Приказ Роскомнадзора от 21.04.2021 № 72

«О коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»

В соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452, в целях принятия обоснованных и согласованных решений по важнейшим вопросам, связанным с реализацией задач и функций, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, приказываю:

1. Образовать коллегию Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

2. Утвердить Положение о коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (приложение № 1).

3. Утвердить Регламент коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (приложение № 2).

4. Признать утратившими силу приказы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 13 июля 2009 г. № 258, от 17 марта 2010 г. № 149, от 6 мая 2011 г. № 310, от 27 октября 2011 г. № 939, от 14 мая 2012 г. № 462, от 6 декабря 2012 г. № 1278, от 22 апреля 2013 г. № 460, от 16 апреля 2014 г. № 59, от 6 апреля 2015 г. № 26, от 28 марта 2016 г. № 116, от 12 апреля 2017 г. № 55, от 6 февраля 2018 г. № 23, от 18 марта 2019 г. № 50, от 16 марта 2020 г. № 31.

1.1. Коллегия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Коллегия) образована в соответствии с пунктом 6.6 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

1.2. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

1.3. Коллегия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Роскомнадзоре, приказами и распоряжениями руководителя Роскомнадзора, а также настоящим Положением.

1.4. Основной формой деятельности Коллегии является заседание. Заседания Коллегии проводятся при условии присутствия па них не менее половины состава Коллегии.

1.5. Решения Коллегии по каждому обсуждаемому вопросу принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Коллегии. При равенстве голосов председатель Коллегии принимает окончательное решение.

1.6. Решения Коллегии реализуются как непосредственно, так и путем издания соответствующих приказов и распоряжений руководителя Роскомнадзора.

1.7. Работа Коллегии организуется и проводится в соответствии с Регламентом Коллегии.

1.8. Организационное обеспечение деятельности и ведение делопроизводства Коллегии осуществляется Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора.

1.9. Материально-техническое обеспечение работы Коллегии осуществляется Финансово-административным управлением Роскомнадзора.

1.10. Ответственным секретарем Коллегии является начальник Управления организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора, который находится в непосредственном подчинении председателя Коллегии.

2.1. Коллегия создается для выработки согласованной политики, направленной на реализацию задач и функций, возложенных на Роскомнадзор, и рассматривает на своих заседаниях следующие приоритетные вопросы:

• совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам, входящим в компетенцию Роскомнадзора;
• совершенствование взаимодействия Роскомнадзора при осуществлении своей деятельности с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями;
• эффективность контрольно-надзорной и разрешительно-регистрационной деятельности Роскомнадзора;
• итоги деятельности Роскомнадзора и его территориальных органов за прошедший год и задачи на предстоящий год;
• обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленных сферах деятельности Роскомнадзора;
• научное, техническое, информационное и организационное обеспечение деятельности Роскомнадзора;
• международное, экономическое и научно-техническое сотрудничество по вопросам, входящим в компетенцию Роскомнадзора;
• другие вопросы, отнесенные к компетенции Роскомнадзора.

3.1 Состав Коллегии утверждается руководителем Роскомнадзора.

3.2. В состав Коллегии входят руководитель Роскомнадзора — председатель Коллегии, заместители руководителя Роскомнадзора, начальники структурных подразделений Роскомнадзора.

3.3. В состав Коллегии могут включаться руководители территориальных органов Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий Роскомнадзора, представители других федеральных органов исполнительной власти и иных организаций по согласованию с руководителями этих органов и организаций.

3.4 Члены Коллегии обязаны:

• своевременно прибывать на заседания Коллегии;
• принимать участие в обсуждении вопросов, включенных в повестку дня заседания Коллегии;
• вносить предложения в решения Коллегии.

3.5 Члены Коллегии имеют право:

• своевременно (не менее чем за 5 рабочих дней до начала заседания Коллегии) быть ознакомленными с повесткой дня и другими материалами, подготовленными к началу заседания Коллегии, и вносить предложения по их изменению;
• вносить предложения по изменению состава Коллегии;
• вносить предложения по внесению изменений в Положение и Регламент работы Коллегии;
• голосовать за принятие решений по каждому пункту повестки дня заседания Коллегии;
• своевременно (не позднее чем через 10 рабочих дней после окончания заседания Коллегии) быть ознакомленным с протоколом, принятыми решениями и другими итоговыми материалами заседания Коллегии и вносить предложения по их изменению.

