Приказ Госкомэкологии РФ от 09.02.1998 № 72
Редакция от 05.10.1999, актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Приказ Госкомэкологии РФ от 09.02.1998 N 72. 72. 09.02.1998. редакция от 05.10.1999. https://bukva.ai/docs/prikaz-72-1998-goskomekologiya-rossii
(ред. от 05.10.1999)
«О порядке организации и финансирования НИОКР Госкомэкологии России в 1998 году»
(вместе с «Положением о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов в системе Госкомэкологии России», «Порядком организации и финансирования экспертизы на всех стадиях создания научно-технической продукции (заявки на создание научно-технической продукции, техническое задание, научно-техническая продукция)»)
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 9 февраля 1998 г. № 72
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ НИОКР
ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ В 1998 ГОДУ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 08.04.97 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и в целях обеспечения научно-технической деятельности Госкомэкологии России, повышения эффективности научных разработок и рационального использования выделяемых бюджетных средств приказываю:
- Порядок организации и финансирования научно-исследовательских работ Госкомэкологии России в 1998 году;
- Положение о порядке размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера для государственных нужд путем проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки и порядке заключения государственных контрактов;
- Порядок организации и финансирования экспертизы на всех стадиях создания научно-технической продукции.
2. Назначить заместителя Председателя Госкомэкологии России А.М. Амирханова председателем конкурсной комиссии по закупкам научно-технической продукции для федеральных нужд, поручив ему подписание контрактов на создание научно-технической продукции по заказу Госкомэкологии России в рамках отраслевого плана НИОКР и федеральных целевых программ, начальника Управления научно-технического обеспечения и регулирования природоохранной деятельности В.В. Гаврилова — заместителем председателя конкурсной комиссии.
(п. 2 в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.04.1999 № 176 (ред. 05.10.1999))
3. Поручить заместителю председателя Госкомэкологии России А.А. Соловьянову в недельный срок представить на утверждение персональный состав и положение о конкурсной комиссии Госкомэкологии России.
4. Контроль за выполнением данного Приказа оставляю за собой.
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий порядок (далее — Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 14.08.96 № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 08.04.97 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупок продукции для государственных нужд», Постановлений Правительства Российской Федерации от 25.10.96 № 1261 «Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды» и от 26.06.95 № 594 «О реализации Федерального закона „О поставках продукции для федеральных государственных нужд“ в целях организации деятельности Госкомэкологии России по подготовке, заключению и выполнению государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку научно-технической продукции (далее — НТПр).»
1.2. Порядок регулирует организационные и финансовые вопросы взаимодействия с научными организациями, создающими научно-техническую продукцию по заказам Госкомэкологии России.
1.3. Основным документом, определяющим права и обязанности сторон по поставке научно-технической продукции, является государственный контракт (далее — контракт), который регламентирует экономические, организационно-технические и другие взаимоотношения заказчика (Госкомэкологии России) и поставщиков (подведомственные и сторонние научные организации).
1.4. Контракт не должен содержать условия, противоречащие действующему законодательству. Изменение, расторжение или продление государственного контракта осуществляется по соглашению сторон и оформляется дополнительным соглашением.
1.5. Контракт заключается один на всю научно-техническую продукцию, создаваемую научной организацией по заказу Госкомэкологии России.
1.6. Контракт считается заключенным после подписания сторонами официально оформленного соглашения между заказчиком и поставщиком (исполнителем) по следующим основным условиям:
- предмет государственного контракта — содержание, форма, качество и другие требования к конечной научно-технической продукции;
- согласованная цена государственного контракта;
- сроки исполнения государственного контракта;
- права, обязанности и ответственность сторон.
1.7. В контракте определяются условия разработки и поставки продукции, финансовые, организационно-технические и другие требования.
1.8. При заключении контракта определяются этапы создания НТПр, указываемые в календарном плане.
Критериями для выделения этапов являются:
самостоятельное значение НТПр, планируемой к созданию на данном этапе;
возможность оформления и представления заказчику результатов этапа в виде, позволяющем использовать получателем эти результаты, независимо от уровня завершенности других этапов;
возможность дифференцированного определения договорных цен по каждому этапу создания НТПр.
1.9. Финансовые условия исполнения контракта содержат смету, регламентирующую состав и объем типовых статей расходов, общие издержки производства, согласованные цены.
Механизм финансирования заказа включает:
- порядок предоставления авансовых платежей;
- размеры и сроки поэтапного покрытия государственным заказчиком расходов поставщика по мере выполнения государственного контракта;
- виды экономических льгот и санкций, определяющих условия приемки-сдачи продукции.
1.10. Организационно-экономические условия исполнения контракта регламентируют: порядок ведения работ по заказу и порядок их прекращения по требованию государственного заказчика или по просьбе исполнителя (поставщика); сроки и этапы проведения работ и порядок взаимоотношений между контрагентами; условия продления срока выполнения заказа; условия приемки-сдачи продукции, предоставления поставщиком конечных и промежуточных результатов, требования о соблюдении соответствующих государственных стандартов.
1.11. Контракты могут быть заключены на весь цикл создания и реализации НТПр (научные исследования, разработки — производство — сбыт — обслуживание — авторский надзор) или же по отдельным составляющим этого цикла.
1.12. В особых условиях контракта предусматриваются права собственности заказчика и поставщика (разработчика) исходя из особенностей НТПр как объекта интеллектуальной собственности, а также форсмажорные обстоятельства.
1.13. Проекты контрактов, предусматривающих расходование бюджетных средств, согласовываются с Управлением финансов и экономики, Управлением кадров и правового обеспечения и представляются в Управление науки и информации Госкомэкологии России для представления на утверждение руководством Госкомэкологии России.
1.14. К контракту прилагаются: протокол соглашения о договорной цене, технические задания (Приложения 4 - 8).
Контракты, предусматривающие разработку нескольких НИОКР, включают перечень разрабатываемой научно-технической продукции (Приложение 3).
1.15. Контракт заверяется гербовой печатью Госкомэкологии России после его подписания руководством комитета (председателем, заместителем председателя, курирующим Управление науки и информации) или должностным лицом, которому это право делегировано председателем. При этом наличие всего комплекта документов, оформленных, согласованных и утвержденных в установленном порядке, является обязательным.
1.16. Научная организация, заключившая контракт (договор) на создание (реализацию) НТПр, может по согласованию с Госкомэкологией России передавать выполнение работы или ее части другим организациям-соисполнителям вне зависимости от их принадлежности и форм собственности и выступать по отношению к соисполнителям в качестве заказчика (ведущей организации), если в контракте (договоре) не оговорены иные условия.
1.17. Контракту присваивается номер, и первый экземпляр контракта (договора) хранится у исполнителя (поставщика), по одному экземпляру — у Управления финансов и экономики и у Управления науки и информации Госкомэкологии России.
2. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ
2.1. К научно-технической продукции (НТПр) относятся результаты законченных научно-исследовательских, проектных, конструкторских технологических работ и услуги, отвечающие требованиям нормативно-технической документации, установленным законодательством для определения качества продукции, и принятые в установленном порядке. К НТПр относятся также результаты вышеуказанных работ, полученных в инициативном порядке и предназначенных для реализации как во внешней сфере, так и для использования разработчиком, в соответствии с Приложением 1.
2.2. НТПр, создаваемая в сфере деятельности Госкомэкологии России, приоритетно направлена на научное обоснование и обеспечение мероприятий по:
- осуществлению государственной политики в сфере охраны окружающей среды;
- экологической безопасности;
- сохранению биологического разнообразия;
- осуществлению государственного экологического контроля;
- проведению государственной экологической экспертизы;
- управлению государственными природными заповедниками и другими особо охраняемыми территориями.
2.3. Получателями НТПр, созданной по заказам Госкомэкологии России, являются государственные органы Российской Федерации, структурные подразделения центрального аппарата Госкомэкологии России, его подразделения на местах, подведомственные научные организации Госкомэкологии России и другие государственные структуры.
2.4. Участниками создания и реализации НТПр являются: заказчик — Госкомэкология России в лице руководителя управления и разработчик — подведомственная или сторонняя научная организация в лице руководителя научной организации.
2.5. Основным документом, регламентирующим качественные характеристики создаваемой научно-технической продукции, является техническое задание.
2.6. Отчеты о реализации планов НИОКР и результатах внедрения создаваемой НТПр представляются ежегодно управлениями-заказчиками и научными организациями-исполнителями в Управление науки и информации.
3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ
3.1. Техническое задание разрабатывается исполнителем НТПр под руководством управления-заказчика. После утверждения плана НИОКР Госкомэкологии России исполнитель представляет проект технического задания на утверждение управления-заказчика и Управления науки и информации Госкомэкологии России.
3.2. Если в контракте предусмотрено выполнение только одной темы от конкретного управления, то техническое задание оформляется в соответствии с Приложениями 5, 8.
3.3. Если в контракте предусмотрено выполнение несколько тем от конкретного управления, то техническое задание оформляют в виде комплексного технического задания (КТЗ) (Приложение 6).
3.4 Комплексное техническое задание включает:
- общие требования, предъявляемые к результирующей НТПр (форму представления, регистрации, комплектность отчетных материалов и т.д.);
- индивидуальные технические задания (ИТЗ).
3.5. Комплексное техническое задание согласовывает руководитель управления-заказчика и утверждает руководитель Управления науки и информации Госкомэкологии России.
3.6. Индивидуальные технические задания (ИТЗ) разрабатываются по каждому виду создаваемой научно-технической продукции (Приложение 7).
3.7. Индивидуальное техническое задание содержит основные требования к создаваемой НТПр, календарный план. К ИТЗ прилагается структура договорной цены по теме (Приложение 8).
3.8. Индивидуальное техническое задание подписывают ответственный исполнитель и куратор от управления-заказчика.
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ НА НТПр ПО ПЛАНАМ НИОКР (БЮДЖЕТ)
4.1. План НИОКР Госкомэкологии России утверждается председателем (заместителем председателя) Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и включает в себя:
наименование управлений — заказчиков НТПр;
сроки (этапы) создания продукции;
наименование и стоимость НТПр и, при необходимости, этапов ее создания.
4.2. Формирование плана НИОКР и контроль за его выполнением осуществляет Управление науки и информации Госкомэкологии России совместно с управлениями-заказчиками и секциями НТС Госкомэкологии России.
4.3. Основанием для включения тем в план НИОКР Госкомэкологии России являются заявки управления, согласованные с разработчиком НТПр и представленные в Управление науки и информации не позднее 1 октября года, предшествующего плановому периоду (Приложение 9).
4.4. Основанием для открытия финансирования является пакет утвержденных документов, оформленных в соответствии с Приложениями 2 - 8, и включающий: контракт, протокол соглашения о договорной цене, технические задания.
4.5. Размещение заказов на создание НТПр может быть произведено на конкурсной основе или в ином порядке, устанавливаемом Госкомэкологией России.
4.6. Привлечение для выполнения НИОКР в рамках бюджетной тематики сторонних организаций (не подведомственных Госкомэкологии России) может осуществляться управлением-заказчиком с согласия Управления науки и информации Госкомэкологии России.
В заявке (Приложение 10) управление-заказчик указывает:
- необходимость привлечения сторонней организации и отсутствие возможности выполнения работы подведомственными Госкомэкологии России организациями;
- наличие у сторонней организации опыта в выполнении аналогичных работ, технических средств для разработки;
- обеспеченность специалистами соответствующего профиля, работающими в организации на постоянной основе.
4.7. Управление науки и информации рассматривает поступившие материалы с позиций соответствия их разделам целевых программ и приоритетными направлениями экологических исследований, организует и совместно с заказчиками с участием представителей-разработчиков проводит их обсуждение; по одобренным предложениям формирует перечень подлежащей созданию (реализации) НТПр, определяет ориентировочные объемы финансирования по конкретным заказам, научным направлениям и организациям-исполнителям.
4.8. Управление науки и информации осуществляет все функции по организации и координации НИОКР, распределению и обеспечению рационального использования средств госбюджета, направляемых на создание НТПр.
4.9. Права на использование научно-технической продукции принадлежат Госкомэкологии России, если иное не оговорено в контракте. Авторство ответственного исполнителя и его соисполнителей определяется действующим законодательством.
4.10. Ежеквартально исполнитель представляет в Управление науки и информации Госкомэкологии России согласованный с подразделением-заказчиком краткий информационный отчет о проделанной работе (без оформления акта сдачи-приемки научно-технической продукции).
4.11. Ежемесячно представляется отчет о получении и использовании бюджетных средств по форме 2-мфб, утвержденной Минфином России.
4.12. Госкомэкология России является владельцем программных продуктов и технических средств, приобретаемых исполнителями за счет и для выполнения данной НИОКР.
В рамках контракта либо на исполнении дополнительного соглашения Госкомэкология России может оговорить условия их нахождения у исполнителя (соисполнителя) для выполнения совместных работ.
5. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТОВ (ДОГОВОРОВ) НА СОЗДАНИЕ НТПр ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ И ОТРАСЛЕВЫМ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИМ ПРОГРАММАМ
5.1. Заказы на создание НТПр по федеральным научно-техническим программам оформляются в форме контракта (договора) между Госкомэкологией России и соответствующей научной организацией.
Примерная форма контракта (договора) приведена в Приложении 2.
5.2. Функции координации НИОКР от имени Госкомэкологии России осуществляет Управление науки и информации. Заказчиками НТПр по направлениям деятельности являются Госкомэкология России и его структурные подразделения — управления.
5.3. Получателями НТПр, созданной по заказам Госкомэкологии России, являются государственные органы Российской Федерации, структурные подразделения центрального аппарата Госкомэкологии России, его подразделения на местах, подведомственные научные организации Госкомэкологии России и другие государственные структуры.
5.4. В качестве разработчиков НТПр выступают научные организации Госкомэкологии России, другие научные организации, независимо от их принадлежности и форм собственности, и иные юридические лица.
5.5. Размещение заказов на создание НТПр производится, как правило, на конкурсной основе, в порядке, установленном Госкомэкологией России. При прочих равных условиях приоритетное право поставщика (разработчика) НТПр получают специализированные научные организации Госкомэкологии России.
5.6. Заказчики тематических разделов федеральных программ — управления совместно с Управлением науки и информации Госкомэкологии России формируют пакеты заявок конкретных НИОКР, определяют приоритеты и требуемые объемы финансирования.
Управление науки и информации Госкомэкологии России с участием НТС Госкомэкологии России и его секций рассматривает заявки по заданиям программ и формирует окончательный перечень тем дифференцированно по каждому разработчику, корректирует объемы финансирования по конкретным работам и организациям.
6. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЗДАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
6.1 На механизм формирования договорной цены влияют:
- действующий механизм государственного регулирования цен;
- уровень конкуренции в сфере создания НТПр;
- новизна, актуальность НТПр, сроки ее создания, наличие или отсутствие аналогов;
- состояние рынка НТПр, уровень спроса и предложения;
- сложность планируемой к созданию НТПр, необходимость привлечения к ее созданию специалистов высшей квалификации и удовлетворения их социальных и иных интересов;
- наличие аналитической, технико-технологической, методической, информационной базы и иных условий, необходимых для создания НТПр;
- экономические, социальные, конъюнктурные и иные условия.
6.2. Цена НТПр обосновывается издержками производства, планируемой прибылью, порядком налогообложения, платежами и отчислениями, необходимыми затратами на реализацию мероприятий по социальному, производственному научно-техническому развитию организации-разработчика и др. условий.
В состав цены включаются также затраты на государственную регистрацию, рецензирование и приемку завершенных этапов и НТПр в целом.
6.3. Финансирование НИОКР осуществляет Управление финансов и экономики Госкомэкологии России на основании ежемесячных планов, представляемых Управлением науки и информации Госкомэкологии России, по мере выделения средств Минфином России. Утверждает ежемесячные планы распределения финансовых средств заместитель председателя Госкомэкологии России в соответствии с распределением функций.
6.4.Сметная калькуляция (плановая и фактическая) составляется в соответствии с Типовыми методическими рекомендациями по планированию, учету и калькулированию себестоимости научно-технической продукции, утвержденными Миннауки России от 15 июля 1994 г. № ОР22-2-46 по согласованию с Минфином России и Минэкономики России.
