Приказ Госкомвуза РФ от 09.07.1993 № 72

«О Программе „Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы“»

(вместе с «Положением о порядке организации и проведения работ по Программе „Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы“)»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 9 июля 1993 г. № 72

О ПРОГРАММЕ «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР В НАУКЕ»

В соответствии с Приказом Комитета по высшей школе от 19 мая 1993 г. № 304 приказываю:

1. Утвердить Программу «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» с основными направлениями согласно Приложению 1.

2. Утвердить Положение о порядке организации и проведения работ по Программе «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» (Приложение 2).

3. Утвердить состав головного научно-технического совета по Программе (Приложение 3) <*>.

4. Для оперативного управления Программой образовать на базе научно-исследовательской части Московского государственного авиационного технологического университета исполнительную дирекцию Программы в составе согласно Приложению 4 <*>.

---

<*> Приложения 3 и 4 не приводятся.

5. Председателю головного научно-технического совета по Программе Алексееву О.В. до 1 сентября 1993 г. представить на утверждение в Госкомвуз России уточненный перечень проектов по Программе.

6. Исполнительному директору Программы Харину А.А. до 1 сентября 1993 г. представить на утверждение в Госкомвуз России Положение об исполнительной дирекции Программы, согласованное с головным научно-техническим советом по Программе.

7. Управлению планирования и финансирования научных исследований высшей школы (Шленову Ю.В.) предусмотреть ежеквартальное финансирование работ по Программе «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» в пределах выделяемых ассигнований.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

1. Инновационные проекты высшей школы.

2. Новые экономические структуры высшей школы.

3. Подготовка и переподготовка кадров для научно-технического предпринимательства в высшей школе.

4. Информатизация и телекоммуникационные сети наукоемкого бизнеса в высшей школе.

5. Малое предпринимательство в высшей школе и международное сотрудничество.

6. Вопросы нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПРОГРАММЕ «ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НОВЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРУКТУР В НАУКЕ И НАУЧНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ»

Настоящим Положением закрепляются организационно-правовые и экономические основы взаимодействия организаций — исполнителей Программы «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» (далее — Программа).

В части, не урегулированной настоящим Положением, организация и проведение работ по Программе регламентируются Типовым положением по межвузовской инновационной научно-технической Программе, утвержденным Приказом Комитета по высшей школе от 16 октября 1992 г. № 631.

Финансирование работ по Программе из государственного бюджета в части, не урегулированной настоящим Положением, регламентируется Временным положением об организации научно-исследовательских работ, финансируемых из средств республиканского бюджета по единому заказ-наряду, утвержденному Приказом Комитета по высшей школе от 10 августа 1992 г. № 520.

1. Основные положения

1.1. Программа «Поддержка малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы» представляет собой совокупность научно-технических проектов и организационно-экономических мероприятий, объединенных общей целью и сроками их выполнения.

1.2 Срок выполнения Программы:

начало — III квартал 1993 г.;

окончание — IV квартал 1997 г.

1.3. Организациями — исполнителями Программы (далее — исполнители) являются высшие учебные заведения, научные и научно-производственные организации и предприятия (научно — исследовательские институты, конструкторские бюро, инженерные центры и т.д.) системы Госкомвуза России, научно-технические проекты и разработки которых в установленном настоящим Положением порядке признаны перспективными с точки зрения производства в целях получения и реинвестирования прибыли. Основными критериями отбора разработок и проектов для включения их в Программу являются степень готовности научно-технической разработки или проекта к промышленному освоению, а также наличие производственно — технических возможностей для серийного производства товарной продукции преимущественно в системе Госкомвуза России, а для крупных проектов — участие региональных структур в их реализации.

При решении вопроса о включении организации в число исполнителей Программы в качестве решающего фактора учитывается ее гарантированная способность участвовать в формировании дополнительных внебюджетных источников финансирования работ по Программе.