3.6. Члены Коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

3.7. В заседаниях Коллегии могут принимать участие в качестве приглашенных лиц руководители территориальных органов Роскомнадзора, руководители подведомственных предприятий Роскомнадзора, представители иных федеральных, региональных органов власти и других организаций.

4.1. Коллегия работает на основе годового плана, утверждаемого председателем Коллегии.

4.2. Предложения по формированию проекта плана работы Коллегии, а также дополнения и изменения к нему представляются в Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора в установленном Регламентом Коллегии порядке.

4.3. План работы Коллегии направляется членам Коллегии, а также иным указанным в Плане заинтересованным лицам, ответственным за его исполнение.

4.4. Заседания Коллегии ведет председатель Коллегии, а в его отсутствие — заместитель руководителя Роскомнадзора по поручению председателя Коллегии.

4.5. Повестка дня каждого заседания Коллегии готовится Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора на основе поступивших предложений и согласуется с председателем Коллегии.

4.6. С целью подведения итогов деятельности Роскомнадзора за отчетный период и определения целей и задач на текущий год и плановый период ежегодно проводится итоговое заседание Коллегии.

4.7. Итоговое заседание Коллегии проводится в первом полугодии года, следующего за отчетным.

4.8. По решению председателя Коллегии при обсуждении вопросов, содержащих информацию для служебного пользования, заседания Коллегии могут быть закрытыми.

5.1. Структурные подразделения Роскомнадзора, ответственные за подготовку вопросов, включенных в повестку дня текущего заседания, подготавливают и представляют в Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора материалы по рассматриваемым вопросам, проекты актов (приказов, распоряжений), проект протокола с решениями Коллегии, список приглашенных на заседание Коллегии лиц, предложения по составу выступающих на заседании Коллегии. Представляемые на Коллегию материалы должны быть подготовлены в соответствии с требованиями настоящего Положения и Регламента Коллегии.

5.2. Результаты заседания Коллегии оформляются протоколом заседания Коллегии, в котором отражаются решения по всем рассматриваемым вопросам.

5.3. Сроки подготовки и рассылки материалов к заседаниям Коллегии, а также требования к их оформлению определяются Регламентом Коллегии.

5.4. Подлинники материалов Коллегии хранятся в Управлении организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора в течение трех лет, затем сдаются в архив в установленном порядке.

6.1. Контроль за исполнением решений, принятых на заседаниях Коллегии, осуществляется Финансово-административным управлением Роскомнадзора в рамках ведения делопроизводства.

6.2. Ответственность за реализацию решений, принятых на заседаниях Коллегии, несут непосредственно заместители руководителя Роскомнадзора в соответствии с распределением обязанностей, начальники структурных подразделений Роскомнадзора, руководители подведомственных Роскомнадзору предприятий, указанные в протоколах заседаний Коллегии и назначенные ответственными за их реализацию.

6.3. По истечении определенного решениями Коллегии срока ответственные исполнители обязаны в течение трех дней письменно проинформировать о результате исполнения решений Коллегии Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора.

В случае несоблюдения установленных сроков исполнения решений Коллегии, исполнители информируют Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора о причинах их неисполнения, указывают предполагаемую дату исполнения решений.

6.4. Перенос срока исполнения решений Коллегии может быть осуществлен только руководителем Роскомнадзора на основании соответствующей докладной записки ответственного за исполнение решения Коллегии, в которой указываются причины несоблюдения установленных сроков исполнения решения Коллегии и предполагаемая дата исполнения данного решения.

6.5. В случае необходимости Коллегия может внести изменения в свои решения. Вопросы внесения изменений в решения Коллегии подготавливаются и рассматриваются на очередном заседании Коллегии по письменному ходатайству одного из членов Коллегии.

7.1. Коллегия проводит свои заседания в соответствии с утвержденным планом не реже одного раза в течение года.

