Приказ Минприроды РФ от 24.02.1995 № 72

<Об утверждении Положения о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе — Кавказских Минеральных Водах>

МИНИСТЕРСТВО ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 февраля 1995 г. № 72

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 года № 1229 (пункт 1 «в») «О курортах федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 года № 1069-р приказываю:

утвердить «Положение о комплексном мониторинге состояния окружающей среды в особо охраняемом эколого-курортном регионе — Кавказских Минеральных Водах».

В. И. Данилов-ДАНИЛЬЯН

от 24 февраля 1995 г. № 72

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМПЛЕКСНОМ МОНИТОРИНГЕ СОСТОЯНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ОСОБО ОХРАНЯЕМОМ ЭКОЛОГО-КУРОРТНОМ РЕГИОНЕ — КАВКАЗСКИХ МИНЕРАЛЬНЫХ ВОДАХ

Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. № 1229 (пункт 1 «в») «О курортах Федерального значения региона Кавказских Минеральных Вод» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. № 1069-р.

Настоящее Положение определяет цели и задачи системы комплексного мониторинга окружающей среды эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуемой СКМ КМВ), ее структуру, органы управления, правовой статус информации.

1. Цели и задачи СКМ КМВ

1.1. Система комплексного мониторинга окружающей среды является территориальной подсистемой единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функционирует с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, безопасного санитарно-эпидемиологического и экологически устойчивого развития региона, рационального использования природных ресурсов, в первую очередь — уникальных природных лечебных факторов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития региона с приоритетным развитием курортно-рекреационного комплекса.

Основными потребителями информации СКМ КМВ являются:

Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод;

территориальные органы Минприроды России, Госкомсанэпиднадзора России, территориальные управления, подразделения, предприятия Росгидромета, Роскомнедр, Роскомзема, Роскомвода, Рослесхоза, осуществляющие свою деятельность на территории Кавказских Минеральных Вод;

население эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

1.2 Основными задачами СКМ КМВ являются:

• получение, обобщение, анализ информации о состоянии природных сред, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территориях;
• комплексная оценка состояния окружающей среды, выявление негативных тенденций и прогнозирование развития экологической обстановки на указанной территории;
• прогнозирование развития неблагоприятных природных и антропогенных процессов и явлений, обоснование мероприятий по минимизации экологического ущерба;
• выявление и анализ влияния факторов окружающей среды на состояние здоровья населения;
• информационное обеспечение природоохранных мероприятий и программ, в том числе по охране климато-бальнеологических и рекреационных ресурсов:

минеральных вод;

лечебных грязей;

уникальных природных ландшафтов;

прозрачности атмосферы (климатический лечебный фактор).

1.3 Основные функции СКМ КМВ:

• проведение наблюдений, организация и обеспечение Функционирования системы сбора данных:

о состоянии окружающей природной среды;

об источниках антропогенного воздействия;

о воздействии факторов среды обитания на здоровье человека

эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод и прилегающих территорий с использованием наземных и аэрокосмических методов;

• аналитическая обработка полученных данных, ведение соответствующих баз и банков данных экологической информации, организация и обеспечение функционирования экологических информационно-аналитических систем;
• обеспечение единства методологических подходов к ведению мониторинга природных сред, природных ресурсов, экосистем и их составляющих, источников антропогенного воздействия, влияния факторов среды обитания на здоровье человека;
• доведение до заинтересованных государственных потребителей информации для обоснования управленческих решений и контроля за результатами их реализации.

2. Структура системы

2.1. СКМ КМВ образована на базе подсистем мониторинга, которые в соответствии с функциями, возложенными на специально уполномоченные органы исполнительной власти, обеспечивают мониторинг природных сред и природных ресурсов.

В рамках СКМ КМВ функционируют системы контроля за воздействием на окружающую среду, осуществляемого предприятиями и организациями на территории Кавказских Минеральных Вод (системы мониторинга источников антропогенного воздействия).

Обеспечение функционирования подсистем мониторинга осуществляют территориальные подразделения (органы) специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.

