Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.12.2008 № 729

«Об утверждении Положения о Департаменте учетной политики и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 декабря 2008 г. № 729

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО

В целях реализации пункта 10 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 321, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте учетной политики и контроля Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Т.ГОЛИКОВА

от 16 декабря 2008 г. № 729

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ И КОНТРОЛЯ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1.1. Департамент учетной политики и контроля (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее — Министерство) и обеспечивает деятельность Министерства по вопросам, относящимся к его ведению.

1.2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве, приказами, инструкциями и иными нормативными правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

1.3 К ведению Департамента относятся вопросы:

формирование учетной политики;

ведение бухгалтерского и бюджетного учета;

формирование сводной бухгалтерской и бюджетной отчетности;

организация работы по осуществлению внутреннего контроля;

организация контрольно-ревизионной работы.

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с иными департаментами Министерства, территориальными органами Министерства и подведомственными организациями, федеральными службами, федеральным агентством, находящимися в ведении Министерства (далее — федеральные службы и агентство), государственными внебюджетными фондами, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в части организации и ведения бюджетного учета.

II. Задачи Департамента

2. Основными задачами Департамента являются:

2.1. Обеспечение исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также приказов, распоряжений, указаний Министра по финансовым вопросам в пределах компетенции Департамента и требований настоящего Положения;

2.2. Обеспечение исполнения федерального бюджета в части организации учета и проведения расчетов по принятым обязательствам;

2.3 Организация работы по проверке представленных к оплате первичных документов;

2.4. Организация работы по формированию платежей на перечисление средств федерального бюджета в валюте Российской Федерации и иностранной валюте;

2.5 Организация и ведение бухгалтерского учета в Министерстве;

2.6 Совершенствование форм и методов бухгалтерского учета в Министерстве и подведомственных ему организациях;

2.7 Формирование сводной бюджетной отчетности по Министерству;

2.8. Составление и представление отчетов в налоговые органы и органы государственного финансового контроля Российской Федерации и в иные уполномоченные органы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2.9 Разработка предложений по реализации основных направлений учетной политики и контроля Министерства;

2.10. Координирование планов и мероприятий, связанных с контрольно-ревизионной работой Министерства по проведению ревизий и проверок подведомственных Министерству организаций;

2.11. Координирование планов и мероприятий, связанных с контрольно-ревизионной работой Министерства с другими федеральными органами исполнительной власти, проведение совместных с ними ревизий и проверок.

III. Функции Департамента

3. Департамент в пределах вопросов, отнесенных к компетенции Департамента, осуществляет следующие основные функции:

3.1 Организовывает работу по кассовому исполнению федерального бюджета в Министерстве;

3.2. Открывает и обеспечивает проведение операций по лицевому счету получателя средств федерального бюджета и отражает их в учете;

3.3. Отражает в бюджетном учете операции по счету главного распорядителя, получателя средств федерального бюджета, а также по счету по учету средств, полученных по приносящей доход деятельности;

3.4. Осуществляет ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

3.5 Организует работу по открытию и ведению счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

3.6. Осуществляет сбор информации в целях формирования сведений для составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета;

3.7. Осуществляет контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета в пределах имеющихся лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования;

3.8 Ведет учет расходов и исполнение смет на содержание Министерства;

3.9. Согласовывает конкурсную документацию, документацию об аукционе, запросы котировок цен, государственные контракты (договоры) и иные документы, представляемые структурными подразделениями для осуществления финансирования за счет средств федерального бюджета, в части порядка проведения расчетов;

3.10. Осуществляет проверку представленных к оплате первичных документов и оформление платежных поручений на перечисление средств федерального бюджета в валюте Российской Федерации и иностранной валюте;

3.11. Ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств, хозяйственных операций и формирует отчетную информацию о результатах финансово-хозяйственной деятельности в целом в Министерстве;

3.12. Ведет учет расчетов с работниками Министерства по оплате труда, компенсациям и другим социальным выплатам, командировочным и другим расходам;

3.13 Составляет расчет платежей всех видов налогов и сборов, обеспечивает своевременное перечисление налогов в бюджет;

3.14. Определяет порядок организации бухгалтерского учета и взаимодействие структурных подразделений Министерства при исполнении бюджета в части проведения расчетов по принятым обязательствам;

3.15. Осуществляет организацию и контроль хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