6.5. На каждую работу, финансируемую из федерального бюджета, структурными подразделениями Госкомэкологии России, являющимися заказчиками НТПр, а также организацией-исполнителем заводится учетная карточка, отражающая затраты на выполнение НТПр.
6.6. Сведения, отражаемые в учетной карточке, в части прямых затрат, должны соответствовать данным первичного учета. Сведения в части косвенных затрат (общехозяйственные расходы и др.) отражаются пропорционально расходам на оплату труда, учитываемым в себестоимости НИОКР, выполняемых научной организацией в данном учетном периоде независимо от источников их финансирования.
6.7. Программные и технические средства, учитываемые в составе затрат на НИОКР, фиксируются в отдельной ведомости, являющейся приложением к учетной карточке. По мере завершения работ в ведомости отражаются сведения о дальнейшем использовании указанных средств (передача заказчику в составе результирующих материалов либо оставление на балансе организации-исполнителя).
6.8. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств исполнителями осуществляет Управление финансов и экономики Госкомэкологии России на основании представляемых исполнителями ежеквартальных отчетов о расходовании бюджетных средств, перечисленных заказчиком по контракту.
7. ПОРЯДОК ПРИЕМКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
7.1. Приемке подлежат предусмотренные в контракте этапы, а также НТПр в целом.
7.2. Приемка НТПр осуществляется управлением-куратором и Управлением науки и информации Госкомэкологии России по представлению разработчика.
7.3. Представляемая к приемке НТПр (ее этап) должна быть зарегистрирована и учтена во Всероссийском научно-техническом информационном центре (ВНТИЦ) Миннауки Российской Федерации в соответствии с Порядком государственной регистрации и учета открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденный Приказом Миннауки России № 148 от 05.10.93, принята и сдана в научно-техническую библиотеку Госкомэкологии России в порядке, установленном в техническом задании.
7.4. Заказчик может принимать решение о проведении экспертизы подлежащей приемке НТПр.
7.5 Факт приема НТПр оформляется соответствующим актом сдачи-приемки (Приложение 11).
7.6. Полная оплата созданной НТПр (ее этапа) производится после подписания сторонами акта сдачи-приемки.
7.7. Обоснованные претензии Госкомэкологии России устраняются разработчиком в установленные сроки без дополнительной оплаты.
8. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
8.1. Настоящий порядок является основой для разработки нормативных документов по организации научно-технической деятельности в территориальных органах Госкомэкологии России. Нормативные документы, разработанные территориальным органом, утверждаются руководителем территориального органа и заместителем председателя Госкомэкологии России, курирующем вопросы научно-технического обеспечения.
8.2. Планы НИОКР территориальных органов утверждаются руководителем территориального органа и направляются в Госкомэкологию России для формирования сводного плана.
8.3. Сводный план НИОКР доводится Управлением науки и информации до сведения территориальных органов Госкомэкологии России и учитывается при формировании планов НИОКР на следующий год.
Научно-техническая продукция подразделяется на: научно-техническую, производственно-техническую, информационную или продукцию, включающую все указанные виды.
1. К продукции научно-технического назначения относятся:
законченные научно-исследовательские проектные, опытно-конструкторские и технологические работы, в том числе и их этапы, имеющие самостоятельное значение, в том числе:
научное обоснование природоохранных мероприятий;
результаты испытания и внедрения новых методов, методик, технологий и технических средств;
концепции, прогнозы, научно-технические и другие программы;
алгоритмическое, программное обеспечение информационных, информационно-прогнозирующих и других систем, а также систем автоматизированного проектирования;
проекты правовых актов и нормативной документации, регулирующих вопросы технического, технологического, экономического и другого характера;
документы по координации научных исследований;
результаты научно-технической экспертизы.
2. К продукции производственно-технического назначения относятся:
принципиально новая и модернизированная аппаратура, оборудование, другие технические средства и технологии;
изготовленные опытные образцы продукции;
выполнение химико-аналитических, физико-химических и других видов анализов веществ и материалов;
3. К информационной продукции относятся:
карты различного содержания и масштаба;
разработки по автоматизации технологических процессов и конструкторских работ;
материалы, обобщающие результаты совещаний, конференций и других научно-технических мероприятий;
подготовка и издание различных информационных и аналитических материалов, рекламных проспектов, маркетинговых исследований, справочных материалов;
создание и актуализация различных информационных систем;
перевод технической документации и литературы;
научно-технические, методические и другие консультации;
другие формы информационного обеспечения пользователей.
город Москва "__" __________ 199_ г. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, именуемый в дальнейшем "Заказчик", в лице
заместителя председателя ______________, действующего на основании
Положения о Госкомэкологии России, с одной стороны, и ________________________, именуемый в дальнейшем "Исполнитель", в
лице директора __________________________________, действующего на
основании ____________________________ с другой стороны, заключили
настоящий контракт о следующем:
I. ПРЕДМЕТ КОНТРАКТА
1. <a id="p100170"></a>Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя
обязательство по созданию научно-технической продукции по
__________________________________________________________________
(наименование или в соответствии с перечнем НТПр)
__________________________________________________________________
2. Финансирование работ по контракту осуществляется через управления Федерального казначейства по лимитам, выделенным Госкомэкологии России за счет средств госбюджета.
3. Содержание, этапы и сроки выполнения работ определяются техническими заданиями, прилагаемыми к настоящему контракту и составляющими его неотъемлемую часть (приложения N _).
4. Работы, не предусмотренные настоящим контрактом, оформляются дополнительным соглашением.
II. ПОРЯДОК СДАЧИ И ПРИЕМКИ РАБОТ
5. При завершении работы (этапа) Исполнитель представляет Заказчику акт приемки-сдачи работ с приложением к нему материалов, предусмотренных техническими заданиями.
6. Заказчик в течение 30 дней со дня получения акта сдачи-приемки работы и отчетных документов (материалов) обязан направить Исполнителю подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ.
7. В случае несоответствия результатов работы техническому заданию сторонами составляется двухсторонний акт с перечнем необходимых доработок. Исполнитель обязан в срок, оговоренный с Заказчиком, произвести необходимые исправления без дополнительной оплаты в пределах договорной цены.
8. Если в процессе работы выявляется неизбежность получения отрицательных результатов или нецелесообразность дальнейшего проведения работ, каждая из сторон вправе внести предложение о приостановлении работ. После уведомления о приостановке работ Заказчик и Исполнитель обязаны в 15-дневный срок принять совместное решение о дальнейшем продолжении работ, изменении условий или расторжении контракта.
9. Если при приемке выполненных работ будет выявлена необходимость доработки или изменения отдельных условий, в отличие от первоначального технического задания, и, в соответствии с этим, изменения содержания работ по требованию Заказчика, эти работы производятся по дополнительному соглашению с указанием срока их выполнения и стоимости.
10. В случае досрочного выполнения работ (этапа) Заказчик может принять акт сдачи-приемки и произвести оплату работы (этапа) досрочно в полном объеме договорной цены в сроки, предусмотренные контрактом.
III. СТОИМОСТЬ РАБОТ И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
11. Стоимость работ, выполняемых Исполнителем по настоящему контракту, определяется протоколом соглашения о договорной цене (приложение N ___), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, и составляет _______________ руб.
12. Оплата работы (этапа) производится после сдачи Исполнителем и приемки Заказчиком выполненной работы (этапа), оформленной актом сдачи-приемки.
13. Финансирование работ, включая авансовые платежи, осуществляется Госкомэкологией России по мере выделения средств Минфином России.
14. Договорная цена будет индексирована в случае индексации госбюджетных ассигнований на НИР.
15. При изменении условий финансирования работ условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон.
16. Программные продукты и технические средства, приобретенные за счет и для выполнения контракта, представляются Заказчику вместе с отчетными материалами о расходовании средств, если иное не предусмотрено техническим заданием или не оформлено специальным соглашением.
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
17. Исполнитель по требованию Заказчика своими средствами и за свой счет в срок, согласованный с Заказчиком, устраняет недостатки, допущенные по его вине при выполнении работ.
В случае неустранения указанных недостатков в согласованный сторонами срок Исполнитель уплачивает Заказчику неустойку в размере 0,5% стоимости работ, подлежащих исправлению, за каждый день просрочки.
18. В случае полного или частичного невыполнения обязательств Исполнителем последний обязан возместить Заказчику причиненные в результате этого убытки.
19. Применение санкций не освобождает стороны от выполнения принятых обязательств.
V. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ
20. Использование научно-технической продукции, созданной и переданной Исполнителем в соответствии с настоящим контрактом, производится по усмотрению Заказчика, если иное не оговорено в техническом задании.
21. Права на использование научно-технической продукции, созданной по настоящему контракту, принадлежат Госкомэкологии России, если иное не оговорено в техническом задании. Авторство ответственного исполнителя и его соисполнителей определяется действующим законодательством.
Результаты работ по настоящему контракту могут быть опубликованы, но при этом обязательна ссылка на выполнение работ в рамках госбюджетных НИР Госкомэкологии России.
22. Исполнитель не имеет прав исключать соисполнителей, указанных в техническом задании, или привлекать соисполнителей без согласования с Госкомэкологией России.
23. Ежеквартально Исполнитель представляет Заказчику краткий информационный отчет о проделанной работе (без оформления акта сдачи-приемки научно-технической продукции) и ежемесячно представляется отчет о получении и использовании бюджетных средств по форме 2-мфб, утвержденной Минфином России.
24. Госкомэкология России является владельцем программных продуктов и технических средств, приобретаемых исполнителями за счет и для выполнения данной НИОКР.
В рамках контракта либо на основании дополнительного соглашения Госкомэкология России может оговорить условия их нахождения у исполнителя (соисполнителя) для выполнения совместных работ.
25. В случае неполного бюджетного финансирования Госкомэкологии России по плану НИОКР Заказчик вправе в одностороннем порядке снизить стоимость выполняемых по данному контракту работ пропорционально доле бюджетного финансирования плана НИОКР.
VI. СРОКИ ДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТА И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
26. <a id="p100208"></a>Срок действия настоящего контракта устанавливается с "__"
________ 199_ г. по «__» ___________ 199_ г.
27. <a id="p100210"></a>Адреса и банковские реквизиты сторон:
Адрес: 123812, г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6.
28. К настоящему контракту прилагаются:
Перечень заданий (если предусмотрено 2 и более тем) - (Приложение № 3).
Технические задания - (Приложения № 5, 6, 7).
Календарные планы выполнения работ — (Приложение № 7)
Протокол соглашения о договорной цене - (Приложение № 4).
Заказчик Исполнитель М.П. М.П.
| Шифр темы | Управлениезаказчик | Название темы | Сроки выполнения | Стоимость, млн. руб. |
|---|
СОГЛАШЕНИЯ О ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЕ К КОНТРАКТУ
N ____ ОТ «__» _________ 199_ Г.
НА СОЗДАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
(НТПр) ПО ЗАДАНИЯМ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
Мы, нижеподписавшиеся, Заказчик — Государственный комитет
Российской Федерации по охране окружающей среды в лице заместителя
председателя __________________________, действующего на основании
Положения о Госкомэкологии России, и Исполнитель _________________
__________________________ в лице директора ______________________
организации) (фамилия, имя, отчество) действующего на основании __________________, заключили следующее
Договорная цена работ по созданию НТПр по контракту N ________
от ____________ на 199_ год составляет: _____________________
Настоящий Протокол является основанием для проведения взаимных
расчетов и платежей между Заказчиком и Исполнителем.
Заказчик: Исполнитель: М.П. М.П.
Утверждаю Утверждаю Начальник управления - Начальник Управления заказчик науки и информации **_____________ Ф.И.О. _____________ Ф.И.О.** "__" _______ 199_ г. "__" _______ 199_ г.
К КОНТРАКТУ N _______ ОТ ________ 199_ Г.
по теме ______________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Кратко излагаются: актуальность, достигнутый уровень в настоящее время, основные проблемы, требующие решения.
Кратко указать: постановку задачи, принципиальные методы решения проблемы.
Кратко указать: результирующую НТПр, область применения, методы реализации.
Кратко указать эффект (экономический, экологический, социальный и др.).
| № п/п | Наименование этапа | Результат выполнения этапа | Стоимость, млн. руб. | Сроки выполнения | Организацииисполнители (соисполн.) |
|---|
Указать требования Заказчика к научно-технической продукции в целом. В том числе:
- представленная к приемке НТПр должна быть зарегистрирована и учтена во Всероссийском научно-техническом центре ГКНТ России в соответствии с Порядком государственной регистрации и учета открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, утвержденным Миннауки России Приказом № 148 от 05.10.93;
- все виды НТПр должны быть оформлены в соответствии с ГОСТ и представлены в научно-техническую библиотеку Госкомэкологии России в трех экземплярах, а также на машинном носителе для передачи информации в банк данных Госкомэкологии России. В каждом документе должен быть раздел «Рекомендации пользователю НТПр».
Проекты всех видов нормативной документации должны быть на завершающем этапе НИР разработчиком согласованы со всеми заинтересованными организациями и быть полностью готовыми к утверждению.
Указать необходимость проведения рецензирования, принятия работ комиссией, секцией НТС, составления промежуточных отчетов, составления рефератов объемом до 1 печатного листа по результатам этапов и работы в целом с целью включения его в специальный реферативный сборник по программе.
Данное техническое задание может быть изменено и дополнено в процессе выполнения работ по соглашению сторон в соответствии с условиями контракта.
Привести ожидаемые преимущества новой продукции перед существующими отечественными и зарубежными аналогами. Указать возможный эффект, показать области применения и масштаб тиражирования.
Ответственный От управления-заказчика исполнитель (куратор) ___________ / / ___________ / / должность, Ф.И.О. должность, Ф.И.О. "__" __________ 199_ г. "__" __________ 199_ г.
от Управления науки и информации
________________________________
Утверждаю Утверждаю Начальник управления - Начальник Управления разработчика ТЗ науки и информации _________ _________________ _________ _________________ (подпись) (фамилия, и., о.) (подпись) (фамилия, и., о.) "__" _______ 199_ г. "__" _______ 199_ г.
КОМПЛЕКСНОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
НА СОЗДАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
к контракту N ___________ от _______
1. Основные требования, предъявляемые к выполнению работ
Указать требования Заказчика к научно-технической продукции в целом. В том числе:
- представленная к приемке НТПр должна быть зарегистрирована и учтена во Всероссийском научно-техническом центре ГКНТ России в соответствии с Порядком государственной регистрации и учета открытых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
- все виды НТПр должны быть оформлены в соответствии с ГОСТ и представлены в научно-техническую библиотеку Госкомэкологии России в трех экземплярах, а также на машинном носителе для передачи информации в банк данных Госкомэкологии России. В каждом документе должен быть раздел «Рекомендации пользователю НТПр».
Проекты всех видов нормативной документации должны быть на завершающем этапе НИР разработчиком согласованы со всеми заинтересованными организациями и быть полностью готовыми к утверждению.
2. Порядок рассмотрения и приемки работ
Указать необходимость проведения рецензирования, принятия работ комиссией, секцией НТС, составления промежуточных отчетов, составления рефератов объемом до 1 печатного листа по результатам этапов и работы в целом с целью включения его в специальный реферативный сборник по программе.
от Управления науки и информации
__________ ______________________
К КОНТРАКТУ N _______ ОТ _____________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Кратко излагаются: актуальность, достигнутый уровень в настоящее время, основные проблемы, требующие решения.
Кратко указать: постановку задачи, принципиальные методы решения проблемы.
Катко указать: результирующую НТПр, область применения, методы реализации.
Кратко указать эффект (экономический, экологический, социальный и др.).
| № п/п | Наименование этапа | Результат выполнения этапа | Стоимость, млн. руб. | Сроки выполнения | Организацииисполнители (соисполн.) |
|---|
Данное техническое задание может быть изменено и дополнено в процессе выполнения работ по соглашению сторон в соответствии с условиями контракта.