Статус исполнителя возникает у организации с момента включения ее научно-технической разработки или проекта в одно из направлений Программы.

1.4. В необходимых случаях (как правило для промышленного тиражирования опытных образцов при отсутствии у исполнителей собственной производственно-технологической базы) к участию в Программе в качестве субподрядчиков по согласованию с соответствующей головной организацией по региону, а в необходимых случаях — с исполнительной дирекцией Программы исполнители могут привлекать в качестве субподрядчиков организации и предприятия, не входящие в систему Госкомвуза России. Взаимоотношения исполнителя и субподрядчика регламентируются законодательством Российской Федерации.

В случае привлечения субподрядчиков исполнители несут полную ответственность за целевое использование переданных субподрядчикам бюджетных и иных средств и достижение целей Программы, включая формирование дополнительных внебюджетных источников финансирования Программы. Невыполнение этих условий является основанием для исключения организации из числа исполнителей Программы, а также влечет ответственность за ненадлежащее исполнение принятых на себя обязательств, наступающую в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

1.5. Инновационно-инвестиционные функции Программы обеспечивают головной научно-технический совет, исполнительная дирекция и Фонд поддержки малых предприятий в науке и научном обслуживании, а в дальнейшем — созданная на их основе инновационно-инвестиционная холдинговая компания высшей школы.

1.6. Вопросы, возникающие в связи с созданием и использованием интеллектуальной собственности в рамках Программы, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

2. Цели и задачи Программы

2.1. Основной целью Программы является создание системы практической реализации на внутреннем и международном рынках научно-технической продукции, производимой в учреждениях и организациях высшей школы, повышение эффективности функционирования вузов в условиях рыночной экономики.

2.2 Для достижения указанной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

2.2.1. Организация и поддержка (инвестиции) крупных комплексных проектов по наиболее перспективным научно-техническим направлениям выпуска и реализации научно-технической продукции.

2.2.2. Создание эффективного механизма реинвестирования средств, вложенных в проекты, для обеспечения последующих инвестиций.

2.2.3. Создание справочного банка данных, системы экспертизы проектов и сертификации продукции наукоемкого бизнеса высшей школы России.

2.2.4. Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование наукоемких экономических структур высшей школы.

2.2.5. Использование, а в необходимых случаях создание информационного пространства, связывающего в единую сеть вузы в регионах Российской Федерации, занимающиеся наукоемким бизнесом.

2.2.6. Вхождение малого предпринимательства высшей школы в международный рынок.

2.2.7. Укрепление и развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности вузов.

3. Основные направления Программы

1-е направление — Инновационные проекты высшей школы.

В рамках данного направления определяются приоритетные направления инвестирования, выявляются наиболее перспективные разработки в области науки и научного обслуживания, а также вузы или другие организации высшей школы (научно-исследовательские институты, технопарки, опытные заводы, малые предприятия и т.д.), наиболее подготовленные к организации производства и выпуску высокотехнологической наукоемкой продукции. Создаются организационно-экономические условия для развития вузов, их подведомственных структур, других организаций высшей школы как самостоятельных товаропроизводителей на рынках научно-технической продукции и услуг, включая и услуги в области образования. Создается информационный банк данных по товарам и услугам, предоставляемым организациями высшей школы.

2-е направление — Новые экономические структуры высшей школы.

В рамках данного направления разрабатываются вопросы создания новых экономических структур (инвестиционных фондов, банков, страховых компаний, научно-производственных центров и т.д.), способствующих развитию рыночных механизмов в высшей школе, созданию новых рабочих мест для выпускников вузов в сфере науки, научно-технического предпринимательства, научного обслуживания; обеспечения поддержки интеграции создаваемых экономических структур с организациями и предприятиями других отраслей.

3-е направление — Подготовка и переподготовка кадров для научно-технического предпринимательства в высшей школе.

