--- title: "Приказ Ростехнадзора от 25.10.2007 N 729" number: "729" issuer: "Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору" issued_on: 2007-10-25 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/prikaz-729-2007-rostehnadzor-federalnaya" --- ## Приказ Ростехнадзора от 25.10.2007 N 729 # Приказ Ростехнадзора от 25.10.2007 N 729 "Об утверждении и введении в действие Типовой программы целевой инспекции системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих обращение с указанными веществами и отходами" (вместе с "Типовой программой... РД-07-11-2007") > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2019-rostehnadzor-federalnaya#p100006) Ростехнадзора от 25.02.2019 N 80. > [Типовая программа](#p100010), утвержденная данным документом, [введена](#p100005) в действие с 15 января 2008 года > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2019-rostehnadzor-federalnaya#p100006) Ростехнадзора от 25.02.2019 N 80, утвердившего новую Типовую [программу](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2019-rostehnadzor-federalnaya#p100010). **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ** **И АТОМНОМУ НАДЗОРУ** ## ПРИКАЗ от 25 октября 2007 г. N 729 **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ** **ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ СИСТЕМЫ УЧЕТА** **И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ** **В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ С УКАЗАННЫМИ**
**ВЕЩЕСТВАМИ И ОТХОДАМИ**
Приказываю: Утвердить и ввести в действие с 15 января 2008 г. прилагаемую [Типовую программу](#p100010) целевой инспекции системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих обращение с указанными веществами и отходами (РД-07-11-2007).
Руководитель
**К.Б.ПУЛИКОВСКИЙ**
Утверждена
Приказом
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 25 октября 2007 г. N 729 Введена в действие
с 15 января 2007 года
**РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ** **ТИПОВАЯ ПРОГРАММА** **ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ СИСТЕМЫ УЧЕТА И КОНТРОЛЯ** **РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ** **В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЩЕНИЕ** **С УКАЗАННЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И ОТХОДАМИ** РД-07-11-2007 ### I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Типовая программа целевой инспекции системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов [<1>](#p100015) в организациях, осуществляющих обращение с указанными веществами и отходами (далее - Типовая программа), разработана в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1298#p100011) организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.97 N 1298, [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-401-2004#p100028) о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 401, Основными правилами учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации (НП-067-05) (далее - Основные правила), [Положением](https://bukva.ai/docs/polozhenie-o-gosudarstvennom-uchete-i-kontrole) о государственном учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра Российской Федерации по атомной энергии от 10.12.99 N 761. --- <1> Далее целевая инспекция системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов именуется целевая инспекция. 2. Типовая программа предназначена для работников центрального аппарата и межрегиональных территориальных округов по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), организующих и проводящих целевые инспекции системы учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих обращение с указанными веществами и отходами (далее в соответствующих случаях - целевые инспекции или целевая инспекция). Указанная выше программа определяет основные направления целевой инспекции и типовые перечни вопросов, подлежащих проверке по каждому из этих направлений. Она является базой для составления рабочих программ конкретно намеченных целевых инспекций (далее в соответствующих случаях - рабочие программы или рабочая программа). 3. При определении объема целевой инспекции следует исходить из того, что она может проводиться как по всем предусмотренным в Типовой программе направлениям, так и по некоторым из них. При этом конкретный объем целевой инспекции определяет должностное лицо Службы, принявшее решение о ее проведении. 