Ответственный От управления-заказчика исполнитель (куратор) ___________ / / ___________ / / (должность, Ф.И.О.) (должность, Ф.И.О.) "__" __________ 199_ г. "__" __________ 199_ г.
| Позиция | Сумма, млн. руб. |
|---|---|
| 1. Заработная плата основного персонала — численность в том числе: заработная плата АУП — численность 2. Начисления на заработную плату 3. Материальные затраты в том числе: — материалы — спецоборудование — командировки — прочие прямые затраты 4. Оплата услуг сторонних организаций 5. Накладные расходы в том числе: — аренда и коммунальные услуги — оплата транспортных услуг — оплата услуг связи — хозяйственные расходы — другие расходы 6. Амортизация 7. Себестоимость 8. Прибыль | (в % к п. 1) |
| 9. Договорная цена |
ЗАЯВКА
УПРАВЛЕНИЯ __________________________
НА РАЗРАБОТКУ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ПЛАНУ
НИОКР ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ НА 199_ Г.
| Наименование темы | Стоимость, млн. руб. | Научно-техническая продукция по результатам выполнения темы (этапов) | Институтразработчик |
|---|
Начальник управления-заказчика
УПРАВЛЕНИЯ ______________________________________________
НА ПРИВЛЕЧЕНИЕ СТОРОННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ ____________________
3. Научно-техническая продукция -
4. Способы реализации результатов -
7. Обоснование привлечения организации
7.1 Отсутствие возможности выполнения работы подведомственными НИО.
7.2. Наличие у организации опыта решения заявленных проблем (выполненные разработки).
7.3. Наличие специалистов по заявленным проблемам, работающих в организации на постоянной основе (Ф.И.О, должность, ученая степень).
Начальник управления-заказчика
Наименование разработчика Наименование заказчика - _________________________ Госкомэкология России Адрес: ________________________
Расчетный счет: ул. Б. Грузинская, д. 4/6
СДАЧИ-ПРИЕМКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Мы, нижеподписавшиеся, представитель поставщика
(разработчика), __________________________________________________
__________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
с одной стороны, и представитель заказчика — заместитель
председателя Госкомэкологии России _______________________________
с другой стороны, составили настоящий акт о том, что научно- техническая продукция удовлетворяет условиям договора и
технического задания и в надлежащем порядке оформлена.
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Эффективность научно-технической продукции и ссылка на
документ, ее обосновывающий ______________________________________
__________________________________________________________________
Стоимость выполненных работ по договору за 199_ год составляет
При сдаче работы с учетом выполнения условий договора
установлена надбавка (скидка) к договорной цене в размере _____%.
Общая сумма аванса, перечисленная за выполненные этапы,
С учетом надбавки (скидки) к договорной цене в сумме
Следует к перечислению _____________ рублей.
Работу приняли: Работу сдал: от Госкомэкологии России от организации-исполнителя Заместитель председателя Руководитель
___________ / / ____________ / / М.П. М.П.
Начальник управления-заказчика
______________ / / От управления-заказчика ______________ / /
Утверждаю Утверждаю (председатель территориального Заместитель председателя органа Госкомэкологии России) Госкомэкологии России
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ НАУЧНО -
__________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
Утверждаю
(председатель территориального
органа Госкомэкологии России)
_____________________ Ф.И.О.
«__» _______________ 199_ г.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ПРИКЛАДНОГО ХАРАКТЕРА ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА) И ИНЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПКИ И ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ В СИСТЕМЕ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение разработано в целях введения контрактной системы в сфере научной и научно-технической деятельности, обеспечивающей стимулирование спроса и предложения на эффективные научно-технические проекты для государственных нужд и их реализацию на выгодных для государства условиях, повышение эффективности использования выделяемых на научные исследования средств и ответственность за выполнение принятых обязательств.
Положение разработано на основе Типового положения о порядке проведения конкурсов (торгов) на размещение государственных заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ прикладного характера и заключения государственных контрактов, утвержденного Приказом Миннауки России, Минэкономики России и Минфина России от 17 октября 1997 г. № 94/130/74н.
2. Положение применяется к научно-исследовательским, опытно-конструкторским и технологическим работам прикладного характера, направленным преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач.
3. Основные понятия, используемые в Положении:
«заказ на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд» — утвержденное в установленном порядке задание Госкомэкологии России как государственного заказчика на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, финансируемых из средств федерального бюджета Российской Федерации;
«государственный заказчик» — Госкомэкология России, другие юридические лица, которым Госкомэкология России по договору, заключенному на конкурсной основе, передал выполнение части своих функций по размещению заказов (далее — заказчик);
«закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ» — размещение заказчиком заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ посредством заключения государственных контрактов;
«государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — контракт)» — договор, заключаемый заказчиком с исполнителем, по которому в зависимости от вида научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования либо разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее;
«торги (конкурс)» — способ закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на основе конкурса, предметом которого является право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
«исполнитель» — любой участник процедур закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (юридические лица, научные работники — индивидуальные предприниматели), включая сторону, с которой заключен государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
4. Заказчик, в лице Управления науки и информации Госкомэкологии России или специально уполномоченной организации, обеспечивает организацию проведения торгов (конкурса) и иных способов закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в соответствии с настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.
5. С этой целью заказчик обязан:
организовать формирование заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
определить способы осуществления закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
разработать форму контракта и определить его существенные условия;
разработать конкурсную документацию или иную документацию, касающуюся проведения иных способов закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, организовать их изготовление и предоставление исполнителям;
утвердить положение о конкурсной комиссии и ее состав;
организовать публичное объявление (в случае проведения открытых торгов (конкурса)) либо непосредственное оповещение потенциальных исполнителей (в случае осуществления иных способов закупки) о существе заказа, сроках и месте проведения торгов (конкурса) или иных способах закупки, о форме и порядке представления заявок на участие в торгах (конкурсе) или иных способах закупки;
провести квалификационный отбор исполнителей;
организовать прием заявок и обмен документами с исполнителями;
обеспечить консультацию исполнителей по процедурным вопросам;
организовать проведение научно-технической экспертизы заявок и предложений исполнителей;
организовать проведение процедуры конкурсного отбора заявок и предложений исполнителей;
опубликовать результаты конкурса;
разработать и представить исполнителю, выигравшему торги (конкурс), текст проекта контракта;
6. При определении существенных условий контракта заказчик должен учитывать специфику научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в связи с тем, что результаты работ могут быть использованы не только в качестве материальных объектов, но и объектов исключительного права (интеллектуальной собственности) с различными режимами правовой охраны.
7. Для участия в торгах (конкурсе) и иных способах закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ исполнители должны удовлетворять квалификационным требованиям, определяемым заказчиком в соответствии с настоящим Положением.
8. Исполнитель должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, научный потенциал, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды.
Исполнитель не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).
Исполнителем не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.
9. Заказчик вправе требовать от исполнителей, участвующих в торгах (конкурсе) и иных способах закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, представления документов или иной информации, необходимых для удостоверения квалификации в соответствии с критериями, предусмотренными настоящим Положением, если это не нарушает прав исполнителей на защиту их интеллектуальной собственности и иных охраняемых законом прав.
10. Оценка квалификации исполнителей осуществляется в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, установленными в документации на участие в торгах (конкурсе) и иных способах закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Установление иных критериев, требований или процедур в части определения квалификации исполнителей, не предусмотренных в указанной документации, не допускается.
Не допускается установление критериев, требований или процедур, носящих дискриминационный характер, в отношении квалификации исполнителей или категорий таковых, если это не предусмотрено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.
Заказчик обязан отстранить исполнителя от участия в процедуре по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в случае умышленного представления последним ложной информации о своей квалификации. Заказчик вправе отстранить исполнителя от участия в процедуре по размещению заказов в случае представления последним неполной или неточной информации о своей квалификации.
11. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления исполнителей, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям, до представления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением.
В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязан предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого исполнителя, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую документацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации и доставку ее исполнителям.
12. Квалификационная документация должна содержать:
а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;
б) краткое изложение основных условий контракта;
в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены исполнителями в подтверждение своей квалификации;
г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий исполнителям достаточное время для представления заявок;
д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.
13. Заказчик обязан ответить на любой запрос исполнителя о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок, позволяющий исполнителю своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запрос исполнителя представляет интерес для других исполнителей, он доводится до сведения всех исполнителей, которым заказчик предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса.
14. Заказчик оценивает квалификацию всех исполнителей и принимает решение в отношении каждого исполнителя, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации.
Заказчик обязан незамедлительно уведомить каждого исполнителя, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех исполнителей, прошедших отбор.
Заказчик обязан ответить на запрос исполнителя, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.
15. При осуществлении закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, в случае если предполагается, что цена контракта превысит 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вести протокол процедур закупок, содержащий следующие сведения:
а) краткое описание закупаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы или потребности в закупках научной и (или) научно-технической продукции, в отношении которой заказчик запросил предложения или оферты;
б) наименования и адреса исполнителей, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки;
в) наименование и адрес исполнителя, с которым заключается контракт, и цена такого контракта;
г) информация о квалификации исполнителей, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных;
д) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий каждой заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки и контракта;
е) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;
ж) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки;
з) информация с указанием соответствующих причин, в случае если результатом проведения процедуры закупки, основанной на способах закупок, отличных от торгов (конкурса), не является заключение контракта;
и) информация о недобросовестных действиях исполнителей, в случае если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;
к) информация с указанием оснований, которыми руководствовался заказчик при выборе способа осуществления закупок, в случае если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы, предусмотренные настоящим Положением;
л) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участие исполнителей в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям;
м) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации.
16. После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах «а» и «б» пункта 15 настоящего Положения, предоставляется по требованию любого исполнителя, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.
После подведения итогов процедуры закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд информация, предусмотренная в подпунктах «в», «г», «д», «е», «ж», «з» и «м» пункта 15 настоящего Положения, предоставляется по требованию исполнителей, которые представили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе, или после окончания указанной процедуры, которые не привели к заключению контракта.
За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами «г», «д», «е», «ж» и «м» пункта 15 настоящего Положения, осуществляется по решению суда, заказчик не вправе предоставлять:
а) сведения, раскрытие которых противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;
б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за исключением информации, предусмотренной подпунктом «е» пункта 15 настоящего Положения.
Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок не является основанием для возникновения права исполнителя требовать возмещения убытков.
17. При закупке научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в случае если предполагается, что цена государственного контракта составит менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.
18. Заказчик в случае установления им действий исполнителей, признаваемых в установленном законом порядке недобросовестными, отстраняет их от участия в процедуре по размещению заказов. Информация об этом и мотивы принятого решения указываются в протоколе процедур закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд и незамедлительно сообщаются исполнителю.
19. Контракт заключается в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации и нормативными документами Госкомэкологии России.
20. Перед заключением контракта заказчик направляет уведомление исполнителю, выигравшему торги (конкурс).
Применительно ко всем другим способам закупок исполнители уведомляются о порядке заключения контракта при запросе предложений, оферт или котировок.
Заключение контракта осуществляется на основании протокола о результатах торгов (конкурса) или протокола о результатах иных способов закупки, которым оформляются все существенные условия контракта.
21. Контракт должен предусматривать право заказчика на расторжение контракта по его инициативе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае расторжения контракта по инициативе заказчика последний обязан возместить исполнителю понесенные им на момент расторжения контракта убытки.
22. Отношения по закупкам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
II. СПОСОБЫ ЗАКУПОК НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ И УСЛОВИЯ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ
23. Заказчик осуществляет закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ путем проведения открытых торгов (конкурса) как наиболее предпочтительного способа размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.
24. Заказчик вправе использовать иные процедуры закупок научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд помимо проведения открытых торгов (конкурса) только в соответствии с пунктами 26 — 29 настоящего Положения.
25. Основания и обстоятельства, которые учитывались заказчиком при выборе соответствующего способа закупки, заносятся в протокол процедуры закупок в соответствии с настоящим Положением.
26. Заказчик вправе размещать заказы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд путем проведения двухэтапных торгов (конкурса) в случаях, когда:
а) заказчик не имеет возможности определить характеристики и виды работ (или объем и рамки работ) и (или) ему предстоит принятие решений, реализация которых связана с риском, проработкой ряда вариантов программ проведения работ, уточнением их тематики. По этой причине ему необходимо:
привлечь заявки, предложения или оферты для выявления различных возможностей удовлетворения потребности в закупке научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
провести дополнительные переговоры с исполнителями по доработке требований к закупаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работе;
б) исполнители не представили заявки на участие в торгах (конкурсе) или все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов (конкурса) не приведет, по мнению заказчика, к заключению контракта.
27. Заказчик вправе размещать заказы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд путем проведения закрытых торгов (конкурса) в случаях, когда:
а) научно-исследовательская, опытно-конструкторская и технологическая работа в силу уровня технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга исполнителей;
б) цена контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы, — по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным федеральным органом.
28. Заказчик вправе размещать заказы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд у единственного источника по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом в следующих случаях:
а) при наличии срочной потребности в научной и (или) научно-технической продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной научной и (или) научно-технической продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
в) если научная и (или) научно-техническая продукция может быть получена только от одного исполнителя либо единственный исполнитель обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена.
29. Заказчик вправе размещать заказы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд с применением способа запроса котировок при закупке имеющихся в наличии научной и (или) научно-технической продукции, полученной исполнителями по договорам с другими заказчиками (если договор это разрешает) или в порядке личной инициативы, при условии что цена контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда.
III. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ (КОНКУРСА)
30. Заказчик привлекает заявки на участие в открытых торгах (конкурсе) путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе).
31. Приглашение к участию в торгах (конкурсе) должно содержать следующую информацию:
а) наименование и адрес заказчика;
б) технические требования на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (описание объекта разработки);
в) желательные или требуемые сроки проведения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
г) порядок оценки квалификации исполнителей;
д) не подлежащее впоследствии изменению объявление о возможности участия в размещении заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд исполнителей независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом исполнителей;
е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;
ж) размер платы, взимаемой заказчиком за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;
з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).
32. Дата окончания срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) не может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации.
33. Заказчик по своему усмотрению до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) вправе продлить срок их представления.
Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется каждому исполнителю, которому заказчик предоставил конкурсную документацию.
34. Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации. Заказчик по запросу исполнителя выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.
Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученной заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее исполнителю.
35. Заявки на участие в торгах (конкурсе) признаются действительными в течение срока, установленного конкурсной документацией. До истечения срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе предложить исполнителю продлить этот срок. Исполнитель вправе отклонить такое предложение. В этом случае он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, однако ее действие заканчивается в первоначально установленный срок.
36. Заказчик в соответствии с настоящим Положением должен потребовать от исполнителей предоставления обеспечения заявок на участие в торгах (конкурсе) одновременно с представлением заявки. Это требование распространяется на всех исполнителей.
Обеспечением заявки на участие в торгах (конкурсе) может быть банковская гарантия, залог, а также поручительство.
При закупках научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).
Размер обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе) не должен превышать 3 процентов предполагаемой цены контракта.
37. При продлении заказчиком срока действия заявок на участие в торгах (конкурсе) исполнители, которые согласны на продление срока, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими обеспечения заявок либо предоставляют новое обеспечение для покрытия продленного срока действия этих заявок. Исполнитель, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как исполнитель, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки на участие в торгах (конкурсе).
38. Заказчик незамедлительно возвращает документ об обеспечении заявки на участие в торгах (конкурсе) или обеспечивает его возвращение после наступления одного из следующих событий:
а) истечения срока действия обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе);
б) заключения контракта и предоставления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;
в) прекращения заказчиком торгов (конкурса) без заключения контракта;
г) отзыва заявки на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.
39. Заказчик в соответствии с настоящим Положением вправе отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе) в любое время до подведения итогов процедуры закупки научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд при наличии соответствующего указания в конкурсной или иной документации.
Уведомление об отклонении всех заявок на участие в торгах (конкурсе) незамедлительно направляется заказчиком всем исполнителям, представившим указанные заявки.