В рамках данного направления создается система ускоренной подготовки и переподготовки специалистов для работы в сфере научно-технического предпринимательства. Разрабатываются учебные Программы, методические пособия, переоборудуются существующие и организуются на базе ведущих вузов новые центры подготовки в различных регионах Российской Федерации. Формируется система переподготовки кадров для специализированных фирм по сопровождению наукоемкого бизнеса (маркетингу, рекламе, патентованию и лицензированию, консалтинговым услугам). Решаются вопросы международного сотрудничества в области подготовки кадров для этой сферы деятельности, знакомства зарубежных предпринимателей с особенностями деятельности на российском рынке.

4-е направление — Информация и телекоммуникационные сети наукоемкого бизнеса в высшей школе.

В рамках данного направления создается информационное пространство, объединяющее в единую сеть крупные вузовские научные центры, головные вузы по выбранным направлениям и регионам, другие организации Госкомвуза России, активно участвующие в инновационной деятельности. Создается и оснащается сеть информационных центров для организации и поддержки распределенных баз данных, систем коллективного пользования удаленными базами данных, информационных банков по научно-техническим разработкам, наукоемким технологиям, товарам и услугам, предоставляемым организациями Госкомвуза России в области науки и научного обслуживания.

5-е направление — Малое предпринимательство в высшей школе и международное сотрудничество.

В рамках данного направления отрабатываются механизмы взаимодействия между организациями Госкомвуза России и зарубежными партнерами в лице университетов, компаний, фондов, различных государственных структур. Создается инфраструктура, способствующая быстрому выходу вузовских разработок на международный рынок научно-технической продукции и обеспечивающая организационно — экономическую и правовую поддержку проектов и Программ, предлагаемых вузами и другими экономическими структурами системы высшей школы. Осуществляется координация международного сотрудничества высшей школы с другими организациями, представляющими интересы Российской Федерации за рубежом.

6-е направление — Вопросы нормативно-правового обеспечения малого предпринимательства и новых экономических структур в науке и научном обслуживании высшей школы.

В рамках данного направления Программы осуществляется подготовка проектов законодательных и нормативных документов, обеспечивающих эффективное функционирование новых экономических структур высшей школы в условиях рыночной экономики и многообразия форм собственности; разрабатываются механизмы взаимодействия органов государственного управления и подведомственных организаций Госкомвуза России при организации инвестиционной деятельности в области научно-технического предпринимательства.

4. Организационная структура и управление Программой

4.1. Организационная структура Программы строится по региональному принципу с контролем качества реализации по каждому направлению.

4.2 Управление Программой осуществляется по вертикали и горизонтали.

По вертикали работает механизм управления по региональному принципу во главе с головным научно-техническим советом (ГНТС) и головными организациями по регионам.

По горизонтали осуществляется координация и функциональное научно-методическое руководство по основным пяти направлениям Программы.

4.2.1. ГНТС образовывается приказом Госкомвуза России. Председатель ГНТС является руководителем Программы.

4.2.2. ГНТС принимает решения по принципиальным вопросам формирования и работы Программы. Решения ГНТС принимаются простым большинством голосов при наличии не менее половины членов ГНТС и оформляются соответствующим решением за подписью председателя ГНТС.

4.2.3 К исключительному ведению ГНТС относится:

• формирование структуры Программы;
• утверждение головных организаций по регионам и направлениям;
• утверждение руководителей составных частей Программы по регионам и направлениям;
• определение общих правил взаимодействия субъектов Программы (ГНТС, дирекция, головные организации по регионам и направлениям, организации — исполнители, другие юридические лица);
• определение правил финансирования работ, проводимых в рамках Программы;
• определение правил и норм формирования, распределения и использования возвратных средств, полученных в ходе выполнения Программы;
• определение порядка отбора представляемых условий финансирования принятых к исполнению научно-технических проектов и работ по регионам;
• определение объемов и условий финансирования направлений Программы.

