределах своей компетенции подписывает (утверждает) приказы и иные правовые акты и документы, организует проверки их исполнения;
• представляет Управление в государственных и судебных органах и наделяет своих заместителей правом представлять интересы Управления в этих органах;
• утверждает штатное расписание Управления и положения о структурных подразделениях Управления;
• вносит в ГТК России предложения о присвоении специальных званий должностным лицам Управления;
• применяет в пределах своей компетенции в отношении сотрудников Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия;
• распоряжается фондами материального поощрения и социально — культурных мероприятий Управления;
• назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Управления согласно утвержденному штатному расписанию, если иное не предусмотрено настоящим Положением и специальными нормативными актами ГТК России;
• осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России.

Начальник Управления вправе делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам Управления.

---