40. Конкурсная документация должна содержать следующую информацию:
а) инструкция по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе) и типовая форма научно-технического проекта (далее — проекта) в случае установления таковой, представляемого исполнителем вместе с заявкой;
б) критерии оценки квалификации исполнителей, а также порядок повторного подтверждения квалификации исполнителей;
в) требования, предъявляемые к документации или иной информации, представляемой исполнителем в подтверждение своей квалификации;
г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи и эскизы, любые, подлежащие предоставлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
д) критерии, учитываемые заказчиком при определении выигравшей заявки, относительную значимость цены и других критериев и способы применения критериев для оценки заявок и проектов;
е) существенные условия контракта и его форму;
ж) срок, предоставляемый для заключения контракта после завершения торгов (конкурса) и оформления протокола о результатах торгов (конкурса);
з) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;
и) описание части (частей) закупаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы, в случае если исполнителям разрешается представлять заявки только на часть закупаемой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы;
к) исходная цена контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
л) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого исполнителем, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;
м) соответствующее разъяснение, в случае если исполнителю не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;
н) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);
о) способы, используемые исполнителями для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с исполнителем на этом этапе;
п) срок действия заявок на участие в торгах (конкурсе);
р) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);
с) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);
т) ссылки на пункты действующего законодательства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о размещении заказов для государственных нужд. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности заказчика;
у) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с исполнителями и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
ф) любые обязательства, которые должен принять на себя исполнитель помимо предусматриваемых контрактом, например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;
х) разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур;
ц) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);
ч) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.
41. Исполнитель вправе потребовать от заказчика разъяснения конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос исполнителя о разъяснении конкурсной документации, полученный в разумные сроки до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие исполнителю своевременно представить заявку на участие в торгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всех исполнителей, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.
В случае проведения обсуждения с исполнителем заказчик составляет протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников их поступления и ответы на запросы. Протокол незамедлительно направляется всем исполнителям, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).
42. В любое время до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо исполнителя изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех исполнителей, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.
43. Заказчик предоставляет конкурсную документацию исполнителям в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе).
Размер платы, взимаемой заказчиком за предоставление конкурсной документации (в случае установления оплаты за нее), не может превышать размера расходов на ее изготовление (печатание) и доставку исполнителям.
44. Заказчик устанавливает критерии оценки заявок и определяет относительную значимость каждого критерия и порядок их применения при оценке заявок на право заключения контракта в зависимости от вида научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
Указанные критерии доводятся до сведения исполнителей и могут применяться только в отношении следующего:
а) соответствия основным тенденциям развития науки и технологии;
в) научно-технического уровня;
г) масштабности сферы применения результатов;
д) реальности достижения целей;
е) прикладного значения научных исследований;
ж) патентоспособности результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
з) воздействия на окружающую среду;
и) квалификации, опыта, научно-технического задела, исключительных прав, репутации на рынке, надежности, профессиональной и управленческой компетентности исполнителя, научно-технического персонала, который будет непосредственно осуществлять заказ;
к) эффективности представленных исполнителем предложений на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ с точки зрения удовлетворения потребностей заказчика;
н) возможности коммерческого использования результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, наличия новых конкурентоспособных продуктов или услуг;
о) технологической реализуемости;
п) наличия бизнес-плана надлежащего качества;
р) финансово-экономических показателей;
45. Конкурсный отбор исполнителей осуществляется конкурсной комиссией, формируемой заказчиком. Деятельность конкурсной комиссии и ее состав регулируются законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и положением о конкурсной комиссии, утверждаемым Госкомэкологией России.
46. Конверты с заявками на участие в торгах (конкурсе) вскрываются конкурсной комиссией по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.
Все исполнители, представившие заявки на участие в торгах (конкурсе), или их представители могут присутствовать при вскрытии конвертов с заявками.
47. Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах (конкурсе) каждого исполнителя, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей исполнителям, представившим заявки, по их требованию.
48. Заказчик вправе рассматривать заявку на участие в торгах (конкурсе) как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:
соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.
49. Заказчик отклоняет заявку на участие в торгах (конкурсе) в случаях, если:
исполнитель, представивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;
исполнитель, представивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;
заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;
выявлены недобросовестные действия исполнителя.
50. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки на участие в торгах (конкурсе) для определения победителя в торгах (конкурсе) в соответствии с порядком и критериями, предусмотренными конкурсной документацией. Использование иных критериев, помимо предусмотренных конкурсной документацией, не допускается.
51. Для выработки обоснованного мнения конкурсная комиссия может проводить предварительную многокритериальную экспертизу заявок и проектов.
Критерии, по которым производится экспертиза, их относительная значимость и порядок применения зависят от вида научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и доводятся до сведения исполнителей в конкурсной документации.
Отбор исследовательских проектов на выполнение научно-исследовательских работ проводится на основе экспертного заключения наиболее авторитетных ученых и специалистов, способных определять основные тенденции развития науки. С этой целью заказчиком формируются экспертные научно-технические советы и утверждаются положения о них.
Отбор научно-технических проектов на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ осуществляется на основе профессиональной научно-технической экспертизы и детального финансового экономического анализа. Экспертиза проектов производится экспертной комиссией, создаваемой заказчиком. Положение об экспертной комиссии утверждается Госкомэкологией России.
52. Для упрощения процедуры рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе потребовать от исполнителей разъяснения положений заявок.
Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.
53. Заказчик вправе потребовать от исполнителя, с которым он намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии с критериями, требованиями или процедурами, предусмотренными настоящим Положением, независимо от проведения заказчиком квалификационного отбора. Для подтверждения используются критерии, требования или процедуры, которые применялись заказчиком при проведении квалификационного отбора.
В случае если исполнитель не подтверждает свою квалификацию по требованию заказчика, заявка на участие в торгах (конкурсе) такого исполнителя отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется в соответствии с настоящим Положением из числа остальных действующих заявок.
При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
54. Информация о рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе) не подлежит раскрытию исполнителям или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, разъяснениях, оценке и сопоставлении заявок, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
55. Проведение переговоров между заказчиком или конкурсной комиссией и исполнителем относительно его заявки на участие в торгах (конкурсе) не допускается.
56. Письменное уведомление о признании заявки на участие в торгах (конкурсе) выигравшей немедленно направляется представившему ее исполнителю.
57. Заказчик и исполнитель, выигравший торги (конкурс), подписывают протокол о результатах торгов (конкурса) на размещение заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, который имеет силу договора.
Протоколом оформляются все существенные условия контракта. Существенными признаются условия о предмете контракта, сроках выполнения и стоимости (контрактной цене) работ, порядке выполнения, сдачи и приемки работ, правах, обязанностях и ответственности сторон, конфиденциальности, правах (включая исключительные права) сторон на результаты работ.
Протокол подписывается со стороны заказчика — председателем конкурсной комиссии, со стороны исполнителя — победителем торгов (конкурса) в лице руководителя либо уполномоченного представителя на основании доверенности.
58. Конкурсная комиссия вправе отклонить все заявки с указанием причин и соответствующим оповещением исполнителей. В этом случае объявляются новые торги (конкурс) либо используется процедура двухэтапных торгов (конкурса), если, по мнению заказчика, проведение новых торгов (конкурса) не приведет к заключению государственного контракта.
59. Заказчик публикует информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их итогов. Публикуемая информация должна включать наименование исполнителя — победителя торгов (конкурса), предмет и цену контракта.
60. В случае если исполнитель, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал протокол о результатах торгов (конкурса) в течение установленного срока, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок.
При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.
IV. ПРОЦЕДУРЫ ИНЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПОК
61. К двухэтапным торгам (конкурсу) на закупку научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ применяются положения раздела III настоящего Положения, если настоящим разделом не предусмотрено иное.
62. Конкурсной документацией предусматривается, что на первом этапе двухэтапных торгов (конкурса) исполнители представляют первоначальные заявки на участие в торгах (конкурсе), содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик научной и (или) научно-технической продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации исполнителей.
63. На первом этапе двухэтапных торгов (конкурса) заказчик вправе проводить переговоры с любым исполнителем, заявка на участие в двухэтапных торгах которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований квалификации.
64. В случае, когда заказчик не имеет возможности определить характеристики и (или) объем и рамки работ и (или) ему предстоит проработка ряда вариантов ведения работ, уточнение их тематики, к участию в торгах на первом этапе помимо исполнителей могут привлекаться потенциальные потребители научной и (или) научно-технической продукции.
Условия участия потенциальных потребителей должны быть оговорены в приглашениях к участию в двухэтапных торгах (конкурсе).
65. По результатам первого этапа заказчик формирует заказ на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в виде государственной программы (задания) на разработку конкретной научной и (или) научно-технической продукции.
66. На втором этапе двухэтапных торгов (конкурса) заказчик предлагает исполнителям, принявшим участие в первом этапе, представить окончательные заявки на участие в торгах (конкурсе) с указанием цены на один и тот же вид научной и (или) научно-технической продукции.
При составлении спецификаций научной и (или) научно-технической продукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой научной и (или) научно-технической продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения.
Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения исполнителей в приглашении представить окончательные заявки на участие во втором этапе торгов (конкурсе).
67. Исполнитель, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие во втором этапе торгов (конкурсе), вправе выйти из участия в торгах (конкурсе), не теряя при этом права на обеспечение заявки.
68. Окончательные заявки на участие во втором этапе торгов (конкурсе) оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей заявки в соответствии с разделом III настоящего Положения.
69. При проведении закрытых торгов (конкурса) заказчик привлекает заявки от всех исполнителей, которые могут выполнить закупаемые научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы.
При проведении закрытых торгов (конкурса) заказчик выбирает достаточное число исполнителей для обеспечения эффективной конкуренции.
70. К процедурам закрытых торгов (конкурса) применяются положения раздела III настоящего Положения (за исключением пункта 30), если настоящим разделом не предусмотрено иное.
71. Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех исполнителей. В случаях, когда после соответствующего запроса установлено, что только два исполнителя будут рассматриваться в качестве кандидатов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, запрос направляется этим исполнителям. В случае, когда научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы могут быть закуплены только у одного исполнителя, ему направляется запрос в соответствии с пунктом 74 настоящего Положения.
Каждый исполнитель, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
72. Каждый исполнитель вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена. Между заказчиком и исполнителем не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным исполнителем.
73. Выигравшим признается исполнитель, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребности заказчика.
74. В случаях, предусмотренных настоящим Положением, заказчик вправе закупать продукцию посредством запроса предложения или ценовой котировки у одного исполнителя.
V. ОБЖАЛОВАНИЕ
75. Любой исполнитель, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего Положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренном настоящим разделом.
76. Предметом обжалования в соответствии с настоящим Положением не могут быть:
а) выбор способа размещения заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим Положением;
б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положением отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки.
77. До заключения контракта жалоба направляется руководителю заказчика в письменной форме. В случае, если жалоба основана на действии или решении заказчика либо использованной им процедуре, которые были утверждены уполномоченным территориальным органом в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд», она направляется в Министерство экономики Российской Федерации.
78. Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению исполнителя и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальный орган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное решение, которое должно содержать:
а) обоснование мотивов принятия решения;
б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.
79. Исполнитель, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченным территориальным органом или который не удовлетворен принятым им решением либо решение по жалобе которого не было принято в установленный срок, имеет право на обжалование в Министерство экономики Российской Федерации.
О получении жалобы Министерство экономики Российской Федерации незамедлительно уведомляет заказчика или уполномоченный территориальный орган.
80. Министерство экономики Российской Федерации, в случае если жалоба им не отклонена, вправе принять одно или несколько из следующих решений:
а) обязать заказчика, осуществившего незаконные действия, или применившего незаконные процедуры, либо принявшего незаконное решение, предпринять действия или применить процедуры на законной основе либо принять законное решение;
б) полностью или частично отменить или пересмотреть незаконное решение заказчика, за исключением решения о признании недействительным решения о заключении контракта или решения о расторжении контракта после его заключения;
в) обязать заказчика возместить убытки, понесенные исполнителем, подавшим жалобу, в связи с осуществлением процедуры по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд и в результате незаконного действия или решения заказчика либо использованной им незаконной процедуры;
г) распорядиться о прекращении процедуры по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд.
81. Министерство экономики Российской Федерации в течение 30 дней выносит по жалобе письменное мотивированное решение.
82. Исполнители или любой государственный орган, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеют право участвовать в процедуре обжалования.
83. Жалобы исполнителей по вопросам нарушения правил и процедур проведения торгов (конкурса) на закупку научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ за счет бюджетов и внебюджетных фондов Российской Федерации рассматриваются уполномоченными территориальными органами.
84. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как ограничение права непосредственного обращения исполнителей и иных заинтересованных лиц в суд.
VI. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ
85. Заключение контракта осуществляется на основании протокола о результатах торгов (конкурса) на размещение заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ или протокола о результатах иных способов закупки.
86. Указанными протоколами оформляются все существенные условия контракта. Существенными признаются условия о предмете контракта, сроках выполнения и стоимости (конкретной цене) работ, порядке выполнения, сдачи и приемки работ, правах, обязанностях и ответственности сторон, конфиденциальности, правах (включая исключительные права) сторон на результаты работ.
87. Предметом контракта является работа, определяемая техническим заданием заказчика и согласованной с исполнителем программой работ (технико-экономические параметры).
По контракту на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по контракту на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ — разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее.
Контракт может охватывать как весь цикл проведения исследования, разработку и изготовление образцов, так и отдельные его этапы.
88. Механизмы формирования контрактной цены и сроков выполнения работ предполагают конкуренцию предложений претендентов, участвующих в торгах (конкурсе).
Окончательные цена и сроки контракта устанавливаются по результатам торгов (конкурса) и иных способов закупки.
89. Установленная цена контракта является твердо фиксированной ценой и остается неизменной на весь срок контракта.
Основой контрактной цены служит составленная и обоснованная исполнителем смета, возмещающая издержки.
Смета приобретает силу и становится частью контракта с момента подтверждения ее заказчиком. Степень детализации статей расходов и необходимые обоснования их устанавливаются заказчиком работ на этапе предконтрактной подготовки.
Исполнитель работ вправе предусмотреть в смете затрат на выполнение работ по контракту все расходы и затраты, связанные с участием в торгах (конкурсе), подготовкой и заключением контракта, с регистрацией контракта.
90. Порядок выполнения, сдачи и приемки работ, права сторон на результаты работ, обязанности и ответственность сторон должны соответствовать общим требованиям статей 770, 772 — 774, 777 Гражданского кодекса Российской Федерации.
При этом в контракте должна быть предусмотрена обязанность заказчика создать комиссию для приемки выполненных работ (по этапам или по их завершении).
91. При заключении контракта стороны согласовывают порядок использования результатов работ (включая результаты интеллектуальной деятельности).
По создаваемым объектам исключительных прав (интеллектуальной собственности) указанный порядок должен содержать:
обязанность сторон заключить договор на использование результатов, созданных по контракту;
определение разумных сроков заключения указанного договора после завершения работ по контракту;
признание сторонами правоотношений, предусмотренных контрактом, на результаты работ в качестве существенных условий заключаемого в будущем договора об их использовании.
92. В контракте могут быть предусмотрены отдельные этапы, раскрывающие содержание работ, сроки их завершения (промежуточные сроки), содержаться финансовые, организационно-экономические и иные условия.
Содержание и сроки выполнения основных этапов работы определяются календарным планом, составляющем неотъемлемую часть контракта.
93. Финансовые условия контракта могут предусматривать порядок:
предоставления авансовых платежей;
установления размеров и сроков поэтапного покрытия заказчиком расходов исполнителя по мере выполнения контракта;
предоставления заемных средств банков и других организаций, а также использования собственных средств исполнителя (при условии финансирования на долевой основе);
рассмотрения взаимных претензий сторон, санкции и поощрения, применяемые при нарушении (исполнении) особых требований, установленных контрактом;
контроля заказчика (либо уполномоченного им лица) за расходованием исполнителем финансовых средств в ходе реализации контракта;
94. Организационно-экономические условия контракта могут предусматривать:
порядок взаимоотношений между участниками — соисполнителями работ по контракту;
условия продления сроков работ по контракту и их досрочного выполнения;
порядок пересмотра отдельных условий контракта;
условия государственной регистрации контракта;
95. Структура контракта и входящих в его состав приложений приведены в Порядке организации и финансирования научно-исследовательских работ.
96. В целях создания определенных льгот и гарантий для исполнителей контрактов, определенных настоящим Положением, заказчик не вправе вносить односторонние изменения в заключенный контракт, если иное не предусмотрено законодательством.