3.16 Формирует сводную (ежеквартальную и годовую) бюджетную отчетность подведомственных Министерству организаций;

3.17. Составляет бюджетную отчетность поступлений и использования бюджетных средств для представления их в контролирующие органы;

3.18. Осуществляет работу по обеспечению взаимодействия с государственными контрольными органами в части контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета получателями средств федерального бюджета;

3.19. Осуществляет организационно-методическое руководство по ведению бюджетного учета в федеральных службах и агентстве и подведомственных Министерству организациях;

3.20. Подготавливает и доводит до подведомственных Министерству организаций разъяснения, методические указания и письма по вопросам компетенции Департамента;

3.21 Разрабатывает проекты организационно-распорядительных документов в пределах компетенции Департамента;

3.22. Участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти, в пределах компетенции Департамента;

3.23. Координирует деятельность федеральных служб и агентства и подведомственных Министерству организаций при осуществлении контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и реализации материалов проверок органов государственного финансового контроля;

3.24. Организует проверки подведомственных Министерству организаций по вопросам состояния бухгалтерского учета и отчетности;

3.25. Обеспечивает рассмотрение сводных квартальных и годовых бухгалтерских отчетов, представляемых подведомственными Министерству организациями, и по их результатам готовит аналитические материалы;

3.26. Формирует планы мероприятий по устранению недостатков, выявленных государственными и контрольными органами в ходе проведенных ими проверок подведомственных Министерству организаций, и проводит мониторинг их выполнения;

3.27. Подготавливает отчеты по результатам проведенных проверок, организованных Министерством в подведомственных Министерству организациях, для их представления по мере необходимости руководству Министерства, в органы государственного контроля и надзора;

3.28. Осуществляет координацию и контроль за деятельностью подведомственных Министерству организаций в пределах компетенции Департамента;

3.29. Координирует деятельность структурных подразделений Министерства для осуществления ведомственного контроля с деятельностью других органов государственного финансового контроля;

3.30. Ведет учет проведенных проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций, их результатов и принятых по ним мер, составляет и представляет отчетность о проделанной контрольно-ревизионной работе;

3.31. Организует работу по рассмотрению поступивших представлений органов государственного финансового контроля о результатах ревизий (проверок) финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству организаций и своевременному принятию решений по ним;

3.32. Ведет учет и анализ недостатков и нарушений по использованию бюджетных средств федеральных служб и агентства, подведомственных Министерству организаций, а также осуществляет методологическое обеспечение безусловного выполнения требований законодательства, регламентирующего организацию и ведение бухгалтерского учета и формирование отчетности;

3.33. Ведет систематизированный учет и хранение актов, материалов проведенных проверок (ревизий), осуществляет контроль выполнения принятых решений по результатам проверок (ревизий);

3.34. Инициирует проведение проверок (ревизий) в части использования средств федерального бюджета подведомственными Министерству организациями;

3.35 Обеспечивает выполнение решений коллегии Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3.36. Запрашивает у федеральных служб и агентства и подведомственных Министерству организаций информацию по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3.37 Согласовывает предложения подведомственных Министерству организаций по приему на работу главного бухгалтера;

3.38. Принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

3.39. Принимает участие в мероприятиях по повышению квалификации работников экономических, бухгалтерских и контрольных служб подведомственных Министерству организаций;

3.40. Взаимодействует со структурными подразделениями Министерства и другими министерствами и ведомствами в пределах компетенции Департамента;

3.41. Участвует в подготовке совместно с заинтересованными департаментами Министерства, подведомственными Министерству организациями, федеральными службами и агентством ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности Министерства как субъекта бюджетного планирования для представления в Правительственную комиссию по оценке результативности деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти;

3.42. Участвует в работе по утверждению показателей экономической эффективности деятельности подведомственных Министерству организаций в составе программ их деятельности;

3.43. Участвует совместно с заинтересованными департаментами Министерства в работе по подготовке, согласованию и внесению в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией территориальных органов Министерства, подведомственных Министерству организаций, а также организаций, подведомственных федеральным службам и агентству, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3.44. Участвует в подготовке ведомственного плана законопроектной деятельности Министерства в пределах компетенции Департамента;

3.45. Направляет Министру предложения по вопросам, связанным с прохождением федеральной государственной гражданской службы в Министерстве гражданскими служащими Департамента;

3.46 Участвует в подготовке предложений по вопросам утверждения структуры и штатного расписания Министерства;

3.47 Осуществляет взаимодействие с профессиональными институтами, обществами и ассоциациями по вопросам учета и аудита;

3.48. Участвует в обеспечении деятельности Министерства по формированию единой информационной системы в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

3.49 Осуществляет организацию ведения делопроизводства в Департаменте;

3.50 Принимает участие в мобилизационной подготовке Министерства.