7.2. Наиболее важные вопросы, требующие совместных решений Коллегии Роскомнадзора и коллегий иных федеральных органов исполнительной власти, могут рассматриваться на совместных заседаниях, проводимых по письменному согласованию председателей соответствующих коллегий.

Решение такого заседания оформляется совместным приказом Роскомнадзора и соответствующего федерального органа исполнительной власти. Протокол заседания оформляется ответственными секретарями коллегий, утверждается руководителем Роскомнадзора и руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

7.3. По вопросам, затрагивающим интересы регионов Российской Федерации, могут проводиться выездные заседания Коллегии с участием уполномоченных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, представителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В настоящем Регламенте Коллегии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее — Коллегия, Регламент) использованы следующие термины и определения.

Исполнитель — первое в списке обозначенных в решениях Коллегии или в протоколе заседания Коллегии структурное подразделение Роскомнадзора или подведомственное предприятие, ответственное за подготовку материалов и итоговых документов Коллегии, которое координирует работу соисполнителей и несет ответственность за качество и своевременность подготовки материалов и итоговых документов и (или) выполнение решения Коллегии.

Соисполнитель — второе и далее в списке обозначенных в решениях Коллегии или в протоколе заседания Коллегии структурное подразделение Роскомнадзора, и (или) подведомственное предприятие Роскомнадзора, и (или) территориальный орган Роскомнадзора, ответственные за подготовку материалов и итоговых документов Коллегии или выполнение решения Коллегии.

Материалы Коллегии — комплект информационных материалов, необходимых для рассмотрения вопроса на заседании Коллегии, которые являются рабочими материалами Коллегии и, как правило, публикации не подлежат.

Итоговые документы Коллегии — решение Коллегии (протокол заседания Коллегии) и иные документы, одобренные Коллегией, подписанные председателем Коллегии и ответственным секретарем Коллегии, зарегистрированные в установленном порядке, которые являются официальными документами Роскомнадзора.

Приглашенные лица — лица, персонально приглашенные на заседание Коллегии руководителем (заместителем руководителя) Роскомнадзора и имеющие право участвовать в заседании Коллегии.

Председательствующий — председатель Коллегии либо член Коллегии, председательствующий на ее заседании по поручению председателя Коллегии.

Регламент Коллегии Роскомнадзора устанавливает порядок подготовки и проведения заседаний Коллегии, оформления результатов ее работы и контроля исполнения решений Коллегии.

2.1 План работы Коллегии формируется на год.

2.2. План может изменяться (дополняться) по решению руководителя Роскомнадзора на основании обоснованных предложений членов Коллегии и ответственного секретаря Коллегии.

2.3. Проект плана на следующий год формируется Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора на основе предложений членов Коллегии, начальников структурных подразделений центрального аппарата, руководителей территориальных органов Роскомнадзора, руководителей подведомственных предприятий Роскомнадзора.

2.4. Проект плана подлежит согласованию со всеми членами Коллегии и утверждается председателем Коллегии.

2.5. Утвержденный план работы Коллегии направляется Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора всем членам Коллегии и тем должностным лицам, кого он непосредственно касается.

3.1 Материалы к заседаниям Коллегии включают:

справку по рассматриваемому вопросу;

список приглашенных на заседание Коллегии лиц;

предложения по составу лиц, выступающих на заседании Коллегии;

проект решений Коллегии (протокола заседания Коллегии).

При необходимости материалы к заседаниям Коллегии могут включать в себя и иные документы.

3.2 Справка по рассматриваемому вопросу должна включать в себя следующую информацию:

обоснование актуальности обсуждения вопроса;

перечень нормативных правовых документов с выписками по существу вопроса;

перечень требующих решения проблем, возможные направления их решения.

3.3. Начальник структурного подразделения Роскомнадзора, руководитель подведомственного предприятия, ответственный за подготовку материалов и документов к заседанию Коллегии, обеспечивает своевременное получение материалов от соисполнителей, их свод, согласование и представление в Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора не позднее чем за 15 рабочих дней до даты очередного заседания Коллегии.