Изменения контракта, не связанные с обстоятельствами, предусмотренными законом или контрактом, осуществляются по соглашению сторон и должны оформляться дополнительными соглашениями (протоколами), являющимися неотъемлемой частью заключенного контракта.
97. Контракт заключается (подписывается) сторонами не позднее 20 дней после подписания протокола о результатах торгов (конкурса) или протокола о результатах иных способов закупки.
До заключения контракта заказчик может потребовать от исполнителя подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, которые применялись при проведении предварительного квалификационного отбора в отношении этого исполнителя.
98. Не позднее 10 дней после подписания протокола о результатах торгов (конкурса) или протокола о результатах иных способов закупки заказчик согласовывает с исполнителем порядок выполнения и приемки работ, а также порядок использования результатов работ (включая результаты интеллектуальной деятельности), оформляет контракт, подписывает его и представляет в двух подлинных экземплярах победителю торгов (конкурса) или иных способов закупки.
99. Исполнитель не позднее 20 дней со дня подписания протокола о результатах торгов (конкурса) или протокола о результатах иных способов закупки подписывает контракт и возвращает один экземпляр заказчику либо уведомляет заказчика об отказе от заключения контракта.
100. При возникновении дополнений к условиям контракта исполнитель в тот же срок оформляет их в виде дополнительного соглашения к контракту в двух экземплярах и направляет вместе с подписанным контрактом заказчику.
Заказчик в 30-дневный срок с момента получения дополнительного соглашения к контракту рассматривает его, принимает окончательное решение и извещает исполнителя об его принятии либо отклонении.
Заказчик обязан обеспечить организацию работ по процедуре согласования дополнительного соглашения к контракту.
Подписанное сторонами дополнительное соглашение к контракту является его неотъемлемой частью с момента подписания заказчиком.
101. Контракт считается заключенным с момента его подписания сторонами, при условии отражения в нем всех существенных условий, содержащихся в протоколе о результатах торгов (конкурса) или в протоколе о результатах иных способов закупки.
Наличие дополнений к условиям контракта не является основанием для отказа от его заключения.
102. Нарушение исполнителем сроков заключения контракта, указанных в пункте 99 настоящего Положения, рассматривается как отказ от заключения контракта.
103. При уклонении заказчика от заключения контракта исполнитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить контракт, а также возместить убытки, причиненные неосновательным отказом или уклонением от его заключения.
В случае отказа или уклонения исполнителя от заключения контракта заказчик вправе передать право заключения контракта другому исполнителю, участвовавшему в процедуре закупок.
104. Исполнитель не позднее 30 дней с момента заключения контракта регистрирует его в установленном порядке.
О РЕЗУЛЬТАТАХ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА
НА ВЫПОЛНЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ,
ОПЫТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ
РАБОТ, ОБЪЯВЛЕННЫХ НА ОСНОВАНИИ
_____________________________________
_______________________________,
(решение заказчика, дата, номер)
__________________________________________________________________
(полное наименование заказчика, объявившего конкурс)
на размещение заказа на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в лице председателя конкурсной комиссии по проведению торгов (конкурса)
___________________________________ и победитель торгов (конкурса)
__________________________________________________________________
(полное название организации, признанной победителем конкурса)
__________________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, либо должность и Ф.И.О. лица,
__________________________________________________________________
(устава, положения, доверенности от __________)
подписали настоящий Протокол о нижеследующем:
На основании решения конкурсной комиссии по проведению торгов (конкурса) от __________ 199_ г. (протокол N ____) право на заключение контракта на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее -
контракт) ________________________________________________________
__________________________________________________________________
предоставлено победителю конкурса
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
признанной победителем конкурса)
2. <a id="p100869"></a>Сведения о победителе конкурса:
__________________________________________________________________
(наименование организации, дата создания, место регистрации,
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
основной вид деятельности организации:
_______________________________________,
_________________________________________________________________,
(Ф.И.О. руководителя организации)
телефон, факс ______________________,
юридический адрес и банковские реквизиты: ________________________
3. <a id="p100883"></a>Согласованные существенные условия контракта:
3.1 Предмет контракта -
__________________________________________________________________
(вид и название работ, краткое описание исследований,
__________________________________________________________________
объекта разработки, практическое назначение, целевая
__________________________________________________________________
направленность использования и решения конкретных
__________________________________________________________________
народнохозяйственных, отраслевых, региональных проблем)
3.2 Сроки выполнения работ:
__________________________________________________________________
3.3 Контрактная цена (стоимость работ)
__________________________________________________________________
3.4 Порядок расчетов ________________________________________
3.5 Порядок выполнения, сдачи и приемки работ:
__________________________________________________________________
(в соответствии с техническим заданием заказчика,
__________________________________________________________________
прилагаемыми программой работ (технико-экономические параметры)
__________________________________________________________________
3.6 Использование результатов законченной работы, созданной
исполнителем по контракту, осуществляется заказчиком на
__________________________________________________________________
(указать предприятие, организацию)
путем ____________________________________________________________
(указать каким образом будет использоваться результат
__________________________________________________________________
3.7 Все платежи, связанные с получением и поддержанием в силе
охранных документов, а также с обеспечением защиты от действия третьих лиц прав на объекты интеллектуальной собственности, созданных по контракту, возлагаются на
__________________________________________________________________
(заказчика, исполнителя или заказчика и исполнителя)
3.8. Исключительное право на использование объектов промышленной собственности, созданных в ходе работ по контракту,
принадлежит ______________________________________________________
(заказчику, исполнителю или находится в совместном владении)
3.9 Права на «ноу-хау» ______________________________________
(виды инноваций, которые стороны контракта
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
сохраняются без ограничения срока за _____________________________
__________________________________________________________________
или находятся в совместном владении)
3.10 Имущественные права на программы для ЭВМ, базы данных,
топологии интегральных микросхем и т.п. принадлежат
__________________________________________________________________
(заказчику, исполнителю или становятся объектом совместного
__________________________________________________________________
3.11 Права, обязанности и ответственность сторон, условия
конфиденциальности, а также иные отношения сторон на результаты работ, созданных по контракту, определяются в соответствии с Типовым государственным контрактом на выполнение научно - исследовательских, опытно-конструкторских и технологических
4. <a id="p100946"></a>Контракт должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней
после подписания настоящего протокола.
5. <a id="p100948"></a>В случае, если победитель торгов (конкурса) уклонится от
подписания настоящего протокола или контракта, заказчик вправе
обратиться в конкурсную комиссию с целью определения победителя из
числа оставшихся участников конкурса либо принять решение о
проведении новых торгов (конкурса).
__________________________________________________________________
(полное название организации, признанной победителем конкурса)
в лице ___________________________________________________________
(Ф.И.О. руководителя организации, либо должность и
__________________________________________________________________
Ф.И.О. лица, уполномоченного исполнителем)
Приложение 1
к Положению о порядке размещения
заказов на выполнение НИОКР ...
в системе Госкомэкологии России
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА ПРЕТЕНДЕНТОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В КОНКУРСЕ НА СОЗДАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ПО ЗАКАЗАМ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Положение регулирует процедуру предварительного квалификационного отбора (далее — предквалификация) субъектов хозяйственной деятельности, зарегистрированных на территории Российской Федерации и претендующих на участие в конкурсе (далее — претендентов) на право на заключение договора на выполнение научно-исследовательских работ.
1.2. Положение определяет общий порядок организации и проведения предквалификации, условия участия в ней претендентов, основные критерии и принципы принятия решений о допуске претендентов к участию в конкурсе, процедуру принятия решения и оформления права претендентов принимать участие в конкурсе.
1.3. Целью предквалификации является выявление и проверка в предварительном отборе потенциальных научных, финансовых и технических возможностей претендентов разработать конкретную научно-техническую продукцию (НТПр).
2. СОСТАВ ПРЕТЕНДЕНТОВ
2.1. Участниками предквалификации могут быть научные организации, независимо от форм собственности, зарегистрированные на территории Российской Федерации.
2.2. К участию в предквалификации допускаются претенденты, представившие заявку, оформленную соответственно требованиям конкурсной комиссии.
3. ПРЕДКВАЛИФИКАЦИОННАЯ КОМИССИЯ
3.1. Предквалификационная комиссия утверждается конкурсной комиссией в постоянном составе из числа ее членов в количестве трех человек.
Председатель предквалификационной комиссии назначается по отдельному решению конкурсной комиссии.
3.2 Предквалификационная комиссия:
- проводит экспертную оценку поданных заявок в соответствии с основными критериями, перечень которых приводится в приложении к настоящему Положению;
- принимает решение о допуске претендентов к торгам или отказе в получении такого права;
- уведомляет письменно претендента о предоставлении ему права на участие в торгах либо о мотивированном отказе в таком праве не позднее, чем за 7 дней до начала конкурса.
3.3. Регламент работы предквалификационной комиссии определяется конкурсной комиссией. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов постоянных ее членов с учетом рекомендаций экспертов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии имеет один голос. Решения комиссии оформляются протоколом и подписываются председателем комиссии.
3.4. Решения комиссии о предоставлении права участвовать в торгах (конкурсах) не могут рассматриваться как гарантия победы на конкурсе.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИИ
4.1. Предквалификационная комиссия рассматривает заявки претендентов исходя из основных критериев, упомянутых в статье 6 настоящего Положения. В случае внесения изменений в основные критерии предквалификации комиссия должна известить об этом всех претендентов до истечения срока подачи заявок.
4.2. При предоставлении права участия в торгах (конкурсе) комиссия составляет итоговый сводный протокол по всем участникам конкурса. В протоколе содержатся:
- наименование научно-технической продукции;
- основные сведения о претенденте;
- мотивировка принятия положительного решения;
- результаты голосования комиссии.
4.3 Не допускаются к торгам (конкурсу) претенденты:
- структуры которых находятся в состоянии реорганизации, ликвидации или банкротства;
- которые сообщили о себе ложные сведения;
- не представившие необходимые для прохождения предквалификационные документы, а также надлежащие гарантии в отношении выполнения финансовых обязательств;
- не соответствующие требованиям конкурсной комиссии по научным, финансовым и другим показателям.
5. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ПРЕДКВАЛИФИКАЦИИ
5.1. Претенденты представляют в предквалификационную комиссию заявку, содержащую следующие данные, которые учитываются при проведении предквалификации претендентов:
5.1.1 Общая информация об организации:
- наименование, реквизиты (адрес, телефон, телекс, телефакс);
- профилирующее направление деятельности;
- организационно-правовая форма и юридический статус;
- копии регистрационных и уставных документов.
5.1.2 Финансовые показатели:
- объем продукции (работ, услуг) за предшествующий год в натуральном и стоимостном выражении;
- финансовые результаты деятельности за предшествующий год (прибыль / убытки), заверенная копия финансового отчета за истекший период (финансовый год, полгода).
5.1.3. Подтверждение платежеспособности претендента уполномоченным банковским учреждением.
Приложение 2
к Положению о порядке размещения
заказов на выполнение НИОКР ...
в системе Госкомэкологии России
ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ (КОНКУРСА) НА ЗАКУПКУ
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ
КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
1. <a id="p101013"></a>Приглашение к участию в торгах (конкурсе) на закупку
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Кому _________________________________________________________
Заказчик, Госкомэкология России, (почтовый и телеграфный адрес, номер телекса и/или факса, имя и должность ответственного лица, обеспечивающего связь по контракту) настоящим приглашает к участию в торгах (конкурсе) на закупку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по теме
_____________________________ (наименование темы, сроки поставки).
В торгах (конкурсе) могут принимать участие юридические лица и
индивидуальные предприниматели из _______________________________
Заинтересованные исполнители могут получить дополнительную информацию и изучить документацию для торгов (конкурса) в офисе _______________________________ (вышеуказанный адрес или прочие
Полный комплект документации для торгов (конкурса) может быть приобретен всеми заинтересованными исполнителями после того, как они направят запрос по адресу ______________________________ (вышеуказанный адрес или прочие допустимые адреса) и оплатят невозмещаемый комиссионный сбор в размере _____________________________ (сумма в рублях или в какой-либо
Конкурсные заявки должны быть доставлены по адресу ______________________ (вышеуказанный адрес или прочие допустимые
адреса) в _________________ (время и дата окончания периода подачи
заявок) и сопровождаться обеспечением в размере ____________________ (фиксированная сумма или процент от суммы
Вскрытие конвертов с конкурсными заявками произойдет непосредственно после окончания срока подачи конкурсных заявок в
месте и во время, указанные в информационных картах, в присутствии
представителей исполнителей, пожелавших принять участие в этом.
2. <a id="p101048"></a>Инструкция исполнителям - участникам торгов (конкурса)
2.1 Предмет торгов (конкурса)
Заказчик, Госкомэкология России, приглашает принять участие в торгах (конкурсе) на закупку научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ по теме ___________________________________.
Победитель конкурсных торгов (конкурса) должен завершить
работы к намеченной дате завершения.
2.2 Источник средств
Федеральный бюджет Российской Федерации.
2.3 Правомочность исполнителей — участников
торгов (конкурса)
Настоящее приглашение распространяется на всех исполнителей — юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым российским законодательством не запрещено участвовать в осуществлении закупок в Российской Федерации, далее именуемой «Россия», указанных в конкурсной заявке.
Все участники торгов (конкурса) представляют заявление о том, что они (включая соисполнителей) не связаны и не были связаны в прошлом прямо или косвенно с консультантом или любой организацией, подготовившей конкурсную документацию, или лицом, которому предлагалась работа в качестве руководителя проекта по контракту.
2.4 Квалификация исполнителей — участников
торгов (конкурса)
Все исполнители представляют предварительное описание предлагаемого метода и графика работы, включая, если это необходимо, чертежи и схемы.
Если имел место предварительный квалификационный отбор, при заключении контракта будут рассматриваться лишь предложения участников торгов (конкурса), прошедших предварительный квалификационный отбор. Эти участники вместе со своими конкурсными заявками представляют информацию, необходимую для обновления сведений, содержащихся в их первоначальных заявках на предварительный квалификационный отбор, или в качестве альтернативного варианта — подтвердить в своих конкурсных заявках, что важнейшие сведения, представленные в первоначальных заявках на предварительный квалификационный отбор, остаются верными по состоянию на дату представления конкурсной заявки.
Если заказчик не проводил предварительного квалификационного отбора потенциальных участников, все исполнители должны включить следующую информацию и документы в свои конкурсные заявки, если иное не предусмотрено в конкурсной заявке:
экземпляры оригиналов документов, определяющих юридический статус, место регистрации и основное место деятельности;
письменную доверенность лицу, подписавшему конкурсную заявку, на право принимать обязательства от имени участника торгов (конкурса);
сведения о наличии опыта выполнения аналогичных по характеру и объему работ в течение последних нескольких лет по годам, а также подробные сведения о текущих работах и контрактных обязательствах;
сведения о лицах, к которым можно обратиться за получением дальнейшей информации по этим контрактам;
сведения о квалификации и опыте руководителей и технических специалистов, предлагающихся для выполнения контракта;
отчеты о финансовом состоянии участника, например, отчеты о хозяйственной деятельности, а также отчеты аудитора за последние несколько лет;
доверенность на право получения информации у банков, обслуживающих участника;
информацию, касающуюся судебных разбирательств, в которые в настоящее время или в течение последних нескольких лет, указанных в информационных картах конкурсной заявки, был вовлечен исполнитель с указанием сторон тяжбы и оспариваемых сумм;
предложения по заключению контрактов с соисполнителями на компоненты работ, составляющих более 10 (десяти) процентов цены контракта.
Чтобы претендовать на получение контракта, исполнители должны удовлетворять следующим минимальным квалификационным критериям:
иметь за последние несколько лет опыт работы в качестве генерального исполнителя по двум или более строительным контрактам, аналогичным по характеру и степени сложности данным работам. Это требование предусматривает завершенность таких работ не менее, чем на 70 (семьдесят) процентов;
иметь руководителя контракта с опытом выполнения аналогичных по характеру и объему работ в течение нескольких лет.
Наличие в прошлом неоднократных судебных и арбитражных разбирательств, в результате которых решения выносились против исполнителя, может привести к отстранению его от участия в торгах (конкурсах).