4. Целевая инспекция может предусматриваться как в масштабе организации, осуществляющей обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами <2>, так и в масштабе ее отдельных подразделений. --- <2> Далее организация, осуществляющая обращение с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами, именуется - организация. 5. Каждая целевая инспекция организуется и проводится в соответствии с предусмотренными для нее рабочей программой и календарным планом, которые составляются и оформляются согласно методическим указаниям, изложенным в [Приложениях N 1](#p100118) и [2](#p100150) к настоящей Типовой программе. 6. В процессе целевой инспекции назначенные для ее проведения лица должны руководствоваться законодательными, иными нормативными правовыми актами, федеральными нормами и правилами, регламентирующими вопросы учета и контроля радиоактивных веществ (РВ) и радиоактивных отходов (РАО) в организациях. ### II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ 7. Устанавливаются следующие основные направления целевой инспекции: 7.1. Правомочность организации осуществлять деятельность, связанную с производством, образованием, использованием, переработкой, хранением, захоронением, транспортированием РВ и РАО. 7.2. Нормативная и организационно-распорядительная документация в организации. #### 7.3 Постановка на учет и снятие с учета РВ и РАО в организации. #### 7.4 Меры контроля доступа к РВ и РАО. 7.5. Система измерений РВ и РАО и программа контроля качества измерений. #### 7.6 Передача РВ и РАО. #### 7.7 Инвентаризация РВ и РАО. #### 7.8 Учетные и отчетные документы. 7.9. Подготовка и допуск работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и РАО. #### 7.10 Организация и осуществление контроля РВ и РАО в организации. 7.11. Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы. 7.12. Установление наличия РВ и РАО, в том числе с применением технических средств. ### III. ТИПОВЫЕ ПЕРЕЧНИ ВОПРОСОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОВЕРКЕ ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ 8. В части, относящейся к направлению "Правомочность организации осуществлять деятельность, связанную с производством, образованием, использованием, переработкой, хранением, захоронением, транспортированием РВ и РАО", проверке подлежат: 8.1. Лицензии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление видов деятельности в области использования атомной энергии <1>. --- <1> Под лицензиями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует иметь в виду также ранее выданные лицензии Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности и Федеральной службы по атомному надзору. 9. В части, относящейся к направлению "Нормативная и организационно-распорядительная документация в организации", проверке подлежат [<2>](#p100046): 9.1. Положение о службе, осуществляющей учет и контроль РВ и РАО в организации и представляющей информацию в систему государственного учета и контроля РВ и РАО. --- <2> При проверке наличия и содержания лицензий, разрешений, договоров, положений, инструкций и отчетов проверяются только подлинники этих документов. 9.2. Инструкция по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организации. 9.3. Инструкции по учету и контролю радиоактивных веществ и радиоактивных отходов для каждого подразделения. 9.4. Приказы о назначении должностного лица, ответственного за учет и контроль РВ и РАО в организации, и лиц, ответственных за учет и контроль РВ и РАО в каждом подразделении, и должностные инструкции этих лиц. #### 9.5 Акт о проведении первичной инвентаризации РВ и РАО. 9.6. Должностные инструкции работников, осуществляющих учет и контроль РВ и РАО. Перечисленные в настоящем пункте организационно-распорядительные документы проверяются на предмет их наличия, правильности оформления (подписания, согласования, утверждения), соответствия изложенных в них требований положениям законодательных, иных нормативных правовых актов, федеральных норм, правил и руководств по безопасности в области использования атомной энергии. При этом в отношении каждого из вышеуказанных организационно-распорядительных документов должна быть проведена проверка выполнения изложенных в нем требований на практике. 10. В части, относящейся к направлению "Постановка на учет и снятие с учета РВ и РАО в организации", проверке подлежат: 10.1. Наличие у организации РВ и РАО, подлежащих государственному учету и контролю. 