3.4. При необходимости для подготовки материалов к заседаниям Коллегии решением руководителя Роскомнадзора могут создаваться рабочие группы из состава должностных лиц центрального аппарата Роскомнадзора, его территориальных органов, предприятий радиочастотной службы, а также представителей научных, общественных и других организаций по согласованию с руководителями этих организаций.

3.5. Материалы к заседанию Коллегии, подготовленные структурным подразделением центрального аппарата (подведомственным предприятием), подлежат визированию начальниками соответствующих структурных подразделений центрального аппарата и заместителями руководителя Роскомнадзора (в соответствии с распределением обязанностей).

3.6. Подписи визирующих должностных лиц должны быть расшифрованы с указанием фамилии и даты согласования.

3.7. Материалы, не соответствующие требованиям, указанным в пунктах 3.5 - 3.6 настоящего Регламента, возвращаются Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора на доработку их исполнителям.

3.8. В исключительных случаях, когда по объективным причинам подготовка материалов к заседанию Коллегии в установленный срок невозможна, исполнитель представляет руководителю Роскомнадзора мотивированное предложение, согласованное с курирующим заместителем руководителя Роскомнадзора, о переносе срока рассмотрения вопроса на заседании Коллегии с указанием планируемой даты переноса.

Такие предложения представляются не позднее чем за десять рабочих дней до назначенной даты заседания Коллегии.

3.9. О принятом руководителем Роскомнадзора решении исполнитель немедленно информирует Управление организационного развития и информационных технологий.

3.10. Демонстрационные материалы к заседанию Коллегии готовятся на бумажном носителе и в виде, обеспечивающем их показ электронными средствами и (или) проекционными устройствами. Текстовые материалы представляются на бумажном и электронном носителе.

3.11. Материалы к закрытым заседаниям Коллегии готовятся в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

3.12. Кандидатура докладчика по каждому вопросу повестки дня заседания Коллегии предлагается курирующим заместителем руководителя Роскомнадзора и согласуется с руководителем Роскомнадзора в процессе подготовки материалов.

3.13. Проект повестки дня очередного заседания Коллегии готовит Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора в соответствии с предложениями членов Коллегии, предложениями начальников структурных подразделений Роскомнадзора, ответственных за подготовку материалов к заседанию Коллегии, и представляет на согласование руководителю Роскомнадзора не позднее чем за 10 рабочих дней до дня заседания.

4.1 Материально-техническое обеспечение заседания Коллегии (далее — техническое обеспечение) включает:

подготовку зала заседания;

обеспечение участников заседания Коллегии ручками, бумагой, питьевой водой;

проверку наличия и исправности микрофонов, демонстрационных средств для представления графических, табличных и текстовых материалов, звукозаписывающей аппаратуры;

решение других вопросов материально-технического обеспечения.

4.2. Материально-техническое обеспечение заседаний Коллегии осуществляется Финансово-административным управлением Роскомнадзора с привлечением технических специалистов.

5.1. Предложения по составу лиц, приглашенных на заседание Коллегии, готовит Исполнитель, согласовывает с курирующим заместителем руководителя Роскомнадзора и представляет в Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора в сроки, установленные пунктом 3.3 настоящего Регламента.

5.2. Список приглашенных лиц утверждается руководителем Роскомнадзора по представлению начальника Управления организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора — ответственного секретаря Коллегии.

5.3. Специалисты технического обеспечения присутствуют на заседании Коллегии без включения в список приглашенных лиц.

5.4. Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора обеспечивает регистрацию участников Коллегии.

5.5. На заседании Коллегии могут присутствовать граждане (физические лица), в том числе представители организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, предварительно изъявившие желание присутствовать на заседании путем направления письменного уведомления об этом в адрес Роскомнадзора не позднее чем за 10 дней до начала мероприятия.

6.1. Возможность и необходимость участия на заседании Коллегии представителей средств массовой информации (далее — СМИ) определяется руководителем Роскомнадзора по представлению Исполнителя.

6.2. Организационная работа по приглашению представителей СМИ и подготовка информационных материалов для них осуществляется пресс-службой Роскомнадзора.