2.5 Одна конкурсная заявка от участника
торгов (конкурса)
Участник торгов (конкурса) может подать только одну конкурсную заявку. В случае, если он подает более одной конкурсной заявки или участвует в нескольких конкурсных заявках (за исключением соисполнителей или разрешенных или требуемых альтернатив), все конкурсные заявки с его участием отклоняются.
2.6 Затраты на участие в торгах (конкурсе)
Участник торгов (конкурса) несет все затраты, связанные с подготовкой и подачей конкурсной заявки. Заказчик ни в каких случаях не имеет обязанностей и не несет ответственности за такие затраты.
3.1 Документы, составляющие конкурсную заявку
Конкурсная заявка, которую представляет исполнитель, включает следующие документы:
обеспечение конкурсной заявки;
формы квалификационных сведений и квалификационную документацию.
3.2 Цены конкурсной заявки
Условия контракта распространяются на весь объем работ на основании сметы затрат, представленной участником торгов (конкурса).
Стоимость работ, представленная участником торгов (конкурса), подлежит корректировке в ходе выполнения контракта, если это предусмотрено в положениях условий контракта.
3.3 Срок действия конкурсной заявки
Конкурсные заявки действительны в течение срока, указанного в конкурсной заявке.
В исключительных случаях заказчик может попросить участников торгов (конкурса) продлить срок действия конкурсных заявок на определенный период.
Запрос и ответы на него совершаются в письменном виде или по телеграфу.
Исполнитель может отказать в просьбе, не утратив при этом права на обеспечение конкурсной заявки.
Исполнитель, согласившийся продлить срок своей заявки, не имеет права и не обязан вносить изменения в заявку, но обязан продлить срок действия обеспечения конкурсной заявки на период продления срока ее действия.
3.4 Альтернативные предложения исполнителей
Представляемые исполнителями альтернативные предложения должны соответствовать требованиям документации для торгов (конкурса), включая основную документацию, отраженную в чертежах и спецификациях. Альтернативные предложения будут рассматриваться лишь в тех случаях, когда это предусмотрено в конкурсной заявке.
Если это разрешено в конкурсной заявке, то те исполнители, которые желают представить альтернативные технические предложения по документации для торгов (конкурса), также представляют конкурсные заявки в полном соответствии с требованиями документации для торгов (конкурса). Помимо самой конкурсной заявки эти исполнители представляют всю информацию, необходимую для полной оценки альтернативного предложения заказчиком, включая расчеты, технические спецификации и другие существенные сведения. Заказчиком будет рассматриваться лишь альтернативное предложение (если таковое имеется) исполнителя — победителя торгов (конкурса) по основной конкурсной заявке.
3.5 Предварительная встреча
Представитель исполнителя приглашается на предварительную встречу (если таковая предусмотрена) до окончания срока представления конкурсных заявок во время и в месте, указанном в конкурсной заявке.
Цель встречи — разъяснение и получение ответов на вопросы, которые могут возникнуть на данном этапе.
Исполнители, по мере возможности, должны посылать все свои вопросы письмом или по телеграфу так, чтобы заказчик получил их не позднее одной недели до назначенной встречи.
Протокол встречи, включая текст заданных вопросов и полученных ответов, а также всех тех ответов, которые подготовлены после встречи, представляются всем покупателям документации для торгов (конкурса). Внесение поправок в документацию для торгов (конкурса), что может оказаться следствием результатов проведенной встречи, допустимо исключительно путем выпуска заказчиком Поправок к документации для торгов (конкурса).
Отсутствие исполнителя на предварительной встрече не может быть причиной для его дисквалификации.
3.6 Оформление и подписание конкурсной заявки
Исполнитель должен подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в конкурсную заявку, который подшивается в один том с формой конкурсной заявки и четко отмечается «ОРИГИНАЛ». Кроме того, исполнитель представляет копии конкурсной заявки в количестве, указанном в конкурсной заявке, четко помеченные «КОПИИ». В случае расхождений необходимо руководствоваться оригиналом.
Оригинал и все копии конкурсных заявок должны быть отпечатаны и подписаны лицом или лицами, имеющим(и) все полномочия для их подписания от имени исполнителя. Все страницы конкурсной заявки, в которые внесены дополнения или поправки, должны быть парафированы лицом или лицами, подписавшими конкурсную заявку.
Никакие изменения или дополнения недопустимы в конкурсной заявке, за исключением тех, которые сделаны в соответствии с указаниями заказчика, или необходимы для того, чтобы исправить ошибки, сделанные исполнителем. В таких случаях исправление ошибок парафируется лицом или лицами, подписавшими конкурсную заявку.
3.7 Опечатывание и маркировка конкурсной заявки
Исполнитель запечатывает оригинал и все копии конкурсной заявки в два внутренних и один внешний конверт, при этом внутренние конверты помечаются соответственно: «ОРИГИНАЛ» и «КОПИИ».
Внутренние и внешний конверты должны:
быть адресованы заказчику по адресу, указанному в конкурсной заявке;
содержать название темы (предмета торгов (конкурса), указанного в конкурсной заявке, название и номер приглашения к участию в торгах (конкурсе), указанные в информационных картах конкурсной заявки, и слова «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО» с указанием времени и даты, зафиксированных в конкурсной заявке.
Помимо пометок в соответствии с вышеперечисленными требованиями, на внутренних конвертах должны быть указаны имя и адрес исполнителя для того, чтобы конкурсную заявку можно было вернуть, не распечатывая, если она поступит с опозданием.
Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с вышеуказанными требованиями, заказчик не несет никакой ответственности в случае его потери или вскрытия раньше времени.
3.8 Окончание срока подачи конкурсных заявок
Конкурсные заявки должны быть получены заказчиком по адресу, указанному им, не позднее времени и даты, указанных в приглашении к участию в торгах (конкурсе).
Заказчик может продлить срок подачи заявок, внеся поправку в документацию для торгов (конкурса). В этом случае срок действия всех прав и обязанностей заказчика и исполнителя продлевается с учетом измененной окончательной даты.
3.9 Конкурсные заявки, поданные с опозданием
Заказчик возвращает исполнителям, не распечатывая, все конкурсные заявки, которые он получает после окончания установленного срока их подачи.
3.10 Изменения в конкурсных заявках и их отзыв
Исполнитель может внести изменения в конкурсную заявку или отозвать ее, направив заказчику уведомление в письменном виде до истечения установленного срока подачи конкурсных заявок.
Уведомление о внесении изменений или отзыве конкурсной заявки должно быть подготовлено, запечатано, помечено и доставлено в соответствии с пунктами 6 и 7 настоящей Инструкции. При этом на внешнем и внутреннем конвертах дополнительно указывается «ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ» или «ОТЗЫВ».
Никакие изменения не могут быть внесены в конкурсные заявки после истечения срока их подачи.
Отзыв конкурсной заявки в промежутке между датой истечения срока подачи конкурсных заявок и датой истечения срока их действия, указанных в информационных картах конкурсной заявки или в соответствии с пунктом 3 настоящей Инструкции, может привести к утрате права на обеспечение конкурсной заявки.
Предложения о предоставлении скидок или изменениях цен конкурсных заявок иным образом могут подаваться исполнителями только в порядке внесения этих изменений в конкурсную заявку в соответствии с настоящим пунктом или путем их включения в первоначально представленную конкурсную заявку.
3.11 Вскрытие конвертов с конкурсными заявками
Заказчик вскрывает конверты с конкурсными заявками, включая внесенные изменения, в присутствии представителей исполнителей, которые пожелают при этом присутствовать, в то время и в том месте, которые указаны в приглашении к участию в торгах (конкурсе).
В первую очередь должны быть вскрыты и зачитаны вслух конверты с пометкой «ОТЗЫВ». Не будут вскрываться те конверты с конкурсными заявками, для отзыва которых представлено приемлемое уведомление об отзыве.
При вскрытии конвертов с конкурсными заявками объявляется наименование исполнителей, цены конкурсной заявки, общая сумма каждой конкурсной заявки, сумма альтернативного предложения (если таковое допустимо или требуется), информация о скидках, отзыве и изменениях, внесенных в конкурсную заявку, наличии или отсутствии необходимого обеспечения и все другие сведения, которые заказчик сочтет уместными.
Заказчик подготавливает протокол процедуры вскрытия конкурсных заявок, с внесением в него вышеперечисленной информации.
3.12 Соблюдение конфиденциальности
Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, а также рекомендации по присуждению контракта не подлежат разглашению исполнителям или иным лицам, которые официально не имеют отношения к этому процессу до того, как будет объявлен победитель конкурсных торгов (конкурса). Попытки исполнителей повлиять на рассмотрение заказчиком конкурсных заявок или присуждение контракта могут послужить основанием для отклонения конкурсной заявки такого исполнителя.
3.13 Разъяснение конкурсных заявок
Чтобы облегчить процесс изучения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, заказчик может, по своему усмотрению, попросить участника торгов (конкурса) дать разъяснения по своей конкурсной заявке, включая разъяснения по поводу разбивки единичных расценок. Просьба о разъяснении и ответы на нее посылаются в письменном виде по телеграфу. При этом не должно поступать никаких просьб, предложений или разрешений на изменение цены или сути конкурсной заявки, за исключением случаев, когда это необходимо для исправления арифметических ошибок, обнаруженных заказчиком при оценке конкурсной заявки.
3.14 Изучение конкурсных заявок
и определение их соответствия требованиям
документации для торгов (конкурса)
Прежде чем приступить к подробному изучению конкурсных заявок, заказчик должен определить:
соблюдены ли правила подписания конкурсной заявки; сопровождается ли конкурсная заявка необходимым обеспечением;
соответствует ли конкурсная заявка требованиям документации для торгов (конкурса).
Конкурсная заявка считается отвечающей требованиям, если она соответствует условиям, положениям, спецификации документации для торгов (конкурса) без существенных отклонений или оговорок.
Существенными считаются отклонения:
нарушают требования документации для торгов (конкурса);
ограничивают права заказчика или обязательства исполнителя по контракту;
исправление которых поставит в неравные условия конкурентной борьбы других исполнителей, представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.
Если конкурсная заявка не отвечает требованиям, то она отклоняется заказчиком и впоследствии после внесения соответствующих исправлений не может быть признана отвечающей требованиям документации для торгов (конкурса).
3.15 Оценка и сопоставление конкурсных заявок
Заказчик оценивает и сравнивает только те конкурсные заявки, которые признаны соответствующими требованиям документации для торгов (конкурса).
Заказчик оставляет за собой право принять или отклонить любые изменения, отклонения или альтернативные предложения. Изменения, отклонения, альтернативные предложения и другие факторы, которые превышают требования документации для торгов (конкурса) или иным образом приводят к получению заказчиком непредусмотренных выгод, не учитываются при оценке конкурсных заявок.
3.16 Контакты с заказчиком, предложение
вознаграждения, заключение тайного соглашения
За исключением предусмотренного пунктом 13 настоящей инструкции ни один из исполнителей не должен вступать в контакты с заказчиком по каким-либо вопросам, связанным с его конкурсной заявкой, с момента вскрытия конвертов с заявками до момента присуждения контракта.
Заказчик вправе отклонить конкурсную заявку, получив на то предварительное согласие со стороны уполномоченного федерального органа, если он установит, что исполнитель, представивший данную конкурсную заявку, предложил дать или согласился дать, прямо или косвенно, служащему, который работал или работает с заказчиком, или другому представителю государственной власти вознаграждение в любой форме, работу или иную услугу или ценность в качестве стимула, который может повлиять на принятие заказчиком решения, связанного с процедурами закупок.
Конкурсная заявка отклоняется, если исполнитель заключил соглашение о зафиксированной цене или иное тайное соглашение с одним или более участниками конкурса с целью оказания влияния на результаты конкурса. Такое отклонение конкурсной заявки и его причины заносятся в протокол процедур закупок, а исполнителю, заявка которого отклонена, незамедлительно сообщается об этом.
Признание заявки, выигравшей торги (конкурса) — заключение контракта.
3.17 Критерии заключения контракта
Заказчик заключит контракт с тем исполнителем, конкурсная заявка которого отвечает требованиям или имеет наименьшую цену при условии, что этот исполнитель признан:
правомочным в соответствии с пунктом 13 настоящей инструкции;
обладает необходимой квалификацией.
3.18 Право заказчика принять или отклонить
конкурсные заявки
Заказчик оставляет за собой право отклонить все конкурсные заявки и прекратить процесс торгов (конкурса) в любой момент до заключения контракта, не неся при этом никакой ответственности перед исполнителями, которым такое действие может нанести ущерб, а также обязательства информировать исполнителей о причинах своих действий.
3.19 Уведомление о признании заявки,
выигравшей торги (конкурс)
До истечения срока действия конкурсных заявок заказчик уведомляет победителя торгов (конкурса) по телеграфу с подтверждением заказным письмом о том, что его заявка принимается. В этом письме должна быть указана сумма, которую заказчик обязуется уплатить исполнителю за выполнение работ, как указано в контракте.
Уведомление о признании заявки, выигравшей торги (конкурс) равносильно заключению контракта, после чего исполнитель обязан предоставить обеспечение выполнения контракта и подписать контракт.
Контракт включает все договоренности между заказчиком и исполнителем — победителем торгов (конкурса). Этот контракт подписывается заказчиком и направляется исполнителю вместе с уведомлением о присуждении контракта. Исполнитель подписывает контракт и доставляет его в течение 20 (двадцати) дней с момента присуждения контракта этому исполнителю.
После предоставления исполнителем обеспечения выполнения контракта заказчик незамедлительно направляет уведомление остальным исполнителям о том, что их предложения отклонены.
3.20 Право на обжалование
Исполнители имеют право на обжалование незаконного решения или действий заказчика в связи с процедурами закупок в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» от 8 апреля 1997 г. № 305 и действующим законодательством Российской Федерации.
ДОКУМЕНТАЦИЯ ДЛЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА
1. Приглашение к участию в предварительном квалификационном отборе.
Кому _________________________________________________________
Госкомэкология России (далее - заказчик, приглашает для участия в предварительном квалификационном отборе исполнителей в связи с проведением конкурсов (торгов) для закупки научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующей
теме: ___________________________________________________________.
Приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет сделано
В предварительном квалификационном отборе могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели из
__________________________ (далее — исполнители).
Исполнители могут обратиться за документами предварительного квалификационного отбора по телефону, почте, телефаксу или
телексу: ________________________________________________________.
В запросе следует указать, что это «Запрос на документы»
предварительного квалификационного отбора на ___________________».
Документы предоставляются за плату в размере ____________, которая
не подлежит возмещению. Заказчик направит документы заказным письмом, но не несет ответственности за задержку в доставке или
утерю отправленных документов.
Минимальное требование для прохождения предварительного квалификационного отбора состоит в выполнении квалификационных
Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе подаются в запечатанных конвертах, которые доставляются посыльным
или заказным почтовым отправлением по следующему адресу: _________
__________________________________________________________________
не позднее _____________. На конверте следует указать: «Заявка на»
участие в предварительном квалификационном отборе по _____________
________________________________________________________________».
Заказчик оставляет за собой право принять или отвергнуть
заявки, поданные с опозданием.
Заказчик известит исполнителей о результатах предварительного
квалификационного отбора соответствующим уведомлением. К участию в
торгах (конкурсе) будут приглашены только исполнители, прошедшие
предварительный квалификационный отбор по настоящей процедуре.
2. <a id="p101210"></a>Инструкции исполнителям
Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
(наименование предмета торгов (конкурса)
2.1 Предмет торгов (конкурса)
Заказчик намеревается провести предварительный квалификационный отбор исполнителей на следующие работы
(контракты) по теме: ____________________________________________.
Предполагается, что приглашение к участию в торгах (конкурсе)
будет сделано ______________ (дата).
В предварительном квалификационном отборе могут принять участие отечественные и иностранные исполнители (или только
Предусматривается осуществление контракта (тип контракта).
2.2 Подача заявок
Исполнитель не позднее ______________ подает письмо-заявку с соответствующей информацией для оценки его квалификации в
Заявки на участие в предварительном квалификационном отборе должны быть поданы в запечатанных конвертах, которые доставляются посыльным или заказным письмом по следующему адресу: _______________________________ не позднее ____________; на них должно быть указано: "Заявка на участие в предварительном квалификационном отборе на __________________________________ (тема)". Заказчик оставляет за собой право принять или отклонить
заявки, поданные с опозданием.