2.2. В соответствии с распределением функций федеральных органов исполнительной власти в обеспечении функционирования ЕГСЭМ, установленным Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 24.11.93 № 1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга», в СКМ КМВ осуществляется мониторинг:

• состояния атмосферы, поверхностных вод, почв, гелиогеофизической обстановки, загрязнений окружающей среды (Росгидромет);
• подземных вод, геологической среды (Роскомнедра);
• лесов (Рослесхоз);
• земель (Роскомзем);
• водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод (Роскомвод);
• растительного и животного мира (Минприроды России);
• воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения (Госкомсанэпиднадзор России в рамках системы санитарно-гигиенического мониторинга).

Геоинформационное обеспечение СКМ КМВ, включая создание электронных цифровых карт, осуществляет Роскартография.

2.3. Мониторинг источников антропогенных воздействий осуществляется предприятиями и организациями, в чьем ведении находятся источники антропогенного воздействия (технологические и иные устройства, осуществляющие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу и сбросы сточных вод в водоемы, склады и захоронения отходов производства и потребления, электромагнитное воздействие и др.).

2.4. Контроль за созданием и функционированием систем мониторинга источников антропогенного воздействия осуществляет Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод совместно с территориальными подразделениями специально уполномоченных органов (Минприроды России, Росгидромета, Роскомнедр, Роскомвода, Роскомзема, Роскартографии, Госкомсанэпиднадзора России) с привлечением организаций Российской академии наук.

2.5. Управление данными систем мониторинга природных сред и природных ресурсов осуществляется информационно-аналитической системой СКМ КМВ (далее именуется — ИАС СКМ КМВ), состоящей из:

• регионального информационно-аналитического центра СКМ КМВ и информационно-аналитических центров (подразделений) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, участвующих в функционировании СКМ КМВ;
• банка данных дистанционного зондирования территории Кавказских Минеральных Вод, ведущегося федеральными органами исполнительной власти в рамках ЕГСЭМ.

3. Управление СКМ КМВ

3.1. Управление СКМ КМВ осуществляется федеральными органами исполнительной власти в соответствии с распределением функций, утвержденным Постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 24.11.93 № 1229 «О создании единой государственной системы экологического мониторинга», в части решения задач федерального уровня и Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод — в части решения региональных задач.

3.2. Функционирование СКМ КМВ осуществляется на основании Программы комплексного мониторинга окружающей среды региона Кавказских Минеральных Вод (далее именуется Программа мониторинга КМВ), утверждаемой Администрацией эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод по согласованию с Минприроды России, Госсанэпиднадзором России, Росгидрометом, Роскомнедрами, Роскомводом, Рослесхозом, Роскомземом, Роскартографией, заинтересованными организациями Российской академии наук.

Заказчиком Программы мониторинга КМВ является Администрация эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод.

3.3. Программа мониторинга КМВ определяет распределение производственных заданий, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и регламентных работ по осуществлению наблюдений за состоянием окружающей среды, аналитической обработки данных, доведению данных до заинтересованных потребителей.

В рамках Программы мониторинга КМВ функционирует программа контроля санитарно-гигиенических условий проживания и отдыха населения Кавказских Минеральных Вод, разрабатываемая и утверждаемая совместно с Госсанэпиднадзором России.

3.4. Программа мониторинга КМВ является составной частью работ в области экологического мониторинга, осуществляемых на территории Ставропольского края в рамках развития и функционирования Единой государственной системы экологического мониторинга.

3.5 Финансирование работ в СКМ КМВ осуществляется за счет средств:

• государственного бюджета в рамках Федеральной программы «Развитие особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации — Кавказских Минеральных Вод»;
• бюджетных ассигнований, выделяемых специально уполномоченным органам исполнительной власти;
• природопользователей;
• краевого, территориального и местных внебюджетных экологических фондов;
• фондов на воспроизводство природных ресурсов;

4. Правовой статус информации СКМ КМВ

4.1. Информация, доводимая СКМ КМВ до заинтересованных потребителей по утвержденному регламенту, является государственной информацией для органов государственной власти и других заинтересованных потребителей и используется в качестве базовой информации при исполнении законодательства Российской Федерации, нормативных документов в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов.

---