IV. Права и обязанности Департамента

4.1 Департамент:

4.1.1. Запрашивает в установленном порядке у структурных подразделений Министерства, территориальных органов Министерства, подведомственных федеральных служб и федерального агентства, подведомственных Министерству организаций, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, других юридических и физических лиц сведения, необходимые для осуществления возложенных на Департамент задач и функций;

4.1.2. Готовит предложения по созданию советов, комитетов, комиссий и рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.1.3. Участвует в разработке актов ненормативного характера по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства;

4.1.4. Требует от структурных подразделений и ответственных работников Министерства в пределах их компетенции надлежащего оформления документов по хозяйственным операциям и представления в Департамент необходимых документов и сведений;

4.1.5 Осуществляет иные права, установленные приказами Министерства.

4.2 Департамент в целях осуществления своих полномочий:

4.2.1. Координирует деятельность подведомственных Министерству организаций, федеральных служб и агентства по вопросам бюджетного учета и отчетности;

4.2.2. Готовит к изданию Министерством в установленном порядке в пределах своей компетенции нормативные правовые акты и иные документы;

4.2.3. Изучает передовой отечественный и зарубежный опыт по вопросам организации деятельности организаций, бюджетного учета и отчетности, а также иным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.2.4 Ведет служебную переписку по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.2.5 Вносит руководству Министерства предложения по совершенствованию деятельности Департамента;

4.2.6. Направляет по поручению руководства Министерства работников Департамента в федеральные органы исполнительной власти и другие организации для согласования и решения вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

4.2.7 Организует и проводит совещания, конференции, семинары по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4.2.8 Обеспечивает своевременное исполнение поручений Министра и его заместителей;

4.2.9 Участвует в подготовке проектов документов Правительства Российской Федерации;

4.2.10. Готовит предложения в проекты планов заседаний Правительства Российской Федерации, планов законопроектных работ Правительства Российской Федерации;

4.2.11. Участвует в подготовке заключений, отзывов на проекты федеральных законов, а также иных нормативных правовых актов, поступающих на рассмотрение в Министерство, в пределах компетенции Департамента;

4.2.12. Готовит предложения Министру и его заместителям, касающиеся их участия в мероприятиях, проводимых федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, общественными объединениями и иными структурами гражданского общества;

4.2.13. Готовит справочные и иные материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в целях обеспечения участия должностных лиц Министерства в комиссиях, совещаниях, семинарах и иных мероприятиях;

4.2.14. Осуществляет рассмотрение обращений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы, граждан и организаций в установленный срок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.2.15 Дает разъяснения структурным подразделениям Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

4.2.16. Готовит совместно со структурными подразделениями Министерства соответствующие предложения по реализации функции Министерства как главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

4.2.17 Готовит предложения в планы работы Министерства и отчеты о его исполнении;

4.2.18. Осуществляет совместно с заинтересованными департаментами предварительное рассмотрение ежегодных планов работы и показателей деятельности федеральных служб и агентства, а также отчетов об их исполнении в части вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

4.2.19. Представляет Министру предложения об отмене противоречащих законодательству Российской Федерации решений федеральных служб и федерального агентства;

4.2.20 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

4.2.21. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента;

4.2.22. Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра и его заместителей.

V. Руководство Департамента

5. Директор Департамента назначается на должность и освобождается от должности Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Министром.

5.1 Директор Департамента:

5.1.1. Осуществляет непосредственное руководство Департаментом и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и функций, а также состояние исполнительской дисциплины;

5.1.2 Представляет предложения Министру и его заместителям по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

5.1.3 Представляет для утверждения Министру положение о Департаменте;

5.1.7 По поручению Министра участвует в заседаниях коллегиальных органов, в составе которых присутствует Министерство;

5.1.9 Визирует проекты приказов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.1.11 Визирует и подписывает проекты писем;

5.1.17 Дает поручения работникам Департамента;

5.1.18 Осуществляет иные функции в соответствии с решениями Министра.

---