На конверте должны быть имя и почтовый адрес исполнителя.
Иностранные исполнители представляют все сведения, необходимые
для участия в предварительном квалификационном отборе, на _____________ языке. Если какие-либо сведения представляются на другом языке, они должны сопровождаться переводом на _________
Если исполнитель не предоставляет информацию, имеющую существенное значение для оценки его квалификации, или своевременно не представляет разъяснения или обоснования предоставленных сведений, такой исполнитель может быть отстранен
от участия в предварительном квалификационном отборе.
Встреча, во время которой исполнители имеют возможность получить разъяснения по требованиям проекта и критериям предварительного квалификационного отбора, проводится
___________________ (время и место).
2.3 Критерии предварительного квалификационного отбора
Предварительный квалификационный отбор основан на удовлетворении (не удовлетворении) требований, касающихся общего и специального опыта исполнителя, кадровых возможностей, оборудования, финансового состояния, которые подтверждаются исполнителем при заполнении форм, приложенных к письму-заявке. Заказчик оставляет за собой право на незначительные отступления, если они не оказывают существенного влияния на возможности исполнителя, связанные с выполнением контракта. При определении соответствия исполнителя требованиям предварительного квалификационного отбора опыт и ресурсы соисполнителей не учитываются.
Общий опыт. Исполнитель должен отвечать следующему критерию: иметь опыт успешного участия в качестве исполнителя в реализации в течение последних пяти лет не менее трех проектов, по характеру и сложности сопоставимых с предлагаемым контрактом.
Кадровые возможности. Исполнитель должен располагать кадрами, обладающими соответствующей квалификацией для нижеуказанных должностей. Исполнитель должен представить сведения по основным кандидатурам на каждую должность и их заместителям; оба кандидата должны отвечать требованиям, изложенным ниже:
| Должность | Общий стаж работы (лет) | Стаж работы по данному профилю (лет) | В качестве руководителя аналогичных работ (лет) |
|---|---|---|---|
| Руководитель контракта | |||
| Заместитель | |||
| Другая должность | |||
| Заместитель |
Возможности по оборудованию. Исполнитель должен иметь в собственности или иметь гарантированный доступ (прокат, аренда, наличие и т.д.) к следующим основным видам оборудования, которые должны находиться в рабочем состоянии. Исполнитель должен подтвердить наличие обязательств, гарантирующих наличие этого оборудования при осуществлении предлагаемого проекта. Исполнитель может представить альтернативный список оборудования, которое он предлагает для использования при выполнении контракта, сопроводив этот список объяснениями.
| Тип и характеристика оборудования | Минимальное количество требуемых единиц оборудования |
|---|---|
| 1. | |
| 2. | |
| 3. и т.д. |
Финансовое состояние. Исполнитель должен показать, что он имеет доступ или имеет в наличии ликвидные активы, незаложенные основные производственные фонды, финансовые ресурсы.
Представляются проверенные аудитором балансовые отчеты за последние пять лет, которые должны свидетельствовать о прочности финансового положения исполнителя и долгосрочной рентабельности его деятельности. В случае необходимости заказчик вправе навести справки в банках, обслуживающих исполнителя.
Репутация (участие в судебных разбирательствах). Исполнитель должен представить точные сведения по законченным или находящимся в процессе разбирательства в органах арбитража судебным тяжбам, которые имели место по его контрактам за последние пять лет. Данные, свидетельствующие о том, что такие споры систематически разрешались не в пользу исполнителя, могут явиться основанием для отстранения исполнителя от квалификационного отбора.
2.4 Конфликт интересов
Исполнитель не должен быть связан в настоящем или иметь связи в течение последних пяти лет с советниками или другими лицами, которые подготовили документы предварительного квалификационного отбора и документы торгов (конкурса) по теме или которым была предложена работа по контракту. Такие связи могут послужить основанием для отстранения исполнителя от участия в предварительном квалификационном отборе.
2.5 Обновление сведений, представляемых для участия
в предварительном квалификационном отборе
При представлении конкурсных заявок к участникам торгов (конкурса) может быть предъявлено требование обновить финансовые сведения, которые были представлены для прохождения предварительного квалификационного отбора, с целью подтверждения соответствия квалификационным критериям на момент подачи конкурсных заявок. Конкурсная заявка не принимается, если в момент ее подачи оказывается, что квалификация исполнителя уже не соответствует установленным требованиям.
2.6 Общие положения
Приглашение к участию в торгах (конкурсе) будет направлено лишь тем исполнителям, которые прошли предварительный квалификационный отбор. Исполнители, прошедшие отбор, могут представить только одну конкурсную заявку по контракту. Если исполнитель представляет более одной конкурсной заявки, то все конкурсные заявки, представленные этим исполнителем, отклоняются. Данное условие не распространяется на конкурсные заявки, предусматривающие выполнение работ силами соисполнителей, услугами которых пользуется более чем один исполнитель.
Исполнители представляют финансовое обеспечение конкурсной заявки в форме банковской гарантии, залога, поручительства или иной приемлемой для заказчика форме, на сумму _______. От победителя торгов (конкурса) требуется также предоставление обеспечения выполнения контракта. Примеры приемлемых форм обеспечения предоставляются в документации для торгов (конкурса).
Заказчик оставляет за собой право:
вносить изменения в объем и стоимость любого контракта, выставляемого на конкурс; при этом будут приниматься конкурсные заявки по контракту (контрактам) лишь тех прошедших предварительный квалификационный отбор участников, которые отвечают требованиям контрактов, в которые внесены изменения;
принять или отклонить заявку на прохождение предварительной квалификации в соответствии с настоящей инструкцией;
отменить предварительный квалификационный отбор и отклонить все заявки.
Заказчик не несет ответственности за такие действия и не обязан информировать всех исполнителей об их причинах.
Уведомление о результатах рассмотрения заявок с указанием имен исполнителей, прошедших предварительный квалификационный отбор, направляется исполнителям по факсу или телексу в течение _____ дней после истечения срока представления заявок. При поступлении запроса от исполнителей, не прошедших предварительный квалификационный отбор, заказчик обязан разъяснить мотивы принятия им такого решения.
2.7 Письмо-заявка
Кому: ________________________________________________________
Будучи уполномоченными представлять и действовать от имени ________________ (далее - исполнитель), а также полностью изучив всю информацию по предварительному квалификационному отбору, нижеподписавшиеся настоящим подают заявку на прохождение предварительного квалификационного отбора, который будет производиться Вами, с целью последующего участия в торгах (конкурсе) на получение следующего контракта(ов) в рамках темы
| Номер темы | Наименование темы |
|---|---|
| 1. | |
| 2. | |
| 3. и т.д. |
Примечание. Исполнитель чернилами вычеркивает все контракты, по которым не желает проходить квалификационный отбор, ставя свою подпись и дату под каждым вычеркнутым пунктом.
Вашей организации или ее уполномоченным представителям настоящим предоставляются полномочия наводить справки или проводить исследования с целью изучения отчетов, документов и сведений, представленных в связи с данной заявкой, и обращаться к нашим банкирам и клиентам за разъяснениями относительно финансовых и технических вопросов. Письмо-заявка служит также разрешением любому лицу или уполномоченному представителю любого учреждения, на которое содержится ссылка в сопровождающей документации, предоставлять любую информацию, которую вы сочтете необходимой для проверки заявлений и сведений, содержащихся в данной заявке, или относящихся к ресурсам, опыту и компетенции исполнителя.
Ваша организация и ее уполномоченные представители могут связаться следующими лицами для получения дальнейшей информации:
| Справки по общим вопросам и вопросам управления | |
| Контакт 1 | Телефон 1 |
| Контакт 2 | Телефон 2 |
| Справки по кадровым вопросам | |
| Контакт 1 | Телефон 1 |
| Контакт 2 | Телефон 2 |
| Справки по техническим вопросам | |
| Контакт 1 | Телефон 1 |
| Контакт 2 | Телефон 2 |
| Справки по финансовым вопросам | |
| Контакт 1 | Телефон 1 |
| Контакт 2 | Телефон 2 |
Данная заявка подается с пониманием того, что:
возможность подачи конкурсных заявок зависит от проверки всех данных, предоставленных исполнителями для предварительного квалификационного отбора на момент проведения торгов (конкурса);
ваша организация оставляет за собой право:
пересмотреть объем и стоимость контрактов по данному проекту; в таком случае конкурсные заявки будут приниматься только от тех прошедших предварительный квалификационный отбор исполнителей, которые отвечают пересмотренным требованиям;
отклонить или принять заявку, приостановить процесс предварительного квалификационного отбора и отклонить все заявки;
ваша организация не несет ответственности за такие действия и не берет на себя обязательство информировать исполнителя об их причинах без соответствующего запроса с нашей стороны.
Нижеподписавшиеся удостоверяют, что сделанные заявления и предоставленные сведения в должным образом заполненной заявке являются полными, точными и верными во всех деталях.
┌──────────────────────────────────┐
│Подпись │
├──────────────────────────────────┤
│Ф.И.О. │
├──────────────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│От имени и по поручению │
│(наименование исполнителя) │</pre>
└──────────────────────────────────┘
Каждое юридическое лицо, подающее заявку на участие в предварительном квалификационном отборе, должно заполнить данную форму. Индивидуальные предприниматели представляют сведения о национальной принадлежности (гражданстве).
В тех случаях, когда исполнитель предполагает использовать услуги конкретных субисполнителей для выполнения важных компонентов работ или выполнения работ, составляющих свыше 10 процентов общей стоимости работ, должна быть представлена также информация, характеризующая соисполнителей:
| 1. | Наименование фирмы | |
| 2. | Адрес головой конторы | |
| 3. | Телефон | Контакт |
| 4. | Факс | Телекс |
| 5. | Место регистрации | Год регистрации |
| 6. | Банковские реквизиты | |
| Национальность индивидуальных предпринимателей (гражданство) | ||
| Имя | Национальность (гражданство) | |
| 1. | ||
| 2. | ||
Наименование исполнителя _____________________________________
Все исполнители заполняют данную форму.
Для прохождения предварительного квалификационного отбора необходимо, чтобы исполнитель отвечал конкретным требованиям, приведенным в данной форме, как об этом изложено в инструкции исполнителям.
Каждый исполнитель приводит перечень всех контрактов за последние пять лет на сумму ____________, аналогичных по характеру и степени сложности контракту, для получения которого исполнитель проходит предварительный квалификационный отбор. Стоимость указывается в валютах контрактов на дату завершения, а по текущим контрактам — на дату заключения контракта. Сведения по каждому завершенному контракту либо контракту, выполняемому исполнителем, суммируются.
Если исполнитель предполагает использовать услуги соисполнителей для выполнения важнейших компонентов работы или работы на сумму более 10 процентов общей стоимости контракта, то в нижеприведенные формы должны быть включены также сведения относительно каждого субисполнителя.
Наименование исполнителя _____________________________________
Для каждого контракта используется отдельный лист.
| 1 | Номер контракта Наименование контракта Страна |
|---|---|
| 2 | Наименование заказчика |
| 3 | Адрес заказчика |
| 4 | Характер работ и особые условия контракта, для получения которого исполнитель проходит квалификационный отбор |
| 5 | Роль в осуществлении контракта (отметить один из двух пунктов) — единственный исполнитель — соисполнитель |
| 6 | Общая стоимость контракта (в конкретной валюте на дату завершения; по текущим контрактам — на дату присуждения) |
| 7 | Эквивалент в рублях и долларах США |
| 8 | Дата присуждения контракта |
| 9 | Дата завершения |
| 10 | Срок выполнения контракта (лет, месяцев) |
| 11 | Особые требования |
Наименование исполнителя _____________________________________
Исполнители предоставляют данные о своих текущих обязательствах по всем уже заключенным контрактам, по контрактам, по которым получено письмо о намерении принять предложение или письмо о принятии заявки, и по контрактам, которые близятся к завершению, но по которым еще не выдан сертификат о полном завершении.
| Наименование контракта | Стоимость незавершенных работ | Предполагаемая дата завершения |
|---|---|---|
| 1. | ||
| 2. | ||
| 3. | ||
| 4. | ||
| 5. | ||
| (и т.д.) |
Наименование исполнителя _____________________________________
Исполнители предоставляют имена по крайней мере двух кандидатов, соответствующих требованиям, определенным по каждой должности, имеющей существенное значение для выполнения контракта. Сведения об опыте работы каждого кандидата представляются на отдельной странице, применив Приложение к форме (5) для каждого кандидата.
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Должность │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Имя основного кандидата │
├────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Имя альтернативного кандидата │
└────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Имя кандидата ________________________________________________
| Должность | Кандидат — основной — альтернативный | |
| Сведения о кандидате | 1. Имя кандидата | 2. Дата рождения |
| 3. Профессиональная квалификация | ||
| Место работы в настоящее время | 4. Наименование заказчика | |
| Адрес заказчика | ||
| Телефон | Контакт (управляющий, ответственный за кадры) | |
| Факс | Телекс | |
| Название должности, занимаемой кандидатом | Стаж работы на нынешнем месте | |
Представить краткие сведения о трудовой деятельности за последние 20 лет в обратной хронологической последовательности. Указать наличие технического и управленческого опыта, имеющего отношение к проекту.
| С какого срока | По какой срок | Предприятие (предмет торгов (конкурса)) Должность (соответствующий технический и управленческий опыт) |
|---|
Наименование исполнителя _____________________________________
От исполнителя требуется представить сведения, подтверждающие возможность удовлетворить требования по каждому виду и набору оборудования, указанного в инструкции исполнителям. На каждую единицу оборудования, перечисленного в инструкции исполнителям, а также на альтернативное оборудование, предложенное исполнителем, заполняется отдельная форма (6).
| Единица оборудования | ||
| Данные об оборудовании | 1. Наименование изготовителя | 2. Модель и номинальная мощность |
| 3. Производительность | 4. Год выпуска | |
| Нынешнее состояние | 5. Местонахождение | |
| 6. Текущие обязательства | ||
| Источник | 7. Указать источник оборудования — собственное — взято напрокат — арендовано — оборудование, которое будет специально изготовлено | |
Нижеследующая информация не представляется по оборудованию, которое является собственностью исполнителя.
| Владелец | 8. Наименование владельца | |
| 9. Адрес владельца | ||
| Телефон | Имя и должность уполномоченного лица | |
| Факс | Телекс | |
| Соглашения | Краткие сведения по прокату (аренде), соглашениям об изготовлении, относящимся к проекту | |
Наименование исполнителя _____________________________________
Исполнители должны представить сведения о финансовом состоянии, подтверждающие соответствие исполнителей требованиям, изложенным в инструкции исполнителям. Данную форму заполняют все исполнители. При необходимости на отдельных страницах представляется полная банковская информация.
К форме прилагаются заверенные аудитором копии балансовых отчетов.
Приводятся суммарные данные по активам и пассивам, выраженные в млрд. рублей (на конец соответствующего года) за последние пять лет.
На основе существующих обязательств производится прогноз оценки активов и пассивов, выраженной в млрд. рублей, на следующие два года.
| Финансовые сведения в млрд. рублей | По факту за последние пять лет | Прогноз на следующие два года | |||||
| 1. | 2. | 3. | 4. | 5. | 6. | 7. | |
| 1. Сумма баланса | |||||||
| 2. Оборотные средства | |||||||
| 3. Суммарные пассивы | |||||||
| 4. Текущие пассивы | |||||||
| 5. Прибыль до уплаты налогов | |||||||
| 6. Прибыль после уплаты налогов | |||||||
Указать предлагаемые источники финансирования, обеспечивающие потребности в движении платежей по проекту, без учета текущих обязательств.
| Источник финансирования | Объем (в млрд. рублей) |
|---|---|
| 1. | |
| 2. | |
| 3. | |
| и т.д. |
К форме прилагаются заверенные аудитором финансовые отчеты за последние пять лет.
Индивидуальные предприниматели должны представить копии налоговых деклараций за последние пять лет.