10.2. Наличие у организации РВ, подлежащих учету и контролю в организации. 10.3. Обоснованность и своевременность постановки на государственный учет РВ и РАО и снятия их с государственного учета. 11. В части, относящейся к направлению "Меры контроля доступа к РВ и РАО", проверке подлежат: 11.1. Программа применения и обращения с устройствами индикации вмешательства (УИВ). 11.2. Соответствие используемых организацией УИВ требованиям Основных правил и национальных стандартов. 11.3. Документы (формы, порядок ведения, соблюдение порядка), отражающие результаты работоспособности и состояния УИВ в период между последовательными инвентаризациями. #### 11.4 Выборочно - наличие и правильность установки УИВ. 11.5. Перечни лиц, имеющих право обращения с УИВ (получение, хранение, применение, списание и т.п.). 11.6. Соблюдение предусмотренного порядка допуска работников к процедурам по обращению с УИВ. 12. В части, относящейся к направлению "Система измерений РВ и РАО и программа контроля качества измерений", проверке подлежат: #### 12.1 Программа контроля качества измерений РВ и РАО. #### 12.2 Программы измерений РВ и РАО. #### 12.3 Перечни технических средств и методик выполнения измерений. #### 12.4 Методики выполнения измерений. #### 12.5 Формы представления результатов измерений. #### 12.6 Свидетельства о метрологической аттестации стандартных образцов. 12.7. Наличие и выполнение графиков ведомственной проверки рабочих эталонов и государственной поверки средств измерений, используемых для учета и контроля РВ и РАО, включая весы всех типов. 12.8. Соблюдение требований калибровки средств измерений с использованием соответствующих стандартов. 12.9. Наличие и выполнение графиков технического обслуживания средств измерений, используемых для учета и контроля РВ и РАО. 12.10. Наличие в организации средств измерений и образцов для градуировки средств измерений и проверки правильности результатов измерений в соответствии с Перечнем средств измерений и стандартных образцов. #### 12.11 Работоспособность средств измерений, находящихся в организации. 13. В части, относящейся к направлению "Передача РВ и РАО", проверке подлежат: 13.1. Документы, регистрирующие передачи РВ от ответственного лица другим лицам, а также с одной технологической операции на другую или между сменами. 13.2. Документы, регистрирующие передачи РАО ответственными лицами с одной технологической операции на другую, перемещения из одного пункта хранения в другой пункт хранения, а также между подразделениями. 13.3. Порядок оформления и содержание сопроводительной документации, а также паспортов на закрытые радиационные источники, открытые радиационные источники, РАО при передачах РВ и РАО между организацией-отправителем и организацией-получателем. 13.4. Своевременность и порядок оформления (регистрации) постановки на учет (снятия с учета) РВ и РАО при выполнении процедур передачи РВ и РАО между организациями (подразделениями). 13.5. Своевременность, полнота и порядок представления организацией-получателем информации об обнаружении утраты, хищения, несанкционированного использования и при обнаружении недостачи (излишка) РВ и (или) РАО. 14. В части, относящейся к направлению "Инвентаризация РВ и РАО", проверке подлежат: #### 14.1 Акт о проведении первичной инвентаризации. #### 14.2 Соблюдение сроков проведения плановых инвентаризаций. 14.3. Инструкции и методики, определяющие правила и процедуры проведения инвентаризации в организации. 14.4. Приказы руководителя организации о проведении инвентаризации, о назначении инвентаризационных комиссий. #### 14.5 Список наличного количества РВ и РАО. 14.6. Акты инвентаризационных комиссий о проведении предыдущих плановых инвентаризаций. #### 14.7 Результаты подтверждающих измерений характеристик РВ и РАО. #### 14.8 Состояние УИВ. 14.9. Своевременность, полнота и порядок представления организацией информации об обнаружении недостачи (излишка) РВ и (или) РАО, утраты, хищения, несанкционированного использования, выявленных в ходе инвентаризации. #### 14.10 Соблюдение установленного процесса проведения инвентаризации. #### 14.11 Фактическое наличие РВ и РАО. 15. В части, относящейся к направлению "Учетные и отчетные документы", проверке подлежат: 15.1. Наличие утвержденных форм учетных документов, позволяющих осуществлять учет РВ и РАО в соответствии с установленными требованиями. 