Приказ ФСТ РФ от 22.11.2011 № 724-к

«Об отмене решений РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов от 30.12.2010 № 617, № 621, № 622, № 624, от 01.02.2011 № 5, № 6, № 8, № 9»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ

ПРИКАЗ от 22 ноября 2011 г. № 724-к

ОБ ОТМЕНЕ РЕШЕНИЙ РЭК ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО, ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ ОТ 30.12.2010 № 617, № 621, № 622, № 624,

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 29, ст. 3049; 2006, № 3, ст. 301; № 23, ст. 2522; № 48, ст. 5032; № 50, ст. 5354; 2007, № 16, ст. 1912; № 25, ст. 3039; № 32, ст. 4145; 2008, № 7, ст. 597; № 17, ст. 1897; № 23, ст. 2719; № 38, ст. 4309; № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 142; № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 9, ст. 1119; № 18 (часть 2), ст. 2249; № 33, ст. 4086; 2010, № 9, ст. 960; № 13, ст. 1514; № 25, ст. 3169; № 26, ст. 3350; № 30, ст. 4096; № 45, ст. 5851; 2011, № 14, ст. 1935; № 32, ст. 4831), проведена проверка соответствия решений РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов от 01.02.2011 № 5 «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Тюменьэнергосбыт“, от 01.02.2011 № 6 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО Тюменская энергосбытовая компания“, от 01.02.2011 № 8 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ООО „Нижневартовская энергосбытовая компания“, от 01.02.2011 № 9 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Югорская территориальная энергетическая компания“ нормам законодательства Российской Федерации и установлено следующее.»

Ранее решениями от 30.12.2010 № 617, 621, 622, 624 РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов установила сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков ОАО «Тюменьэнергосбыт», ОАО Тюменская энергосбытовая компания», ООО «Нижневартовская энергосбытовая компания», ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания» на 2011 год. При этом сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков на 2011 год установлены с ростом к уровню 2010 года для ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», увеличение составило 180,8%, для ОАО «Тюменьэнергосбыт», г. Тюмень, составило 127,0%, для ОАО «ЮТЭК», г. Ханты-Мансийск, составило 124,6%, для ООО «Нижневартовская энергосбытовая компания» составило 120,8%.

Решениями от 01.02.2011 № 5, 6, 8, 9 РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов отменила вышеуказанные тарифные решения и установила сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков ОАО «Тюменьэнергосбыт», ОАО Тюменская энергосбытовая компания», ООО «Нижневартовская энергосбытовая компания», ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания», при этом изменила единицы измерения ранее установленных сбытовых надбавок с руб./МВт.ч на руб./кВт.ч и форму тарифных решений.

Решением от 28.04.2011 № 38 РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов внесла изменения в решения РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов от 01.02.2011 № 5, 6, 8, 9.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности» (далее — Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов поручено пересмотреть с 1 мая 2011 г. установленные на 2011 год тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, а также сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков с учетом подпункта «а», абзацев первого и второго подпункта «б» п. 6 указанного Постановления и исходя из увеличения среднего по субъекту Российской Федерации одноставочного тарифа на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков не более чем на 15%.

Сбытовые надбавки, принятые РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа для гарантирующих поставщиков ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», ОАО «Тюменьэнергосбыт», г. Тюмень, ОАО «ЮТЭК», г. Ханты-Мансийск, ООО «Нижневартовская энергосбытовая компания», установлены с нарушением п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, увеличение сбытовых надбавок указанных гарантирующих поставщиков, установленных на 2011 год, к уровню 2010 года превышает 15% для ОАО «Тюменская энергосбытовая компания», увеличение составило 180,8%, для ОАО «Тюменьэнергосбыт», г. Тюмень, составило 127,0%, для ОАО «ЮТЭК», г. Ханты-Мансийск, составило 124,6%, для ООО «Нижневартовская энергосбытовая компания» составило 120,8%.

Таким образом, до настоящего времени требования п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172 РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО не выполнены.

Кроме того, РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов решением от 01.07.2011 № 76 внесла изменения в решение РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов от 01.02.2011 № 6, рост сбытовой надбавки на 2011 год к уровню 2010 года для ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» 158,6%, что превышает 15%, кроме того, РЭК Тюменской области, ХМАО, ЯНАО в решении указала, что внесенные изменения вступает в силу с 01.07.2011.

Также РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов решением от 08.08.2011 № 143 внесла изменения в решение РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов от 01.02.2011 № 6, при этом указала, что внесенные изменения в решение вступают в силу в установленном порядке без указания, с какого момента действуют установленные тарифы.

Таким образом, РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов нарушила п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, согласно которому тарифы, установленные на 2011 г., пересматриваются и вводятся с 01.05.2011, по согласованию с ФСТ России органы исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов вправе распространить действие решений о снижении тарифов и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на правоотношения, возникшие с 01.01.2011.

Кроме того, согласно п. 6 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть 2), ст. 130, № 47, ст. 4930; 2006, № 23, ст. 2522, № 36, ст. 3835, № 37, ст. 3876; 2008, № 25, ст. 2989, № 27, ст. 3285; 2009, № 8, ст. 980, № 8, ст. 982, № 12, ст. 1429, № 38, ст. 4479; 2010, № 12, ст. 1333, № 23, ст. 2837; 2011, № 23, ст. 3316) (далее — Правила), тарифы и (или) их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года.

РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов решениями от 01.02.2011 № 5, 6, 8, 9 установила сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков со сроком действия с 01.02.2011 по 31.12.2011 в нарушение вышеуказанной нормы законодательства.

Таким образом, РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов при принятии указанных решений нарушила п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172, п. 6 Правил.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.02.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (часть 1), ст. 37; 2006, № 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, № 45, ст. 5427; 2008, № 29 (часть 1), ст. 3418, № 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 11, ст. 1175, № 31, ст. 4156, № 31, ст. 4157, № 31, ст. 4158, № 31, ст. 4160; 2011, № 1, ст. 13; 2011, № 11, ст. 1502, № 23, ст. 3263, № 30 (ч. 1), ст. 4590, № 30 (часть 1), ст. 4596), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 № 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 10, ст. 874; 2005, № 7, ст. 560; 2008, № 38, ст. 4319; 2011, № 30 (2), ст. 4635), и пунктами 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 332, приказываю:

1. Решения РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов от 30.12.2010 № 617 «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Тюменская энергосбытовая компания“, от 30.12.2010 № 621 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Тюменьэнергосбыт“, от 30.12.2010 № 622 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ООО „Нижневартовская энергосбытовая компания“, от 30.12.2010 № 624 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Югорская территориальная энергетическая компания“, от 01.02.2011 № 5 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Тюменьэнергосбыт“, от 01.02.2011 № 6 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО Тюменская энергосбытовая компания“, от 01.02.2011 № 8 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ООО „Нижневартовская энергосбытовая компания“, от 01.02.2011 № 9 „Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии ОАО „Югорская территориальная энергетическая компания“ отменить с 09.12.2011.»

2. РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов установить с 09.12.2011 сбытовые надбавки для гарантирующих поставщиков и ввести их в действие с учетом требований п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1172.

3. РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского, Ямало-Ненецкого автономных округов не позднее 13 декабря 2011 г. письменно сообщить в ФСТ России об исполнении настоящего Приказа.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, уполномоченного в области государственного регулирования тарифов, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

---