Наименование исполнителя _____________________________________
Участники представляют данные о своем участии в судебных процессах или разбирательствах в арбитражных судах в связи с контрактами, заключенными за последние пять лет или текущими контрактами.
| Год | Решение в ПОЛЬЗУ или ПРОТИВ исполнителя | Наименование клиента, основание для тяжбы, предмет спора | Оспариваемая сумма (текущая стоимость, млрд. рублей) |
|---|
Приложение 3
к Положению о порядке размещения
заказов на выполнение НИОКР ...
в системе Госкомэкологии России
ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ ЗАКУПКИ ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ПУТЕМ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАКРЫТЫХ ТОРГОВ (КОНКУРСА) И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО ИСТОЧНИКА (ПОСТАВЩИКА)
1. Заказчик вправе по согласованию с Минэкономики России или с уполномоченным им территориальным органом размещать заказы на закупку продукции (товаров, работ и услуг) для государственных нужд:
- путем проведения закрытых торгов (конкурсов) в случаях, когда цена государственного контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции;
- у единственного источника (поставщика) в следующих случаях:
а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности действий заказчика;
б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств (стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы, эпидемии и т.п.) возникла потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд нецелесообразно с учетом затрат времени;
в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительным правом в отношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена, в случаях когда необходимость именно этого типа продукции официально подтверждена независимой экспертной оценкой;
г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) — если государственный контракт заключается на приобретение продукции для нужд национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации — в случае, если заказчик установил, что проведение закупок из единственного источника является наилучшим способом закупок.
2. Согласование закупки продукции для государственных нужд путем проведения указанных видов торгов (конкурса) за счет средств:
- федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов проводится Минэкономики России;
- бюджета и внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации проводится территориальным органом, уполномоченным Минэкономики России.
3. Порядок согласования закупки продукции для государственных нужд путем проведения указанных видов торгов (конкурса) за счет бюджета и внебюджетных фондов субъекта Российской Федерации устанавливается с учетом настоящего Порядка территориальным органом, уполномоченным Минэкономики России.
4. При реализации заказы на закупки продукции для государственных нужд путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) или у единственного поставщика заказчик представляет в Минэкономики России или уполномоченный им территориальный орган по месту нахождения заявку с обоснованием предлагаемого вида торгов и необходимыми расчетами (справку о конкурентной среде по закупаемой продукции и уровне цен на аналогичную продукцию как минимум трех независимых от заявителя и друг от друга поставщиков, а также обоснование отсутствия равноценной замены продукции и др.).
5. Заявка представляется в письменном виде за подписью руководителя госзаказчика или его заместителя, на которого возложена ответственность за реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. № 305.
6. При поступлении в Минэкономики России заявка направляется на рассмотрение в департамент, курирующий госзаказчика.
Указанный департамент рассматривает поступившую заявку и по согласованию с соответствующими отраслевыми департаментами по видам продукции и Департаментом анализа и прогнозирования товарных рынков представляет руководству министерства на утверждение с краткой докладной запиской об основаниях принятия решения о необходимости проведения данного вида торгов.
При поступлении заявки о согласовании размещения заказа на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника в случаях, указанных в пункте 1, подпункте «г» заявка согласовывается также с департаментами оборонных отраслей промышленности.
При необходимости департамент, курирующий госзаказчика, запрашивает у него дополнительные материалы.
В случае использования бюджетных ссуд и любых иных возвратных бюджетных средств, а также в случае предоставления государственных гарантий и при размещении заказов за счет средств бюджета Развития, заявка в обязательном порядке согласовывается с Департаментом кредитной политики и Департаментом инвестиционной политики.
7. При поступлении заявки о согласовании размещения заказа на закупки продукции для государственных нужд у единственного источника в случаях, указанных в пункте 1, подпункта «а» и «б» заявка направляется в Департамент анализа и прогнозирования товарных рынков, который с привлечением заинтересованных департаментов оперативно рассматривает ее и после согласования руководством министерства направляет госзаказчику.
В случае заявки департамент, курирующий госзаказчика, готовит и направляет ему за подписью руководства министерства мотивированный ответ.
8. Данный Порядок согласования не распространяется на закупки продукции для государственных нужд, осуществляемые без проведения торгов (конкурса) на основании федеральных законов и постановлений Правительства Российской Федерации.
Приложение 4
к Положению о порядке размещения
заказов на выполнение НИОКР ...
в системе Госкомэкологии России
ПОРЯДОК
ОПУБЛИКОВАНИЯ РЕШЕНИЯ О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТА НА ЗАКУПКИ
ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Заказчик обязан опубликовать информацию о победителе торгов (конкурса) не позднее чем через 10 дней после подведения их торгов.
2. Требование об опубликовании информации о победителе торгов (конкурса) не применяется в случае, если цена заключаемого государственного контракта составляет менее 2500 установленных размеров минимальной месячной оплаты труда.
3. Публикуемая информация должна включать наименование поставщика (его реквизиты) — победителя торгов (конкурса), предмет и цену (предполагаемую цену) государственного контракта.
Если поставщику установлено звание «Поставщик продукции для государственных нужд», то это также указывается при публикации.
4. Опубликование информации о победителе торгов (конкурса) осуществляется в тех же средствах массовой информации, в которых публиковались приглашения к участию в торгах (конкурсе), а также в соответствующих отраслевых изданиях и информационных системах.
5. В соответствии с законодательством Российской Федерации опубликование информации о проведении специализированных закрытых торгов (закрытого конкурса) не допускается.
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НА ВСЕХ СТАДИЯХ СОЗДАНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ (ЗАЯВКИ НА СОЗДАНИЕ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ, НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ)
1. Настоящий Порядок определяет организацию и финансирование экспертизы на всех стадиях создания научно-технической продукции, разрабатываемой по заказам Госкомэкологии России.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.06.95 № 594 и Приказом Госкомэкологии России от 03.04.96 № 124.
3. Объектом экспертизы являются этапы создания научно-технической продукции, разрабатываемой по плану НИОКР Госкомэкологии России или в соответствии с научно-техническими разделами экологических программ.
4. Экспертизе подлежат заявки на разработку научно-технической продукции (НТПр), технические задания, законченные этапы и конечная научно-техническая продукция.
5. Основной целью экспертизы является оценка:
- научного (научно-технического) уровня;
- актуальности (народнохозяйственная, отраслевая, региональная);
- практической ценности и сферы применения;
- соответствия полученных результатов действующим законодательным актам и нормативно-методическим документам;
- соответствия содержания выполненных НИОКР (этапов), условиям контракта, технического задания, календарного плана;
- новизна полученных результатов или решений;
- значимость результатов НИОКР для решения природоохранительных задач на федеральном, региональном или локальном уровнях;
- теоретическая и информационная база;
- обоснованности и достоверности выводов;
- целесообразности продолжения и развития работ в данном направлении;
- эффективности (экологической, экономической, социальной).
6. Экспертиза НИОКР строится на следующих основных принципах:
6.1. Общий порядок проведения экспертизы НИОКР, выполняемых по заказам Госкомэкологии России.
6.2. Научная обоснованность, комплексность и объективность экспертных заключений.
6.3. Независимость привлекаемых к работе экспертов по отношению к экспертируемой работе организации ее разрабатывающей, а также к организациям, представившим заявки на выполнение научно-технического проекта.
6.4. Соответствие требований экспертизы действующим законам и нормативно-правовым и методическим документам.
6.5. Сочетание гласности результатов экспертизы с закрытостью сведений об экспертах и экспертируемых материалах.
6.6. Недопустимость использования материалов экспертизы для сторонней деятельности.
7.1 Основанием для проведения экспертизы является:
- для заявок на создание НТПр — решение конкурсной комиссии, утвержденной приказом Госкомэкологии России;
- для технических заданий и НТПр — указание Управления науки и информации Госкомэкологии России, согласованное с управлением — заказчиком НТПр.
7.2. Научное обеспечение экспертизы осуществляет секция НТС Госкомэкологии России, утверждающая состав экспертов и экспертное заключение.
7.3. Организует проведение экспертизы подведомственная организация Госкомэкологии России, уполномоченная на проведение этих работ, обеспечивающая:
- заключение контракта на поведение экспертизы с организацией — разработчиком НТПр;
- оплату труда экспертов;
- получение экспертируемых материалов от организации разработчика и передачу их для рассмотрения секции НТС Госкомэкологии России и утвержденным экспертам;
- техническое обеспечение работы экспертной комиссии;
- передачу заключения экспертов: по заявкам — в конкурсную комиссию; по техническим заданиям и НТПр — в секцию НТС Госкомэкологии России.
7.4. Организация, обеспечивающая проведение экспертизы, включает в смету затрат на ее проведение накладные расходы, компенсирующие ее затраты, в размере не превышающем 20% стоимости работ.
8.1. Экспертиза заявок на выполнение НТПр проводится по запросу конкурсной комиссии. Экспертиза технических заданий и НТПр проводится по запросу Управления науки и информации.
8.2. Утверждает состав экспертной комиссии (эксперта) для проведения экспертизы заместитель председателя Госкомэкологии России на основании представления секции НТС Госкомэкологии России.
8.2.1. Экспертная комиссия образуется при проведении экспертизы заявок, технических заданий или НТПр, имеющих многофункциональное назначение, включающее разработки:
- используемые в нескольких направлениях природоохранной деятельности;
- объединяющие проблематику нескольких видов природных ресурсов;
- имеющие межведомственное или межотраслевое значение;
- для регулирования межгосударственных отношений.
8.2.2 В других случаях достаточно заключения одного эксперта.
8.3. Решение секции о составе экспертной комиссии (эксперта) направляется организации, обеспечивающей проведение экспертизы, и служит основанием для:
- передачи материалов по разработанной НТПр для экспертизы:
- заключения договора об оплате труда экспертов.
8.4. Экспертная комиссия (эксперт) назначается Секцией НТС Госкомэкологии России из числа членов секции или ведущих ученых и специалистов, имеющих опыт работы в данной области.
Эксперты не должны иметь отношение к заявке или разработке НТПр, экспертизу которой проводят, и состоять в штате организации разработчика НТПр.
8.5. Срок проведения экспертизы определяется секцией НТС Госкомэкологии России, но не должен превышать более 20 дней со дня утверждения состава экспертной комиссии.
8.6. Экспертная комиссия (эксперт) представляют экспертное заключение в соответствии с вопросами (техническим заданием) по экспертизе, утверждаемыми Управлением науки и информации Госкомэкологии России по представлению конкурсной комиссии (заявки) или управления заказчика (технические задания, НТПр).
8.7. При вынесении экспертной комиссией отрицательного заключения материалы могут быть доработаны в соответствии с изложенными замечаниями и предложениями и представлены на повторное рассмотрение в установленном порядке.
9. Оплата проведения экспертизы.
9.1. Оплата проведения экспертизы производится организацией-разработчиком (соисполнителем) и должна быть заложена в сметную стоимость научно-технической продукции.
9.2. Оплата производится по договору с организацией, уполномоченной на организацию экспертных работ.
9.3. Организация, обеспечивающая проведение экспертизы, оплачивает работу экспертной комиссии (эксперта), исходя из норм оплаты труда экспертов, установленных решениями Правительства Российской Федерации или Госкомэкологии России в порядке, определенном действующими нормативными документами или инструкциями.
9.4. При отказе организации разработчика выделить средства на проведение экспертизы НТПр или не предоставлении материалов в течение 20 дней со дня решения секции НТС Госкомэкологии России, экспертиза не проводится. При этом стоимость проведения экспертизы удерживается из общего объема средств, направляемых организации на выполнение работ по контракту.
9.5. Стоимость работ по организации и проведению экспертизы определяется по каждому объекту экспертизы в отдельности и устанавливается прямым счетом, исходя из состава экспертной комиссии, нормативов затрат на оплату труда членов экспертной комиссии (эксперта), накладных расходов (дополнительных затрат), связанных с обеспечением работы экспертных комиссий.
9.6. Стоимость проведения повторной экспертизы после доработки материалов по результатам ранее проведенной экспертизы не должна превышать 50% стоимости первоначальной экспертизы.
9.7. Оплата труда членов экспертной комиссии (эксперта) осуществляется на основе договоров (контрактов, трудовых соглашений), заключаемых индивидуально между организацией, обеспечивающей проведение экспертизы, и членов экспертной комиссии (экспертом) в соответствии с техническим заданием, определяющим загрузку эксперта по видам работ.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Техническое задание (ТЗ) на экспертизу является основным нормативно-техническим документом, в соответствии с которым осуществляется выполнение экспертных работ экспертной комиссией (экспертом).
1.2. ТЗ на экспертизу является неотъемлемой частью договора (договора — подряда) между организацией, обеспечивающей проведение экспертизы, и экспертной комиссией (экспертом) на выполнение конкретных экспертных работ.
1.3. Объектами экспертизы являются предложения и заявки на выполнение НТПр, техническое задание, а также законченная научно-техническая продукция.
1.4. ТЗ на экспертизу заявки, технического задания или НТПр разрабатывается управлением — заказчиком научно-технической продукции.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ЗАДАНИЮ
2.1 ТЗ на экспертизу должно состоять из следующих разделов:
- наименование объекта экспертизы;
- цель экспертизы;
- перечень материалов, передаваемых на экспертизу;
- задачи экспертизы;
- требования к экспертному заключению;
- условия проведения экспертизы;
- сроки проведения экспертизы.
В зависимости от характера и сложности выполняемых экспертных работ допускается введение в ТЗ других разделов и дополнений.
2.1.1. В разделе «Наименование объекта экспертизы» указывается полное наименование объекта, направляемого на экспертизу.
2.1.2. В разделе «Перечень материалов, передаваемых на экспертизу» приводится наименование материалов, по которым осуществляется экспертиза объекта.
2.1.3. В разделе «Задачи экспертизы» учитываются конкретные вопросы, по которым должны быть даны конкретные и аргументированные оценки по объекту экспертизы.
2.1.4. В разделе «Требования к проведению экспертизы» указываются основные требования, обеспечивающие выполнение стоящих задач, в частности:
- отсутствие контрактов с разработчиками объекта экспертизы;
- конфиденциальность информации, содержащейся в материалах, подлежащих экспертизе.
2.1.5. В разделе «Условия проведения экспертизы» указываются особенности проведения экспертизы.
2.1.6. В разделе «Сроки проведения экспертизы» указываются начало и окончание проведения экспертизы.
2.2 Требования к оформлению ТЗ на экспертизу.
2.2.1. ТЗ составляется в машинописном виде и утверждается Управлением науки и информации Госкомэкологии России.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Экспертное заключение является итоговым документом, подготавливаемым экспертной комиссией (экспертом) на основе анализа материалов, представленных организацией-разработчиком, и утвержденным секцией НТС Госкомэкологии России.
2. ТРЕБОВАНИЯ К ЗАКЛЮЧЕНИЮ
2.1. Общие требования
2.1.1. Заключение экспертизы должно быть объективным, обоснованным, независимым от позиции лица, принимающего решение, и соответствовать задачам экспертизы.
2.1.2 Заключение экспертизы должно содержать следующие разделы:
- краткая характеристика объекта экспертизы;
- положение в рассматриваемой области;
- обобщенные экспертные оценки объекта экспертизы;
- выводы и рекомендации по существу принимаемых в дальнейшем решений.
2.2. Требования к содержанию разделов экспертизы
2.2.1 В разделе «Краткая характеристика объекта экспертизы» указываются:
- цель разработки;
- основные направления и результаты работ, связанных с объектом;
- исполнители работ;
- сроки выполнения работ;
- стоимость работ и источники их финансирования.
2.2.2. В разделе «Положение в рассматриваемой области» приводится современное состояние решения рассматриваемой проблемы в стране и за рубежом.
2.2.3. В разделе «Экспертные оценки объекта» приводится результаты обобщенных оценок объекта экспертизы в соответствии с заданием.
2.2.4. В разделе «Выводы и рекомендации» излагаются выводы и рекомендации, которые должны органически вытекать из обобщенных оценок, сделанных согласно п. 2.2.3.
2.3. Требования к оформлению заключения
2.3.1. Заключение экспертизы по заявкам на разработку НТПр представляется в конкурсную комиссию, по техническим заданиям и НТПр на рассмотрение секции НТС Госкомэкологии России.