15.2. Ведение учетных документов в соответствии с применяемыми процедурами. #### 15.3 Соблюдение установленного срока хранения учетных документов. 15.4. Правильность, достоверность заполнения и своевременность представления в информационные центры форм оперативной отчетности за организацию, а также форм федерального государственного статистического наблюдения. 16. В части, относящейся к направлению "Подготовка и допуск работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и РАО", проверке подлежат: 16.1. Документ, устанавливающий в организации порядок обучения работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и РАО. 16.2. Документ, устанавливающий в организации порядок проверки знаний процедур учета и контроля РВ и РАО для различных категорий работников (персонала) организации и допуска их к выполнению должностных обязанностей. 16.3. Документы, в которых зарегистрированы результаты обучения, проверки знаний процедур учета и контроля РВ и РАО для различных категорий работников (персонала) организации и допуска их к выполнению должностных обязанностей. 16.4. Разрешения на право ведения работ по учету и контролю РВ и РАО в организации. 16.5. Документы, подтверждающие допуск должностных лиц к работе с источниками ионизирующих излучений, занятых ведением работ по учету и контролю РВ и РАО в организации. 17. В части, относящейся к направлению "Организация и осуществление контроля РВ и РАО в организации", проверке подлежат: 17.1. Наличие в организационно-распорядительных документах и в должностных инструкциях администрации организации требований по осуществлению должностными лицами контроля за учетом РВ и РАО. 17.2. Выполнение должностными лицами организации установленных требований по осуществлению контроля за учетом РВ и РАО. 17.3. Принятые меры по результатам контроля за учетом РВ и РАО и их выполнение. 18. В части, относящейся к направлению "Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы", проверке подлежат: 18.1. Наличие, содержание и выполнение планов мероприятий по устранению выявленных нарушений. 18.2. Представление надзорным (контрольным) органам уведомлений об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. 19. В части, относящейся к направлению "Установление наличия РВ и РАО, в том числе с применением технических средств", проверке подлежат: 19.1. Соответствие количества и местонахождения учетных единиц (контейнеров с РВ и РАО) данным (записям) учетной документации. 19.2. Атрибутные признаки и состояние учетных единиц, соответствие их сведениям в учетной документации. 19.3. Целостность, правильность установки и соответствие установленных на контейнеры УИВ (печатей, пломб, в том числе пломб Службы), зарегистрированных в соответствующих документах. При установлении наличия РВ и РАО должны предусматриваться проведение инспекционных измерений РВ и РАО и при необходимости установка пломб Службы на контейнеры и/или хранилища с РВ и РАО.
Приложение N 1
**МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ** **О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЫ** **ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ** 1. Рабочая программа целевой инспекции (далее - рабочая программа) составляется на основе приведенных в [Типовой программе](#p100010) перечней вопросов, в соответствии с намечаемыми целями инспекции, исходя из имеющейся информации о состоянии системы государственного учета и контроля РВ и РАО в организации (актов предыдущих инспекций, предписаний, отчетов организации о текущем состоянии учета и контроля РВ и РАО и т.д.) с обязательным учетом фактических условий и особенностей проведения работ в инспектируемой организации. 2. В рабочей программе должны быть определены: #### 2.1 Наименование рабочей программы. #### 2.2 Сроки проведения инспекции. #### 2.3 Цели проведения инспекции. 2.4. Направления проведения инспекции и перечни подлежащих проверке вопросов по отдельным направлениям. 2.5. Перечень структурных подразделений и служб организации, подлежащих инспектированию. 2.6. Состав информации, которая должна быть подготовлена инспектируемой организацией в виде отчетов, справок и представлена комиссии в установленный программой срок. 3. В части инспектирования системы учета и контроля РВ и РАО в целом в организации в рабочую программу следует включать следующие направления: 3.1. Правомочность организации осуществлять деятельность, связанную с производством, образованием, использованием, переработкой, хранением, захоронением, транспортированием РВ и РАО. 3.2. Нормативная и организационно-распорядительная документация в организации. #### 3.3 Постановка на учет и снятие с учета РВ и РАО в организации. #### 3.4 Меры контроля доступа к РВ и РАО. 3.5. Система измерений РВ и РАО и программа контроля качества измерений. #### 3.6 Передача РВ и РАО. #### 3.7 Инвентаризация РВ и РАО. #### 3.8 Учетные и отчетные документы. 