6.3. Информационные материалы для СМИ не должны противоречить материалам, подготовленным к заседанию Коллегии. Данные документы визируются Исполнителем, начальником Управления организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора — ответственным секретарем Коллегии и утверждаются руководителем Роскомнадзора.

6.4. Регистрация представителей СМИ осуществляется Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора.

6.5. Представителям СМИ не передаются рабочие материалы и проекты итоговых материалов Коллегии.

7.1. Члены Коллегии и приглашенные лица оповещаются о дате, времени и месте проведения заседания Коллегии не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания Коллегии. В эти же сроки им направляются повестка дня и материалы заседания Коллегии.

7.2. Рассылку приглашений и материалов осуществляет Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора.

7.3. Иногородние участники заседания Коллегии, иногородние приглашенные лица получают материалы заседания Коллегии при регистрации.

7.4. Проекты решений Коллегии и проекты других документов подлежат возврату в Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора после заседания. Их публикация и распространение не допускается.

8.1. Очередные заседания Коллегии проводятся в соответствии с планом работы Коллегии.

8.3. Правомочность заседания Коллегии определяется Положением о Коллегии.

8.4. Заседание ведет председатель Коллегии или по его поручению один из заместителей руководителя Роскомнадзора.

8.5. Повестка дня и регламент (продолжительность докладов, выступлений, порядок обсуждения и другие процедурные вопросы) заседания Коллегии предлагаются председательствующим и принимаются большинством голосов членов Коллегии.

8.6. Участники заседания Коллегии могут выступать в прениях, задавать вопросы, вносить предложения и давать справки по существу обсуждаемых вопросов.

8.7. Предварительная запись на выступления до начала заседания Коллегии осуществляется Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора, в процессе заседания заявки на выступление направляются председательствующему. Очередность выступлений по докладам определяется председательствующим на заседании.

8.8. Тезисы (тексты) выступлений докладчиков по вопросам повестки дня заседания Коллегии в письменном виде передаются в Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора.

8.9. Предложения в решение Коллегии помимо их устного оглашения передаются ответственному секретарю Коллегии в письменном виде с четкими формулировками вносимых предложений. При этом обязательно указание фамилии, имени, отчества (при наличии), места работы, должности и контактов (E-mail, телефон) лица, вносящего предложение.

8.10 Во время заседания Коллегии ведется аудио- и/или видеозапись.

9.1 Итоговыми документами заседания Коллегии являются:

решение Коллегии, оформленное в виде акта Роскомнадзора (приказа, распоряжения и т.д.);

протокол заседания Коллегии;

обращения, заявления и другие материалы, принятые на заседании Коллегии.

9.2. Проекты итоговых документов с учетом состоявшегося обсуждения готовит Исполнитель с участием соисполнителей.

Управление организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора координирует подготовку исполнителями и соисполнителями проектов итоговых документов Коллегии.

9.3 Итоговые документы готовятся в следующие сроки:

решение Коллегии — в течение пяти рабочих дней после дня заседания Коллегии;

протокол заседания Коллегии — в течение двух рабочих дней после дня заседания Коллегии;

обращения, заявления и другие официальные материалы — в сроки, устанавливаемые председателем Коллегии.

По усмотрению председателя Коллегии сроки подготовки итоговых документов могут быть увеличены или сокращены.

9.4. Ответственность за соблюдение требований к оформлению итоговых документов возлагается на ответственного секретаря Коллегии, который представляет итоговые документы на подпись председателю Коллегии.

9.5. Решения Коллегии подписываются председателем Коллегии, протоколы заседаний Коллегии — председателем Коллегии и ответственным секретарем Коллегии.

Регистрация итоговых документов осуществляется Финансово-административным управлением в порядке, определенном для регистрации документов Роскомнадзора.

Список рассылки итоговых документов готовит Исполнитель совместно с Управлением организационного развития и информационных технологий Роскомнадзора.

10.1. Официальные информационные материалы о заседаниях и решениях Коллегии для публикации в СМИ готовятся пресс-службой Роскомнадзора и направляются на публикацию по решению председателя Коллегии.

10.2. По решению председателя Коллегии итоговые документы Коллегии могут быть опубликованы в отраслевых изданиях, а также в виде отдельных изданий.

---