4.2.4 ГНТС обеспечивает:

• определение порядка контроля за ходом выполнения Программы и отчетности на всех уровнях и этапах ее выполнения;
• формирование комиссий, советов, экспертных групп и других структур, необходимых для обеспечения деятельности и контроля выполнения Программы;
• выполнение других функций, связанных с работой Программы.

4.2.5. ГНТС, его председатель и исполнительный директор несут ответственность за организацию и проведение работ по Программе, рациональное использование выделенных средств, достижение целей и задач Программы, изложенных в Разделе 2 настоящего Положения.

4.3. Исполнительная дирекция Программы формируется из членов ГНТС и утверждается приказом Госкомвуза России.

4.3.1. Исполнительная дирекция работает на основе Положения об исполнительной дирекции Программы, утверждаемого Госкомвузом России, и осуществляет оперативное управление Программой в период между заседаниями ГНТС.

4.3.2 Исполнительная дирекция Программы:

• организует выполнение решений ГНТС;
• организует сбор и анализ информации о ходе реализации Программы;
• организует контроль за ходом выполнения Программы и готовит предложения по основным вопросам работы Программы;
• организует рекламно-информационную деятельность, обеспечивает проведение семинаров, конференций и других мероприятий по тематике Программы;
• обеспечивает работу ГНТС;
• выполняет другие функции, связанные с оперативным управлением Программой.

4.3.3. Решения исполнительной дирекции оформляются в виде распоряжений, которые подписываются исполнительным директором Программы.

4.3.4. На исполнительную дирекцию и исполнительного директора Программы возлагается ответственность за результативность оперативных решений, направленных на достижение конечных целей Программы.

4.3.5. По поручению ГНТС исполнительный директор Программы осуществляет взаимодействие с головными организациями по регионам и направлениям, другими организациями, принимающими участие в выполнении Программы на договорной основе в установленном порядке.

4.4 Головная организация по региону или направлению:

• представляет ГНТС на утверждение предложения по кандидатуре руководителя;
• взаимодействует с исполнительной дирекцией на основе договорных отношений;
• обеспечивает в рамках региона сбор, экспертизу, отбор и, в пределах выделенных объемов, финансирование принятых проектов и работ, отвечающих условиям, целям и задачам Программы;
• выступает в роли заказчика и заключает договоры с организациями — исполнителями на выполнение инновационных проектов и работ;
• осуществляет контроль за правильностью расходования выделяемых средств и перечислением возвратных средств, полученных в результате выполнения научно-технических проектов;
• в пределах своей компетенции выполняет другие функции, связанные с проведением работ по Программе;
• при необходимости создает по своему усмотрению соответствующие органы по руководству частями Программы по региону или направлению.

4.5 Организация — исполнитель:

• взаимодействует с головной организацией по региону и направлению на основе договорных отношений;
• обеспечивает проведение научно-исследовательских работ и проектов, включенных в Программу, и формирование возвратных средств;
• обеспечивает правильность расходования выделенных средств, осуществляет их учет и финансовую отчетность по установленной форме, а также перечисление в головную организацию части средств, получаемых от реализации научно-технической продукции, созданной в результате выполнения проекта.

5. Финансирование Программы

5.1. Источниками финансирования Программы являются госбюджетные средства, выделяемые Госкомвузом России, средства, полученные в результате работы Программы на возвратной основе, а также средства из других источников.

5.2. Финансирование Программы осуществляется через государственное предприятие «Научно-исследовательская часть МАТИ».

6. Организация контроля за выполнением (завершением) работ по Программе

6.1 Порядок, формы и сроки представления отчетности по Программе устанавливают:

6.1.1 Для ГНТС и исполнительной дирекции — Госкомвуз России.

6.1.2. Для головных организаций по регионам и направлениям — исполнительная дирекция Программы.

6.1.3. Для организаций — исполнителей — головные организации по регионам и направлениям.

---