3.9. Подготовка и допуск работников (персонала), осуществляющих учет и контроль РВ и РАО. #### 3.10 Организация и осуществление контроля РВ и РАО в организации. 3.11. Выполнение работ по устранению нарушений, отмеченных в актах и предписаниях Службы. 3.12. Установление наличия РВ и РАО, в том числе с применением технических средств. 4. В части инспектирования системы учета и контроля РВ и РАО в подразделении в рабочую программу следует включать следующие направления: #### 4.1 Постановка на учет и снятие с учета РВ и РАО. #### 4.2 Меры контроля доступа к РВ и РАО. #### 4.3 Система измерений РВ и РАО. #### 4.4 Инвентаризация РВ и РАО. 4.5. Установление наличия РВ и РАО, в том числе с применением технических средств. 5. Предусматриваемые в рабочей программе мероприятия, а также методы и способы их реализации в процессе проведения инспекции должны учитывать соблюдение требований техники безопасности, радиационной безопасности и мер по защите информации. 6. Рабочую программу составляет руководитель, назначенный для проведения инспекции (далее - руководитель комиссии) или по его поручению - один из ее членов.
7. Рабочую программу подписывает руководитель комиссии, утверждает должностное лицо Службы, принявшее решение о проведении целевой инспекции в срок, обеспечивающий своевременное направление рабочей программы в инспектируемую организацию.
Приложение N 2 **МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ** **О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ КАЛЕНДАРНОГО ПЛАНА** **ЦЕЛЕВОЙ ИНСПЕКЦИИ** 1. Календарный план целевой инспекции (далее - календарный план) составляется в виде таблицы со следующими графами: номер по порядку; вопросы, подлежащие инспектированию; дата и время проведения проверки; место проведения проверки; Ф.И.О. инспектора(ов), проверяющего каждый вопрос; Ф.И.О. представителя инспектируемой организации, ответственного за обеспечение проверки каждого вопроса; отметка о выполнении. 2. Кроме проверяемых вопросов в календарный план инспекции должны быть включены: 2.1. Проведение руководителем комиссии организационного совещания с руководством инспектируемой организации, на котором осуществляется: а) представление членов комиссии и должностных лиц организации, чьи подразделения будут подвергаться инспектированию;
б) доведение целей, задач и сроков проводимой инспекции, решение организационных вопросов;
в) уточнение плана проведения инспекции (какие члены комиссии, когда, где и какие вопросы проверяют и в чьем присутствии);
г) заслушивание информации от должностных лиц инспектируемой организации, которая должна быть заранее подготовлена по вопросам, указанным в программе инспекции.
д) уточнение состояния системы учета и контроля РВ и РАО по ранее представленной информации.
2.2. Проведение руководителем комиссии ежедневных совещаний в конце рабочего дня с заслушиванием членов комиссии о проделанной работе и выявленных нарушениях, с уточнением формулировок выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их появлению.
2.3. Доведение до представителя организации, ответственного за обеспечение проведения инспекции, выявленных нарушений за прошедший день, рассмотрение состояния устранения ранее выявленных нарушений.
2.4. Составление акта о результатах инспекции, предписания, а при наличии основания и протокола(ов) об административном(ых) правонарушении(ях).
2.5. Доведение до представителей организации, ответственных за организацию и обеспечение учета и контроля РВ и РАО, проектов акта, предписания и окончательное уточнение выявленных и устраненных в процессе работы комиссии нарушений в учете и контроле радиоактивных веществ и радиоактивных отходов.
2.6. Доведение до руководителя организации результатов инспекции и вручение ему акта, предписания под роспись.
3. Календарный план составляется руководителем комиссии или по его поручению - одним из ее членов и подписывается руководителем комиссии перед ее проведением и может корректироваться по результатам проведенных совещаний перед началом инспекции.
---